- •Понятие и содержание публичного управления.
- •Виды публичного управления.
- •Модели административного права.
- •Метод административного права.
- •Административное право как наука. Истоки развития.
- •Система административного права.
- •Место административного права в системе отраслей права.
- •Понятие и признаки административно-правовых отношений.
- •Виды административно-правовых отношений.
- •Особенности административно-правовых отношений.
- •Особенности административно-правовых норм.
- •Реализация норм административного права.
- •Источники административного права.
- •Особенности правосубъектности в административном праве.
- •Особенности участия граждан в административных правоотношениях.
- •Юридические лица. Соотношение гражданско-правовой и административной правоспособности.
- •Понятие и административно-правовой статус должностного лица в административном праве.
- •Правовое положение и виды государственных организаций.
- •Понятия и признаки государственного органа.
- •Структура правового статуса органа исполнительной власти.
- •Компетенция органа исполнительной власти.
- •Делигирование полномочий.
- •Виды органов исполнителнй власти.
- •Положение в системе государственных органов.
- •Координационные и субординациорнные мрменты в системе органов исполнитльной власти.
- •Территориальные органы орагнов исполниетлный власти.
- •Органы исполнителной власти субъекта рф,
- •Структура органа исполнительной власти.
- •Система государственной службы в рф.
- •Применение норм трудового права к регулированию отношений, возникающих по поводу государственной службы.
- •Модели государственной службы.
- •Принципы государственной службы.
- •Соотношение понятий государственная должность и должность государственной службы.
- •Соотношение должностей и званий.
- •Понятие государственный служащий и соотношение понятий государственный служащий – должностное лицо – представитель власти.
- •Статус государственного гражданского служащего: структура и элементы.
- •Права, обязанности, запреты, ограничения государственного гражданского служащего.
- •Ответственность государственных гражданских служащих.
- •Денежное содержание (оплата труда) гс.
- •Прохождение гс.
- •Виды административных действий.
- •Принципы совершения административных действий.
- •Понятие, особенности и виды административно-правовых актов.
- •Требования, предъявляемые к нормативным административным актам и последствия их несоблюдения.
- •Порядок издания нормативных административных актов.
- •Соотношение понятий: административный процесс, административная процедура, административное производство.
- •Сходство и отличие административного процесса с другими видами юридических процессов.
- •Виды административных производств.
- •Субъекты административного процесса.
- •Виды административной деятельности.
- •Соотношение деятельности по оказанию услуг и контрольно-надзорная деятельность.
- •Виды административного принуждения.
- •Правонарушение как основание административной ответственности.
- •Административные наказания.
Виды административного принуждения.
-
Административно-предупредительные меры. Для обеспечения профилактики правонарушений и безопасности государства, жизни и здоровья граждан. Это проверка документов, личный досмотр, досмотр вещей, транспортных средств, осмотр помещения, введение карантина и так далее.
-
Административно-пресекательные меры. Для прекращения административных правонарушений и предотвращение вредных последствий административного правонарушения. Эти меры применяются тогда, когда на лицо соответствующие деликты. Это предупреждение о недопустимости поведения, требование об остановке транспортного средства, применение боевых приёмов, оружия. Для последних законодатель детально регламентирует применение. Оружие не может быть применено против беременных женщин за исключением случаев применения ими боевого оружия.
-
Административная ответственность. За совершение административных правонарушений. Выражается кара государства за совершение административных правонарушений.
Административная ответственность.
Особенности административной ответственности
Это вид юридической ответственности. И понимается в негативном смысле (обязанность лица претерпеть неблагоприятные последствия, связанные с совершением административного правонарушения). Это возложение обязанности. Является разновидностью юридической ответственности. Все свойства характерны и для этой ответственности. Но имеет и ряд отличительных признаков:
-
ориентирована на обеспечение правил, установленных подзаконными актами. Например, федеральный закон о ПДД, постановление правительства об утверждении ПДД.
-
носит публично-правовой характер. Это сближает её с уголовной. Правонарушитель отвечает перед государством за совершение правонарушения. Гражданско-правовая – перед лицом-контрагентом. Дисциплинарная – перед работодателем.
-
порядок привлечения к ответственности является упрощённым. Многие процедуры административной ответственности осуществляются оперативно в сжатые сроки. К этим процедурам предъявляются поверхностные требования. В ходе административного производства по общему правилу протокол не ведётся.
-
сочетание административных и судебных процедур. Органам, рассматривающим дело, может быть и суд, и должностное лицо.
-
к административной ответственности могут быть привлечены и физические, и юридические лица. Например, в рамках уголовной ответственности субъектами являются только физические лица. Здесь караются юридические лица и легко, и строго, например, штрафы до 1 000 000 руб. Штраф определяется не только предельным размером, но и из ряда сумм, которые могут на много превышать предел. По стоимости предмета, ущерба. Например, сумма неуплаченных налогов. Отчасти подменяет функции уголовной ответственности. Например, приостановление деятельности юридического лица. Вотервилль закрыли на 34 дня. Это серьёзнейшие убытки. Пример с Юкосом – пример преследования юридического лица. Во многих странах есть уголовная ответственность для юридических лиц. Но у нас эту функцию выполняет административное право.
-
устанавливается как федеральными, так и законов субъектов. Ст. 72 относит это к совместному ведению. Субъекты могут установить составы правонарушений только по законам, установленных в субъектах. Все процессуальные вопросы закреплены за федерацией. Федеральное законодательство не кодифицировано. Хоть соответствующая оговорка имеется в КоАП. Большая коллизия – существование налоговой ответственности по налоговому кодексу. Например, была раньше таможенная ответственность. От неё отказались в пользу административной ответственности. Но с налоговой проявлена некая непоследовательность.
-
привлечение к административной ответственности осуществляется в отношении тех лиц, которые не находятся в прямом подчинении лиц и органов, применяющих меры ответственности.
-
существует разный порядок привлечения к ответственности: административный и судебный. Порядок по КоАП – и есть административнй. Но КоАП предусматривает и судебный порядок. Они рассматривают это в качестве судебного или административного производства?. Это правосудие, но есть мнение, что и это есть реализация судебной власти. Иначе требовалось бы применить нормы гражданско-процессуального права. Позиция ВС – ГПК не применяется судами общей юрисдикции. Но позиция ВАС другая. ВАС ориентирует арбитражные суды применять АПК. Это осуществляется в рамках судебного рассмотрения. Значит, это правосудие. Это и особенность, и коллизия.