5.14. Территориальная организация производства

Гомельская область в современной системе организации и управления хозяйства Беларуси представляет собой одну из 6 областных территориальных социально-экономических систем (ТСЭС). В иерархии экономического районирования - это ТПК среднего уровня, областной экономический район, сложившийся в юго-восточной части страны, на территории с наиболее значительными природными ресурсами, с характерной специализацией хозяйства. Вместе с Брестской областью Гомельщина образует обширный регион юга Беларуси - Белорусское Полесье. По характеру природных условий и особеностям экономического развития в Южную Беларусь как природно-хозяйственный район (один из трех в стране) включают также южные районы Минской области (Солигорский, Любанский, Стародорожский), Глусский район Могилёвской области, а иногда - и южную часть Гродненской области. Объективно основой формирования региона Белорусского Полесья как крупного ТПК являются специфические природные особенности, наличие транспортно-планировочной оси Гомель-Брест, характер производственной специализации, исторические традиции населения. Поэтому в том или ином варианте проведения северной границы Южная Беларусь, Белорусское Полесье и впредь будет рассматриваться на всех уровнях как территория, в пределах которой должны осуществляться региональные национальные программы, решаться комплексные узловые народнохозяйственные проблемы.

В пределах Гомельской области исторически существуют два субрегиона: Гомельско-Речицкий (Приднепровье) и Мозырский (Припятское Полесье). До 1954 года в административном отношении это были 2 области - Гомельская и Полесская. При укрупнении областей была также упразднена Бобруйская область, два района которой (Октябрьский и Паричский - ныне Светлогорский) также вошли в состав Гомельской области. С 1939 по 1944 гг. эти районы, а также Глусский входили в состав Полесской области. Хотя административное деление Беларуси требует совершенствования и даже реформирования, система административного управления, сложившаяся в настоящее время, тоже является важным фактором территориальной организации производства.

В составе Гомельской области 21 административный район и 5 городов областного подчинения - Гомель, Мозырь, Речица, Светлогорск и Жлобин. Каждый из районов по сути является сложившимся или формирующимся локальным ТПК, в котором райцентр является ядром формирования местной территориально-хозяйственной системы. При этом более крупные города, являющиеся важными промышленно-транспортными узлам, вовлекают в сферу своего притяжения соседние, меньшие по размерам центры, усложняя структуру формирующихся экономических районов (ТПК). Границы периферийных зон, складывающихся вокруг каждого из ядер - промышленных узлов и центров, - часто пересекаются, не вписываются друг в друга. Поэтому разные подходы приводят к установлению различных вариантов дробного социально-экономического районирования.

Рассмотрим ситуацию с точки зрения наличия объективно сложившихся местных территориально-хозяйственных систем. Как правило, это промышленно-транспортный узел, являющийся коммерческим и культурным центром по отношению к периферийной территории, в пределах которой развиваются по пригородной специализации сельское хозяйство, рекреационные зоны, транспортное сообщение, осуществляются активные маятниковые миграции населения. Центрами таких систем являются в первую очередь большие и средние города. Иногда их пригородные зоны сливаются в единую агломерацию.

Главный промышленно-транспортный узел области - Гомель, административный и культурный центр. В состав узла входят и соседние городские поселения - промышленные пункты и центры - Добруш, Ветка, Костюковка, Большевик. Сфера влияния Гомельского узла распространяется и на более отдаленные от Гомеля территории, включая Жлобин, Речицу, Буда-Кошелёво, Уваровичи, Тереховку.

Вторым по величине ядром формирования местной территориальной хозяйственной системы (локального ТПК) является Мозырско-Калинковичский узел, в зону притяжения которого входят также райцентры Наровля и Ельск.

В северной части области сформировался Жлобинско-Рогачёвский узел, с которым в контактной зоне находится Светлогорск - новый промышленный центр Гомельщины, получивший развитие в 60-е - 70-е годы. Сформировавшимся промышленным узлом, имеющим собственную периферийную зону, включающую нефтепромыслы близлежащей территории, является Речица.

В западной части области ядрами формирования локальных ТПК являются Петриков и Житковичи. Хорошие перспективы для развития местных территориальных систем имели Хойники, Чечерск, Лоев и Лельчицы. Однако последствия чернобыльской катастрофы внесли коррективы в процесс хозяйственного освоения территорий, формирующихся в зоне влияния этих центров. Из них только Лельчицы, получившие в 1998г. статус города, являющиеся центром района со значительными природными ресурсами, могут рассматриваться как перспективный центр местной системы расселения и хозяйства.

Переходный период социально-экономического развития и связанные с ним кризисные явления затормозили ход позитивных процессов совершенствования территориальной организации производства. Появились новые тенденции в развитии хозяйства: приостановилось развитие малых городов, некоторые городские поселения стали сокращаться в размерах (убыль населения), произошли изменения в экономической структуре террииторий районов области. Новая система хозяйствования потребует и новых подходов к территориальной организации производства.