Глава III. Источники и система современного международного права

§ 1. Источники права как результат процесса

создания норм международного права

Источники международного права создаются в процессе нормообразования. Этот процесс включает в себя согласование воль, позиций, интересов государств и иных субъектов международного права. Согласование означает взаимообусловленностьволь, т.е. согласие государства дается под условием аналогичного согласия другого государства. По мнению Г.И. Тункина, процесс создания норм международного права имеет две стадии: согласование норм государств относительно содержания правил поведения и согласование воль относительно признания их в качестве юридически обязательных <1>. Иногда эти стадии могут не совпадать. Так, например, в процессе разработкиКонвенциипо морскому праву на III Конференции по морскому праву государства согласовывали многие новые правила (об исключительной экономической зоне, архипелажных водах, о районе морского дна и др.). В 1982 г. Конвенция ООН по морскому праву была открыта для подписания и ратификации. Однако не все государства сразу дали согласие на юридическую обязательность ее норм. УказаннаяКонвенциявступила в силу 16 ноября 1994 г., а Российская Федерация ратифицировала ее 26 февраля 1997 г. Таким образом, прошло 15 лет до дачи согласия на обязательность Конвенции. В международном правотворчестве идет постоянный поиск согласия и совпадающих интересов государств.

--------------------------------

<1> См.: Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970; Международное право: Учебник / Отв. Г.И. Тункин. М., 1994. С. 54.

На стадии дачи согласия у государств складывается юридическая убежденность (opinio juris), или юридическое понимание, признание, что данное правило должно быть юридически обязательным, т.е. быть нормой международного права.

На международное правотворчество, итогом которого является создание источников права, влияют многие факторы:

а) внешняя политика и международно-правовая позиция государств, их национальные интересы и законодательство;

б) международно-правовая инициатива - индивидуальные или совместные действия государств, их проекты по заключению международных договоров;

в) соотношение сил между государствами и их фактическое, реальное влияние на международное правотворчество;

г) научно-технический прогресс и информация;

д) научная обоснованность, применение системного подхода и сравнительного анализа, высокий уровень экспертной оценки;

е) мировое общественное движение и мнение.

Международное правотворчество государств регулируется такими принципами, как суверенное равенство, добровольность, демократизм и право на участие всех государств (универсальность), координация и сотрудничество. В настоящее время созданы процедурные правила нормообразования (например, стадии заключения международного договора). Международное правотворчество имеет организационные формы: источники международного права разрабатываются международными организациями, конференциями, Комиссией международного права ООН (КМП), научными институтами и ассоциациями международного права.

Итак, международное правотворчество - это сложный процесс, в ходе которого переплавляются интересы, позиции, воли, уступки государств. Нормообразование как согласованный процесс приводит к общему итогу, а именно к соглашению между государствами. Соглашение - это и компромисс, баланс интересов, взаимообусловленность. Суть юридической природы норм международного права заключается в том, что они создаются соглашением, а оно является способом создания норм международного права. Соглашение имеет две формы выражения как источник международного права: международный договор как явно выраженное соглашение и международно-правовой обычай как молчаливое или подразумеваемое соглашение.