- •Г.Ю.Федотова
- •Введение
- •Раздел 1. Классификация товаров - основа международной торговли
- •Глава 1. Методологические основы систематизации товаров
- •1.1. Классификация: понятие, сущность, цели, методы
- •Методы классификации
- •1.2. Кодирование: понятие, сущность, цели, методы
- •1.3. Классификаторы: понятие, структура, виды
- •Глава 2. Этапы унификации товарных номенклатур для международной торговли
- •2.1. История развития классификационных систем в международной торговле
- •2.2. Требования к товарной номенклатуре9
- •Требования таможенного тарифа
- •Требования статистики внешней торговли
- •Требования транспортного тарифа
- •Требования международной торговли
- •2.3. Разработка классификаторов, как основы для создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров
- •Единая товарная номенклатура внешней торговли сэв (етн вт сэв)
- •Глава 3. Современные классификации, применяемые в мировой практике и в Российской Федерации
- •3.1. Основные функции современных классификаций
- •3.1.1. Типы классификаций17
- •3.1.2. Уровни классификаций18
- •3.1.3. Категории классификаций19
- •3.1.4. Основные классификационные признаки товаров20
- •Категории первичных и обработанных предметов
- •Назначение товаров
- •Капитальное оборудование и полуфабрикаты
- •Срок службы предметов потребления
- •3.2. Общая характеристика основных классификаций видов экономической деятельности и продукции
- •Международная стандартная отраслевая классификация — isic Rev. 4/мсок Ред.4
- •Статистическая классификация видов экономической деятельности в ес-nace Rev. 1/кдес Ред.1
- •Международная классификация основных продуктов — сpc/коп
- •Раздел 01
- •Классификация продукции по видам деятельности (cpa/кпес)
- •Окдп: Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг
- •Стандартная международная торговая классификация (sitc: Standard International Trade Classification)
- •Комбинированная номенклатура ес - cn
- •Классификация потребительских товаров и услуг для населения (кптун)
- •Общероссийский классификатор продукции – окп
- •Гармонизация международных классификаций
- •Глава 4. Гармонизированная система описания и кодирования товаров
- •4.1. Цель и предпосылки создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров
- •4.2. Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров
- •Система классификации гс
- •Система кодирования в гс
- •Объект классификации в Гармонизированной системе
- •1. Продукция, которая по степени переработки: делится на пять групп: сырье, материалы, полуфабрикаты и детали, изделия, продукты и расходные изделия.
- •Единицы измерения в Гармонизированной системе
- •1. Товары, измеряемые в экономических единицах
- •2. Товары, измеряемые в единицах массы
- •Основные критерии классификации в номенклатуре гс
- •Раздел 2. Основы классификации товаров в таможенных целях
- •Глава 5. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности — назначение, сфера применения, ведение
- •Правовая основа функционирования тн вэд снг и тн вэд Таможенного союза
- •Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности снг (тн вэд снг)
- •Соглашение об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества
- •Единая Товарная Номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза
- •5.2. Структура тн вэд Таможенного союза
