- •Понятие и содержание публичного управления.
- •Виды публичного управления.
- •Модели административного права.
- •Метод административного права.
- •Административное право как наука. Истоки развития.
- •Система административного права.
- •Место административного права в системе отраслей права.
- •Понятие и признаки административно-правовых отношений.
- •Виды административно-правовых отношений.
- •Особенности административно-правовых отношений.
- •Особенности административно-правовых норм.
- •Реализация норм административного права.
- •Источники административного права.
- •Особенности правосубъектности в административном праве.
- •Особенности участия граждан в административных правоотношениях.
- •Юридические лица. Соотношение гражданско-правовой и административной правоспособности.
- •Понятие и административно-правовой статус должностного лица в административном праве.
- •Правовое положение и виды государственных организаций.
- •Понятия и признаки государственного органа.
- •Структура правового статуса органа исполнительной власти.
- •Компетенция органа исполнительной власти.
- •Делигирование полномочий.
- •Виды органов исполнителнй власти.
- •Положение в системе государственных органов.
- •Координационные и субординациорнные мрменты в системе органов исполнитльной власти.
- •Территориальные органы орагнов исполниетлный власти.
- •Органы исполнителной власти субъекта рф,
- •Структура органа исполнительной власти.
- •Система государственной службы в рф.
- •Применение норм трудового права к регулированию отношений, возникающих по поводу государственной службы.
- •Модели государственной службы.
- •Принципы государственной службы.
- •Соотношение понятий государственная должность и должность государственной службы.
- •Соотношение должностей и званий.
- •Понятие государственный служащий и соотношение понятий государственный служащий – должностное лицо – представитель власти.
- •Статус государственного гражданского служащего: структура и элементы.
- •Права, обязанности, запреты, ограничения государственного гражданского служащего.
- •Ответственность государственных гражданских служащих.
- •Денежное содержание (оплата труда) гс.
- •Прохождение гс.
- •Виды административных действий.
- •Принципы совершения административных действий.
- •Понятие, особенности и виды административно-правовых актов.
- •Требования, предъявляемые к нормативным административным актам и последствия их несоблюдения.
- •Порядок издания нормативных административных актов.
- •Соотношение понятий: административный процесс, административная процедура, административное производство.
- •Сходство и отличие административного процесса с другими видами юридических процессов.
- •Виды административных производств.
- •Субъекты административного процесса.
- •Виды административной деятельности.
- •Соотношение деятельности по оказанию услуг и контрольно-надзорная деятельность.
- •Виды административного принуждения.
- •Правонарушение как основание административной ответственности.
- •Административные наказания.
Виды административных действий.
-
Административно-правовые акты. Это официальный документ, содержащий властное волеизъявление уполномоченного должностного лица, административного органа, посредством которого реализуется компетенция административного органа. Приказ министерства, распоряжение правительства и прочее.
-
Административные договоры. Это официальный документ, отражающий совместное согласованное волеизъявление уполномоченного должностного лица, административного органа и частного лица посредством которого реализуется компетенция административного органа. Являются результатом преобразований за последние годы. Область ежегодно расширяется. Определяется необходимость заключения их, тем что из-за нехватки финансовых, имущественных, кадровых государство привлекает частных лиц и другие органы для эффективного решения стоящие перед государством публичные задачи. Пример, в ведении государства имеется имущество, например, объекты культурного наследия. Содержание их требует колоссальных средств. Государство идёт по пути приватизации или предоставления их в аренду частным лицам, но с другой стороны делегируются полномочия по охране этих памятников частным лицам. Деле контролируются охранные обязательства. Выгода частных лиц – коммерческие интересы. Другой случай – служебный контракт с гражданами. Заключаются и между публичными субъектами. Часто полномочия пересекаются. Например, ГИОПА и КГА. В городе активно ведутся строительство и нужно одновременно охранять культурное наследие. Это договор горизонтальный между однопорядковыми органами. Неоднопорядковый – федеральный орган и орган исполнительной власти субъекта.
-
иные административные действия. Иначе, юридически значимые действия. Это действие(я), влекущие юридические последствия или имеющие определённую юридическую направленность. Это есть юридический факт в виде действий административно-властного субъекта. Отличие ЮЗД от административно правовых актов и договоров – ЮЗД как правило не порождает, не изменяет, не прекращает права и обязанности. Например при приобретении квартиры необходимо данное право зарегистрировать. Государство собирает сведения для контроля легальности и незаключения незаконных сделок. Регистратор совершает юридически значимое действие по регистрации жилого помещения. Но наши права от этого не зависят, так как они возникли в момент договора. Но необходимо для всеобщего признания. Если бы не было права, не было бы его регистрации.
Принципы совершения административных действий.
-
Принцип законности. Универсальный принцип, вытекающий из принципа правового государства. Административные действия в соответствии с законодательством и в пределах компетенции административного органа и должностного лица. Содержит презумцию: любой административный акт презюмируется законным до тех пор, пока иное не будет установлено в административном или судебном порядке.
-
Принцип равноправия. Действует тогда, когда речь идёт о взаимодействии административного органа с частными лицами. ЧЛ обладают равными правами во взаимоотношениях с органами. При совершении административных действий нельзя исходить из оснований: пол, раса, национальность, место рождения и прочих дискриминирующих обстоятельств.
-
принцип баланса частных и публичных интересов. Это управленческий, а не правовой принцип. Административные органы всегда при принятии решений должны ориентироваться на законные интересы частных лиц при проведении в жизнь публичных интересов. Но определить оптимальную точку невозможно.