3. Международная действительность юридических документов в нотариальном производстве

В международных отношениях доказательственная сила документа, происходящего из иностранного государства, подтверждается с использованием процедур легализации. Исполнительная сила документа может распространяться на территорию других государств в рамках судебной процедуры его признания и исполнения - экзекватуры (exequatur).

Легализация

Легализация- это действие, посредством которого публичное должностное лицо свидетельствует достоверность подписи на официальном или частном документе и качество, в котором действовало лицо, подписавшее акт, а равно, в случае необходимости, подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот акт, с тем чтобы он мог считаться достоверным везде, где будет представлен.

Эта формальность обязательна для иностранных публичных актов, используемых в нотариальном производстве и имеющих непосредственный правопорождающий эффект (ст. 106 Основ законодательства РФ о нотариате). Точно так же российские нотариальные акты и иные официальные документы, по общему правилу, подлежат легализации для действия за границей.

По общему правилу, если международным договором не установлено иное, легализация осуществляется в стране, где был совершен нотариальный или иной официальный акт, полномочным должностным лицом государства, в котором данный документ должен быть впоследствии представлен, т.е., как правило, консулом соответствующего государства.

Процедура международного оформления документов будет различаться в зависимости от того, идет ли речь о российских документах, представляемых за рубежом, или об иностранных актах, используемых в российском нотариальном производстве.

А. Российские документы, представляемые за границей

В отношении российских документов, предназначенных для действия за границей, нотариус непосредственно не выполняет каких-либо легализационных процедур. Его функция заключается в основном в подготовке таких актов, в том числе нотариальных, для последующей легализации или выполнения иных формальностей. Данная задача реализуется нотариусом при совершении таких нотариальных действий, как:

1) удостоверение копий официальных документов;

2) удостоверение верности перевода;

3) свидетельствование подписи переводчика.

В этом смысле нотариус играет роль передаточного звена в механизме, опосредующем признание действительности российских документов на территории иностранных государств.

Б. Иностранные документы, представляемые в России

Использование в нотариальной процедуре документов, происходящих из иностранного государства, требует от нотариуса оценки соблюдения требований, предъявляемых к их оформлению для действия на территории Российской Федерации. Действия нотариуса при оценке иностранных документов можно представить следующим образом:

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Проверка соблюдения требований к оформлению иностранного документа для │

│ действия в России │

└───────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘

▼

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Оценка юридического действия иностранного документа при совершении │

│ нотариального действия │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Существуют три правовых режима признания юридической действительности иностранных актов на территории России, в том числе - для нотариального производства. Речь идет:

1) о консульской легализации;

2) об апостилировании;

3) об освобождении от формальностей.

1. Консульская легализация. Документы, происходящие из-за границы и предназначенные для использования в России, должны быть легализованы российским консулом на территории соответствующего иностранного государства (см. Инструкцию о консульской легализации, утвержденную МИД СССР 6 июля 1984 г.). При этом консул принимает к легализации документы и акты, удостоверенные властями консульского округа или исходящие от этих властей, образцы подписей и печатей должностных лиц которых он имеет. Таким образом, документ должен быть предварительно удостоверен компетентным органом иностранного государства (Министерством иностранных дел, Министерством юстиции или др.) и только затем передается на легализацию российскому консулу.

Кроме того, официальный документ иностранного происхождения может быть легализован в России консулом государства, где он был совершен. Такие документы также подлежат дополнительному удостоверению в Департаменте консульской службы МИДа России.

2. Апостилирование. В случае если государство происхождения иностранного официального документа является участником Гаагской конвенции 1961 г., отменяющей требование легализации*(116), то единственной формальностью, необходимой для признания его действительности, является проставление компетентными органами иностранного государства специального штампа - апостиля. Однако простого наличия апостиля на иностранном документе недостаточно для признания действительности последнего. Необходимо, чтобы сам апостиль являлся действительным.

Для установления действительности апостилирования и, следовательно, действительности самого иностранного документа, нотариусу необходимо:

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Убедиться в соответствии формы и содержания апостиля требованиям, │

│ предъявляемым Гаагской конвенцией 1961 г. │

└──────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

▼

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Проверить компетенцию соответствующего органа или должностного лица │

│ иностранного государства │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

В отношении формы и содержания апостиля нотариусу при их оценке следует напрямую руководствоваться текстом конвенции и прилагаемым к ней образцом апостиля. Для проверки полномочий органа или должностного лица иностранного государства на проставление апостиля следует обращаться на официальный сайт Гаагской конференции по международному частному праву*(117), содержащий официальные тексты всех Гаагских конвенций на английском и французском языках и актуальные сведения о ратификациях и сделанных государствами при этом заявлениях.

3. Освобождение от легализации. Не требуется легализации или проставления апостиля в отношении иностранных официальных документов, происходящих из государств, с которыми Россия заключила соответствующие двусторонние соглашения*(118), или из стран-участниц Минской конвенции*(119). Тем не менее, такое освобождение не предоставляется автоматически и зависит, как правило, от природы документа. Поэтому необходимо в каждом случае использования иностранных документов в нотариальном производстве анализировать текст соответствующего международного соглашения России для определения, на какие именно юридические акты распространяется освобождение от легализации. При этом особое внимание следует уделять понятию официального документа, которое может толковаться неоднозначно в разных государствах и разными международными соглашениями.