- •5.3. Система классификации в тн вэд тс
- •5.4. Система кодирования в тн вэд тс
- •5.5. Функции примечаний в тн вэд тс
- •Примечания по исключению товара
- •Примечания по причислению товара
- •Примечания по определению понятий
- •Примечания с рекомендациями по включению
- •Область применения примечаний
- •Терминология в тн вэд тс
- •Классификация «частей» и «принадлежностей» в тн вэд тс
- •5.6. Значение знаков препинания в тн вэд тс
- •Глава 6. Основные правила интерпретации тн вэд тс
- •6.1. Опи 1
- •6.2. Опи 2а
- •6.3. Опи 2б
- •6.4. Опи 3а
- •6.5. Опи 3б
- •6.6. Опи 3в
- •6.7. Опи 4
- •6.8. Опи 5а
- •6.9. Опи 5б
- •6.10. Опи 6
- •Глава 7. Нормативное регулирование применения тн вэд тс
- •7.1. Предварительное решение о классификации товаров в соответствии с тн вэд тс
- •7.1.1. Нормативно-правовая база принятия предварительного решения о классификации товаров
- •7.1.2. Цели и сущность принятия предварительного решения по классификации товаров
- •7.1.3. Административные процедуры по принятию предварительного решения о классификации товаров
- •7.1.4. Оформление предварительного решения о классификации товаров
- •7.2. Классификация товаров как элемент таможенного оформления и контроля
- •Особенности декларирования товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода
- •7.3. Структура и функции подразделений таможенных органов, выполняющих классификацию товаров
- •7.4.Требования к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 дт
- •Раздел 3. Особенности классификации отдельных групп товаров в тн вэд тс
- •Глава 8. Классификация пищевых продуктов в тн вэд тс
- •Раздел II «Продукты растительного происхождения» включает девять групп, сформированных по видовому признаку:
- •8.2. Проблемы классификации пищевых продуктов в тн вэд тс
- •Глава 9. Классификация сырьевых товаров в тн вэд тс
- •9.1. Классификация минеральных продуктов в тн вэд тс
- •Раздел V «Минеральные продукты» предназначен для классификации товаров, объединенных критерием происхождения, и включает минералы и минеральные вещества.
- •Проблемы классификации товаров V раздела тн вэд тс
- •9.2. Классификация химических продуктов в тн вэд тс
- •Проблемы классификации химических продуктов в тн вэд тс
- •9.3. Классификация товаров из пластмассы и резины в тн вэд тс
- •Проблемы классификации товаров из пластмасс и резины в тн вэд тс
- •9.4 Классификация кожевенных и меховых товаров в тн вэд тс
- •Проблемы классификации кожевенных и меховых товаров в тн вэд тс
- •9.5 Классификация товаров из древесины в тн вэд тс
- •Раздел iх «Древесина и изделия из нее; древесный уголь и изделия из нее; изделия из соломы, альфы или из прочих материалов для плетения; корзиночные и другие плетеные изделия» состоит из трех групп:
- •Проблемы классификации товаров из древесины в тн вэд тс
- •9.6. Классификация текстильных товаров в тн вэд тс
- •9.7. Классификация товаров из металлов в тн вэд тс
- •Проблемы классификации товаров в хiv и хv разделах тн вэд тс
- •Глава 10. Классификация сложно-технических товаров в тн вэд тс
- •10.1. Классификация машин, оборудования и механизмов в тн вэд тс
- •Раздел XVI тн вэд тс охватывает определенные машины и приборы, которые составляют одну из самых больших групп готовых изделий и компонентов в структуре номенклатуры.
