Соотношение понятий государственная должность и должность государственной службы.

Учреждаются в высших органах государства. Возможность осуществления государственной власти. Государственные должности устанавливаются на самом высоком уровне: конституция и федеральный закон. Те лица, которые упомянуты в конституции – государственные должности. Но законом могут предусматриваться и другие лица. В старом законе были должности категорий А, Б, В. А – государственная теперешняя должность. Остальное должность государственная служба. В субъектах должностях – конституции и уставы и законы СРФ. Помимо этого имеется особый статус лица.

Служба обеспечивает реализацию интересов. Создаётся для профессионального обеспечения полномочий. Соответственно, замещение этих должностей не связано с осуществлением государственной власти, а только управленческих, служебных функций. Эти лица наделяются административной властью. Сила их действий сопоставима с силой закона. Но это всего лишь должность государственной службы, так как над ними есть начальники, которые могут привлечь их к дисциплинарной ответственности. Деятельность лиц носит вторичный обеспечительный характер. В соответствии с ФЗ выделяется 4 категории должностей:

• Руководители (распорядительные функции)

• Помощники (советники). Обеспечивать деятельность руководителей, а также лиц, замещающих государственные должности. Депутат не вписывается в иерархию своего помощника. Он на государственной должности. У президента есть помощники. Есть помощники – заместитель руководителя администрации. Он руководитель. Другой помощник – просто помощник. Помощник введён для приближения стандартов РФ к международным.

• Специалисты. Лица, которые профессионально обеспечивают деятельность. Работают на весь государственный орган. Их задача – обеспечить реализацию полномочий органа.

• Обеспечивающие специалисты. Организуют материально техническое, информационное обеспечение деятельности государственного органа. Их деятельность необходима, но эта деятельность напрямую не связана с осуществлением полномочий государственного органа.

На военной службе такого функционального распределения нет.

Соотношение должностей и званий.

Должность только одна составляющая. Звание – вторая. На военной службе это взаимосвязано. На гражданской службе есть вилка. Группа должностей включает в себя несколько должностей и можно получить несколько классных чинов. Для стимуляции. Не всегда можно повысить человека по должности, но присвоить более высокий классный чин. С помощью него государственный гражданский служащий навсегда привязывается к этой службе. Чин всегда остаётся с ним. Есть понятие государственного резерва. В рамках использования государственного резерва предпочтение отдаётся чинам. Классный чин и звание непосредственно определяет денежное содержание. Складывается из: должностного оклада и оклада за классный чин. Начальник сектора +7 расчётных единиц (+6000). Влияет на последующие выплаты (пенсии). На практике, когда встал вопрос об обеспечении социальными пособиями многие бывшие партийные боссы пролобировали проект признания их деятельность в партийных органах как государственную службу. Надбавка дотягивает до 20000. Судья районного суда получает 100 000. Пенсия – 80 000. Мировой судья – 45 000 – 50 000 руб. В КС есть Гадис Абдулаевич (национальность – латец) избрался судьёй в 35 лет пожизненно до возраста 70 лет. По тем законам это было возможно.

ФЗ о системе государственной службы в ст. 13 определил общие положения о присвоении чинов и званий.

1. Присвоение происходит в соответствии с замещаемой должностью.

2. при освобождении от замещаемой должности за лицом сохраняется звание. Это позволяет перейти из одной службы на другую. Но в субъектах федерации устанавливаются свои классные чины. Гражданин при переходе в орган другого субъекта может потерять чин вследствие его не учёта. Но это очевидная недоработка системы.

3. досрочное присвоение классного чина, звания в качестве меры поощрения на одну ступень.

4. лишение присвоенного классного чина возможно только по решению суда.