Система государственной службы в рф.

ФЗ 58ФЗ от 27 мая 2003 о системе государственной службе РФ. В 95 году был закон об основах государственной службы, но прекратил действие с 1 февраля 2005 года.

Понятие система государственной службы – новое понятие. Устанавливаются 3 вида государственной службы:

1. государственная гражданская служба – общий вид служебной деятельности. Всё остальное. Гражданские служащие.

2. военная служба для обеспечения обороны и безопасности службы. ФЗ от 27 мая 1997 о статусе военнослужащих и ФЗ от 28 марта 1998 года о воинской обязанности и военной службе. Альтернативная служба – вид публичной службы.

3. правоохранительная служба в целях обеспечения законности правопорядка, борьбы с преступностью и безопасности. Такой службы нет. Её появление связано с ФЗ о правоохранительной службе. Но он не принят. Это предопределит реформирование органов. Например, служба в прокуратуре оределяется законом о прокуратуре. Таким образом вместо единой службы на самом деле юридически существуют множество специализиованных видов, которые с долей вероятности в будущем будут объединены в правоохранительную службу. Нет слова правоохранительные служащие. Говорят сотрудники милиции, прокуратуры, таможни и прочие.

В царское время служба делилась на военную и статскую. Более стремились упорядочить военную. Получила законодательное регулирование. Так сложился профессиональный аппарат. В последствии появилась отрасль права – полицейское право. В контексте советской эпохе (подавление одного класса другим) служебная деятельность есть определённый вид трудовой деятельности. Ничем не отличается от деятельности граждан. Основной собственник на средства производства – государство. Таким образом – любая деятельность публичная. Трудовое право носит частно-публичный характер. С приходом РФ стали делить деятельность исходя из функционального подхода. Федеральный закон даёт определение каждому виду государственной службы. Так как гражданская слубжа – общий вид деятельности, то многие службы нуждаются в том, чтобы помимо воинских существовали и гражданские должности. Во всех органах государственной власти учреждаются должности государственной гражданской службы, Что позволяет функционировать государству в целом. ФСБ – конгломерат. Там есть различные должности. Есть должности особого вида (должности сотрудников) деятельности.

Применение норм трудового права к регулированию отношений, возникающих по поводу государственной службы.

В советское время появилось трудовое права, которое вытяснило институт государственных-служебных отношений как уже говорилось. Но в РФ произощёл возврат к старому. Принимаются подзаконные акты с особенностями прохождения службы в различных государственных органах. Та же военная служба проходит в специфических условиях. Служебные отношения в государственных органах носят комплексный характер. Роль трудового права является основной, но вместе с тем в соответствующих правовых актах могут быть предусмотрены особенности отдельных видах трудовой деятельности. С появлением РФ на конституционных принципах институт государственной службы не комплексных институт, а административный институт. Должно отличаться от трудового законодательства. Эти отношения всегда публично-правовые отношения, когда трудовые отношения – частные отношения. На сегодняшний день в соответствии с законом о федеральной гражданской службе трудовое законодательство к государственной службе применяется субсидиарно (дополнительно). Только тогда, когда эти отношения специальным законом не урегулированы.

По поводу военной службы ТК ст. 11 – трудовое законодательство не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы. Что касается других органов – общий документ – трудовой кодекс и далее соответствующие отношения специально регулируются закон о прокуратуре, таможенной службе и прочее.

Так как нет системного законодательства, то трудовое законодательство сохряняет свои шиокие регулятивные способности. В современное время принято множесво специализированных законов детально регламентирующих служебные отношения и задана тенденция вытеснения трудового законодательства из области государственной службы. В перспективе эта подотрасль сформируется как подотрасль административного права.