- •Проблемы классификации машин, оборудования и механизмов в тн вэд тс
- •10.2. Классификация транспортных средств в тн вэд тс
- •Проблемы классификации транспортных средств в тн вэд тс
- •10.3. Классификация приборов и инструментов в тн вэд тс
- •Проблемы классификации приборов и инструментов в тн вэд тс
- •Глава 11. Классификация готовых изделий в тн вэд тс
- •11.1. Классификации обуви, головных уборов и готовых товаров в тн вэд тс
- •Проблемы классификации обуви, головных уборов и готовых товаров в тн вэд тс
- •11.2. Классификация готовых изделий из материалов минерального происхождения в тн вэд тс
- •Раздел XIII «Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичных материалов; керамические изделия; стекло и изделия из него» разделен на три группы:
- •Проблемы классификации готовых изделий из материалов минерального происхождения в тн вэд тс
- •11.3. Классификация разных готовых промышленных товаров в тн вэд тс
- •Проблемы классификации разных готовых промышленных товаров в тн вэд тс
- •11.4. Классификация произведений искусства и антиквариата в тн вэд тс
- •Глава 12. Основные направления развития тн вэд тс
- •12.1. Применение тн вэд в различных сферах таможенного дела
- •12.2. Основные ошибки при классификации товаров в соответствии с тн вэд тс
- •12.2.1. Нарушения законодательства в сфере классификации товаров
- •Дополнительная проверка
- •Изменение, прекращение и отзыв решения о классификации товаров
- •Ответственность за неправомерную классификацию товаров
- •12.2.2. Анализ судебной практики по недостоверной классификации товаров
- •12.2.3. Разъяснения таможенных органов по классификации отдельных товаров
- •12.2.4. Характеристика групп товаров, имеющих характер недостоверности заявляемого кода
- •12.3. Пути совершенствования тн вэд тс
- •Заключение
- •Список используемой и рекомендуемой литературы Нормативно-правовые документы
- •Перечень основной и дополнительной литературы
- •Электронные ресурсы
- •Приложения Приложение 1 перечень общероссийских классификаторов технико - экономической и социальной информации и федеральных органов ответственных за их введение
- •Приложение 2 классификаторы, используемые для заполнения деклараций на товары
- •Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров
- •Статья 1 «Определения»
- •Статья 2 «Приложение (*)»
- •Статья 3 «Обязательства Договаривающихся Сторон»
- •Статья 4 «Частичное применение развивающимися странами»
- •Статья 5 «Техническое содействие развивающимся странам»
- •Статья 6 «Комитет по Гармонизированной системе»
- •Статья 7 «Функции Комитета»
- •Статья 8 «Роль Совета»
- •Статья 9 «Ставки таможенных пошлин»
- •Статья 10 «Урегулирование споров»
- •Статья 12 Процедура получения статуса Договаривающейся Стороны
- •Статья 13 Вступление в силу
- •Статья 14 Применение зависимыми территориями
- •Статья 15 Денонсация
- •Статья 16 Процедура внесения поправок
- •Статья 17 Права Договаривающихся Сторон в отношении Гармонизированной системы
- •Статья 18 Оговорки
- •Статья 19 Уведомления Генеральным секретарем
- •Статья 20 Регистрация в Организации Объединенных Наций
- •Статья 1
- •Статья 2
- •Приложение 4 Форма для оформления предварительного решения по классификации товаров в соответствии с тн вэд тс86
- •Приложение 5 Группы товаров, имеющие устойчивый характер недостоверности заявляемого кода
- •37 С.И. Ожегов, н.Ю. Шведова. Толковый словарь русского языка .- м.: Азбуковник, 1999. – 944с.
12.3. Пути совершенствования тн вэд тс
ТН ВЭД ТС – это постоянно развивающийся классификатор, который является основой всей внешнеэкономической деятельности не только Российской Федерации, но и всего Таможенного союза. Совершенствование номенклатуры идет по двум направлениям:
Развитие с учётом изменений международной основы ГС;
Углубление детализации в интересах стран Таможенного союза и Российской Федерации.
Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров , неотъемлемой частью которой собственно и является Номенклатура Гармонизированной системы (ГС) была открыта для подписания в Брюсселе 14 июня 1983 года. ГС является международной основой ТН ВЭД ТС, применяемой в РФ.
За время существования Конвенции поправки в Номенклатуру вносились:
в 1992 году – носили в основном редакционный характер;
в 1996 году – содержали 393 набора поправок;
в 2002 году – содержали 374 набора поправок;
в 2007 году – содержали 354 набора поправок.
С 1 января 2012 года вступила в силу новая, пятая, редакция ГС. Пятая редакция образована на основе действующей редакции путем внесения в нее порядка 221 набора поправок, утвержденных Всемирной таможенной организацией 26 июня 2009 года, которые в основном относятся к товарам сельского хозяйства и продуктам их переработки.
