§ 1. Общие правила осуществления контроля за деятельностью нотариусов. Гражданская ответственность нотариусов

Одним из важнейших значений в функционировании органов нотариата является контроль за деятельностью нотариусов. Контроль над осуществлением нотариусами своей профессиональной деятельности имеет свои особенности. Это связано прежде всего с тем значением, которое придается государством функциям и целям нотариата как органа защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Для достижения этих целей необходима система мер по осуществлению контроля за всеми сферами нотариальной деятельности.

В соответствии со ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству РФ, его деятельность может быть прекращена судом по представлению должностных лиц либо органов, указанных в гл. VII Основ.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет ответственность в установленном законом порядке.

Нотариус несет ответственность только при наличии вины в форме умысла или неосторожности.

Нотариус, занимающийся частной практикой, освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

1) осуждения его за совершение умышленного преступления - после вступления приговора в законную силу;

2) ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке;

3) по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ.

Одним из оснований гражданской ответственности нотариуса является совершение нотариального действия, противоречащего законодательству РФ. В связи с этим необходимо рассмотреть профессиональный и судебный контроль, как один из видов контроля за профессиональной деятельностью нотариусов.

§ 2. Профессиональный контроль

Целями проверки профессиональной деятельности нотариусов являются контроль нотариальных палат за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц и соблюдение нотариусами требований законодательства РФ, нормативных актов субъекта РФ, Устава палаты, решений общего собрания нотариусов и правления палаты, выявление допущенных ошибок при совершении нотариальных действий, а также предупреждение их совершения в будущем.

Основными задачами проведения проверок исполнения профессиональных обязанностей нотариусами являются:

1) контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей;

2) подготовка и представление на рассмотрение правления палаты заключений (справок) о проведенных проверках;

3) содействие в развитии нотариальной деятельности;

4) повышение профессионального уровня нотариусов путем обобщения нотариальной практики;

5) выявление и устранение причин, порождающих нарушения законности при совершении нотариальных действий.

В нотариальных палатах действуют Положения о проведении проверок профессиональной деятельности нотариусов. Такими актами устанавливаются:

1) сроки проведения плановых и внеплановых проверок;

2) виды проверок;

3) организация проведения проверки;

4) права и обязанности лиц, осуществляющих проверку, и нотариуса, деятельность которого подлежит проверке;

5) рассмотрение итогов проверки и иные вопросы.

В соответствии со ст. 34 Основ законодательства РФ о нотариате контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата (на данном этапе - органы федеральной регистрационной службы), и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты.

Сроки

Проверка организации работы нотариуса проводится один раз в четыре года. Первая проверка организации работы нотариуса, впервые приступившего к осуществлению нотариальной деятельности, должна быть проведена через год после наделения его полномочиями нотариуса.

Законодательством субъектов РФ могут быть предусмотрены иные сроки проведения проверок организации работы нотариуса.