Место административного права в системе отраслей права.

Административное право и други отрасли права: адмниснитративное право и конституционное право; и гражданское право; иные отрасли частного права; и комплексные отрасли права. Наиболее тесная связь образуется с конституционным правом. В некоторых странах они рассматриваются как общее право. Но в этой стране право не знает деления на отрасли. Называется административно-конституционное. Тем не менее эти отрасли отличаются. Конституционное право регулирует политические отношения. Власти в политическом проявлении. Административное – публичное управление. Конституционное право определяет организацию публичной власти и осуществление публичной власти. Административное право определяет обеспечение реализации публичной власти. Регулирует вторичный блок (по отношению к конституционному) общественных отношений, которые проистекают из конституционных. Нельзя говорить о формировании науки АП, если конституционное право не будет свормировано. АП исходит из существования конституционных отношений. АП регулирует те отношения, которые связаны с воплощением в жизнь публичной власти. Конституционное право – выражение. Конституционное право регулирует порядок принятия закона. Реализация закона в жизни: определить систему органов, предметы действия – административное право.

Соотношение адмиистративное право с гражданским. Имеют общие общъекты: имущественные отношения. Но гражданское право регулирует только те отношения, которые имеют денежное выражение. В адмнинистративном право вещи оцениваются не с точки зрения рыночной стоимости. Подходы к разграничению двух прав

• Теория интересов. Основной критерий – интерес. В зависимости от того, на что направлены общественные отношения (публичных или частных). Не всегда это можно различить. Не учитывается, что гражданские органы участвуют как субъекты частного права и преследуют свои интересы конкретного органа.

• Теория методов регулирования. Характер определяется методом правового воздействия. В АП субъекты имеют ограниченные правовые возможности. Не метод определяет правовые отношения, а наоборот.

• Теория субъектов отношений. Если участвует орган публичного управления, то это административное управление. Государство использует мехаизмы аусорсинга – передаёт свои функции частной организации. Организация решает часть таких функций и её взаимоотношения с другой организацией будут администраивными

Чем определть отраслевую принадлежность норм? Приходится сочетать все 3 теории. Участвует в этих отношениях субъект, наделённый властью, действующий в публичных интересах. Это может даже быть отдельны гражданин. Нужен субъект, наделённый властью. Субъекты преследуют публичный интерес.

Правовые возможности субъектов ограничены. Максимум альтернативность, в ряде случаев усмотения. Но в основном – предписание.

Если государство управлет своим имущесвом, то все отношения по тому поду административные Если есть объет, который нужно сдать в арену. Право регулирует порядок таким образом, чтобы бо максимльно удбны дял государства. После определения наиболее эффекстивного пртнёра заключачется купля-продача. Так достигаетс япартитет публичных и частных интересов.

Административное и трудовое права. Рудовое право сформировалось в условиях-администртитавно-командного упраления. Работать было надо. Трд в первую очередь имело значение для государства. В современных условиях отноения изменились. Трудовое право утратило свои отношения. Ребовой договора (не разновидности гражанского правового договора. Сложился институт государственной слжбы. Сейчас государственная служда регулиурется субсидиально.

Комплексные области (земельное право, экологическое право, коммерческое). Административное право – ядро этих прав. Финансвое право – подотрась административного (первое мнение). Невозможность формлирование уникальности предмета регулирования. Предмет регулирования – публичные финансы. Вторая позиция – самостоятельная отрасль права. Но финансовое право завязано на формирования государственного бюджета.