Рекомендация по удалению субпозиции 5308.10 (кокосовая пряжа) не вступила в силу с 1 января 2012 года, поскольку в отношении данной поправки Индией выдвинуто возражение (ст. 16 ГС). Поэтому, в конечном счете, в пятую редакцию ГС было внесено 220 наборов поправок, вызванных:
изменением характера международной торговли;
запросами международных организаций, заинтересованных в мониторинге международной торговли отдельными видами товаров;
пересмотром товарных позиций и субпозиций с низким объемом торговли.
Все поправки можно условно разбить на следующие категории:
поправки в отношении товаров сельского хозяйства и продуктов их переработки (включая лесное хозяйство и рыболовство) – по предложению ФАО (Организация ООН по вопросам продовольствия и сельского хозяйства) 2/3 всех поправок;
поправки в отношении продуктов имеющих отношение к окружающей среде (Ротердамская конвенция и Монреальский протокол);
редакционные поправки (уточнения);
другие поправки.
Социальные вопросы и вопросы окружающей среды, имеющие глобальное значение являются основой для большинства поправок к ГС 2012.
Набор поправок к группе 03 основан на выделении определенных разновидностей рыбы и ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных. Целью таких изменений является улучшение качества и точности данных по торговле данными товарами.
Поправки включают уточненную классификацию специй из Южного полушария. Эти поправки позволят осуществить учет торговли товарами отличными от тех, с которыми знакомы потребители в северной части Атлантики.
Все поправки по группе 09 коснулись исключительно способа переработки (выделены дробленные или молотые). В действующей редакции такого деления нет.
Также были созданы новые подсубпозиции, чтобы отделить идентификацию отдельных съедобных овощей от корнеплодов и клубнеплодов, фруктов и орехов, а также злаков.
В 08 группу включены новые субпозиции, а также детализированы уже имеющиеся. Новые: 0810 30 - «смородина черная, белая или красная и крыжовник»; 0810 70 - «хурма»; 0802 70 – «орехи колы (Cola spp.)»; 0802 80 - «орехи ареки, или бетеля». Детализированные: 0803 «Бананы, включая плантайны, свежие или сушеные»: 0803 10 – «плантайны»; 0803 90 –«прочие»; 0808 30 – «груши»; 0808 40 – «айва»; .0809 20 «вишня»; 0809 21 -- «кислая вишня (Prunus cerasus)»; 0809 29 – «прочие».
В 10 группа введены новые субпозиции: 1008 40 - «росичка (Digitaria spp.)»; 1008 50 – «киноа, или рисовая лебеда (Chenopodium quinta)»; 1008 60 - «тритикале».
Детализация по назначению в группе 10. Ряд злаков был детализирован на «семенной» и «прочий», как например, пшеница твердая (товарная позиция 1001), рожь (товарная позиция 1002), ячмень(товарная позиция 1003), овес (товарная позиция 1004).
Некоторые изменения были внесены для оказания помощи другим международным организациям в их работе. В частности, были внесены изменения для повышения применения Роттердамской конвенции и Монреальского протокола.
ГС 2012 включила новые субпозиции для определенных химических веществ, попадающих под контроль Роттердамской конвенции и озоноразрушающие вещества, находящиеся под контролем Монреальского протокола.
Например:
2903 75 -- дихлорпентафторпропаны
2903 73 -- дихлорфторэтаны
2903 71 -- хлордифторметаны
ГС 2012 продолжает процесс, начатый в ГС 2007 для определения ртути и ее соединений. Перенос всех соединений ртути в товарную позицию 2852.
Товарная позиция 2931 детализирована для охвата торговли тетраметилсвинцом и тетраэтилсвинецом, а также охватит торговлю соединениями трибутилоловых соединений.
