Особенности участия граждан в административных правоотношениях.

Граждане в них вступают систематические правоотношения. Эти отношения возникают с момента рождения. И полностью к моменту совершеннолетия – 18 лет. Граждане вступают лично. Представительство – либо по закону, либо прямо предписано по закону. Вообще же нельзя за кого-то служить, сдавать экзамены и прочее. Например: преподаватель-университет: трудовое право; студент-университет – гражданское право; преподаватель-студент: административное право. Образовательное учреждение преследует публичную функцию. Государство передаёт свою функцию пускай даже частным организациям, но контролирует. Некоторые вещи пока разрешены, но могут перейти в публичную область – сухой закон, например. Публичный интерес есть и он законен, либо его нет.

Юридические лица. Соотношение гражданско-правовой и административной правоспособности.

Ч. 1 ст. 48 ГК юридическое лицо – организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Может от своего имени приобретать и отчуждать имущественные и неимущественные права. Нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Другого определения в законодательстве нет. Применимо ли это определение к административному праву? Как себя проявляет юридическое лицо в административном законодательстве. Участие в административных правоотношениях для юридических лиц является вторичной задачей. Законодательство некоторых стран знает понятие публичного юридического лица и частного юридического лица. Публичное: властные корпорации с властными функциями. На них распространяется административно-правовой режим. У нас этого нет. У нас статус юридического лица носит универсальных характер. Но с другой стороны, далеко не всегда коллективному субъекту не всегда нужно быть юридическим лицом, чтобы стать участником административных правоотношениях. В гражданские правовые отношения при этом такой субъект не может вступить, так как не может отвечать своим имуществом. Речь не только об ответственности, но и о пресечении. Например, деятельность некой группы направлена против конституции. Деятельность группы может быть запрещена. Таким образом, в основе юридического лица лежит организация. Получается – юридическое лицо – статус коллективного субъекта, который даёт возможность участвовать в правоотношениях. Без него невозможны отношения по ГК. Отсутствие этого статуса не лишает коллектив правосубъектности.

Понятие и административно-правовой статус должностного лица в административном праве.

Это одна из самых сложных категорий. Множество определений. Нет общего понятия.

• Должностным лицом может быть только индивидуальный субъект административного права.

• Осуществляет общественно-полезную деятельность, определяет и реализует публичный интерес

• Должностное лицо замещает определённый пост в единоличном, либо коллегиальном органе публичной власти или органе публичного управления. Президент замещает должность в единоличном органе – президент.

• Должностное лицо обладает публично-властными и (или) административно-властными полномочиями. Президент определяет публичный интерес, а сотрудник ГИБДД – реализует. Президент – орган государственной власти, осуществляет её. Обладает конституционным статусом. Выражает власть. Сотрудник ГИБДД – служит в административном органе (публичное управление) и эту власть осуществляет. Административный статус. Осуществляет власть. Их можно упразднить. Но нельзя просто так упразднить институт президентства и правительства. Некоторые должностные лица осуществляют двойную власть. Президент осуществляет административную власть по отношению к сотрудникам своей организации. Федеральные министры возглавляют федеральные министерства, где осуществляют административную власть по отношению к своему аппарату. А вообще министерство осуществляет государственную власть.