Изменения в 2012 ГС идут в ногу с технологическим прогрессом, изменения не столь многочисленные, как в ходе последнего цикла обзора, когда высокотехнологичные изменения составляли основную часть изменений к ГС 2007. Например:
8507 Аккумуляторы электрические, включая сепараторы для них, прямоугольной (в том числе квадратной) или иной формы:
8507.50 - гидридно-никелевые
8507.60 - литий-ионные
Другие поправки являются результатом изменений в международной торговле. В связи с этим удалено более 40 субпозиций из-за небольшого количества торговых операций по определенным товарам. Товары перенесены в другие существующие субпозиции или новые товарные позиции.
Порог в настоящее время составляет $ 50 млн. для субпозиций и $ 100 млн. для товарных позиций. Например:
1102 10 (мука ржаная) – 1102 90 (прочая);
2003 20 (трюфели) – 2003 90 (прочие);
9619 (женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала) – 4818 40 (из бумаги) и 560110 (из ваты).
Большое количество поправок направлено на пояснения текстов для обеспечения единообразного использования ГС.
Правки примечаний можно условно разделить на категории:
связанные с выделением либо удалением субпозиций и позиций:
Группа 01. Примечание 1 a). Исключить «03.01, 03.06 или 03.07;» и включить «03.01, 03.06, 03.07 или 03.08»;
Группа 48. Примечание 2 п). Изложено в новой редакции : «(п) изделия группы 95 (например, игрушки, игры, спортивный инвентарь);
р) изделия группы 96 (например, пуговицы, женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники».
РАЗДЕЛ XI. Примечание 1 ф). Изложить в новой редакции: «(ф) изделия группы 96 (например, щетки, дорожные наборы для шитья, застежки-молнии, ленты для пишущих машинок, женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники); или».
группа 56. Новое примечание 1 е). «(е) женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия товарной позиции 9619.»
Новое примечание к субпозициям 5. «В субпозициях товарной позиции 2710 термин "биодизель" означает моноалкиловые сложные эфиры жирных кислот, используемые в качестве топлива, получаемые из животных или растительных жиров и масел, отработанных или неотработанных.»
примечания, в которых дается толкование терминов:
Группа 30. Примечание 2. Изложить в новой редакции: «2.- В товарной позиции 3002 термин "иммунологические продукты" применим к пептидам и белкам (кроме товаров товарной позиции 2937), которые непосредственно вовлечены в регулирование иммунологических процессов, таким как моноклональные антитела (MAB), фрагменты антител, коньюгаты антител и коньюгаты фрагментов антител, интерлейкины, интерфероны (IFN), хемокины и некоторые факторы некроза опухоли (TNF), факторы роста (GF), гематопоэтины и колониестимулирующие факторы (CSF).»
Группа 42. Новое примечание 1. Включить следующее новое примечание 1: «1. В данной группе термин "натуральная кожа" распространяется на замшу (включая комбинированную замшу), кожу лаковую, кожу лаковую ламинированную и металлизированную кожу.»
Группа 44. Новое примечание к субпозициям 1. Включить следующее новое примечание к субпозициям 1: «1.-В субпозиции 4401 31 термин "древесные гранулы" означает побочные продукты производства деревообрабатывающей промышленности, мебельной промышленности или других отраслей переработки древесины, такие как срезанная стружка, опилки или щепа, агломерированные либо непосредственно прессованием, либо с добавлением связующего вещества в количестве, не превышающем 3 мас.%. Такие гранулы имеют форму цилиндра диаметром не более 25 мм и длиной не более 100 мм.»
Группа 28. Новое примечание к субпозициям 1. Включить следующий заголовок и новое примечание к субпозициям 1 : « 1.- В субпозиции 285210 термин "химически определенные" означает все органические или неорганические соединения ртути, удовлетворяющие требованиям примечаний 1а – 1д к группе 28 и примечаний 1а – 1з к группе 29.»
Редакционные поправки (уточнения) охватывают:
некоторые чисто редакционные поправки, включающие выравнивание, французского и английского текстов (порядка 22);
уточнения текстов субпозиций и товарных позиций (например, карп – 0301 93, ракообразные – позиция 0306, кровь человеческая, кровь животных – 3002) и примечаний.
Второе направление развития и совершенствования ТН ВЭД ТС нашло отражение в разработке Классификатора дополнительной таможенной информации82. Нововведения по применению ТН ВЭД ТС предусмотрены и в Классификаторе дополнительной таможенной информации, применяемом при таможенном оформлении и контроле на территории РФ.83 Приложение № 24 было исключено для применения на уровне государств-членов Таможенного союза.84 С 1 ноября 2010 г. дополнительные 14-значные коды были введены для товаров в 12 группах номенклатуры. Таким образом, из 96 групп номенклатуры дополнительная информация представляется для товаров из 22 групп. Традиционно основные изменения и дополнения относятся к продовольственным товарам, как основной составляющей внешнеторгового оборота Российской Федерации. Требования к дополнительной информации представлены в таблице 12.1.
Таблица 12.1
Требования к дополнительной информации о товаре
№ п/п |
Группа |
Вид товара |
Товарные подсубпозиции |
Идентификационный признак |
1. |
07 |
Фасоль |
0713 31 000 0 0713 32 000 0 0713 33 900 0 0713 39 000 0 |
Видовой ассортимент |
2. |
08 |
Миндаль |
0802 12 900 0
|
Размерные характеристики |
Вишня, шиповник, финики, смеси |
0813 40 950 0 0813 50 990 0 |
Видовой ассортимент, вид упаковки, компонентный состав | ||
3. |
09 |
Чай |
0902 40 000 0
|
Видовой ассортимент |
Гвоздика |
0907 00 000 0 |
Видовой ассортимент, степень обработки | ||
|
12 |
Арахис |
1202 20 000 0
|
Вид обработки, видовой ассортимент |
Семена овощных культур |
1209 91 900 0 | |||
5. |
15 |
Сливки растительного происхождения |
1517 90 990 0 |
Видовая идентификация, происхождение |
6. |
16 |
Готовая и консервированная рыба |
1604 20 050 0 |
Видовая идентификация, вид и степень обработки, компонентный состав |
7. |
20 |
Ананасы, вишня, черешня |
2008 20 590 0 2008 60 500 0 |
Способ консервирования |
8. |
21 |
Готовые соусы |
2103 90 900 9
|
Видовая идентификация, упаковка |
Белковые концентраты |
2106 10 800 0 |
Компонентный состав | ||
9. |
22 |
Вина виноградные |
2204 29 650 1 2204 29 750 1 2204 29 830 1 2204 29 840 1 |
Стоимость, происхождение |
10. |
39 |
Клеи |
3923 10 000 0 |
Состав, цвет, размерные характеристики, конструктивные особенности |
11 |
48 |
Бумага |
4811 59 000 9 |
Компонентный состав, структура, назначение, отделка |
12. |
95 |
Рыболовные принадлежности |
9507 10 000 0 9507 30 000 0 9507 90 000 0 |
Конструктивные особенности, материал, размерные характеристики |
Как видно из таблицы 12.1 основным направлением развития классификации является расширение видового ассортимента товаров, ввозимых на территорию РФ и, прежде, всего это относится к продуктам пищевого назначения. Более 60 % дополнений при классификации в таможенных целях предусмотрено для товаров растительного происхождения, как следствие изменения структуры товарооборота. Важным идентификационным признаком является вид и степень обработки товаров, наличие упаковки.
Для таможенного оформления непродовольственных товаров в ряде групп необходима идентификация компонентного состава и наличия конструктивных особенностей. В качестве однозначного и объективного критерия всё шире используются размерные характеристики товара.
Итак, дальнейшее развитие классификатора дополнительной информации ведет к углублению идентификационного анализа товаров в таможенных целях85. Это, несомненно, является необходимым условием обеспечения выполнения основной функции таможенных органов по защите экономических интересов страны, а также будет способствовать и осуществлению мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, став барьером для ввоза потенциально опасной продукции.