- •Южно-Российский гуманитарный институт
- •Раздел I. Понятие административного права.
- •1. Сущность государственного управления как разновидности социального управления.
- •3. Понятие и предмет административного права.
- •4. Метод административного права.
- •5. Система и принципы административного права.
- •6. Источники административного права.
- •7. Место административного права в правовой системе
- •8. Наука административного права (понятие, предмет, метод, система)
- •Механизм административно-правового регулирования и его элементы.
- •1. Понятие и сущность механизма административно-правового регулирования
- •2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Реализация административно правовых норм.
- •3. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Раздел II. Субъекты административного права. Граждане.
- •Правовая основа гражданства Российской Федерации.
- •2. Административно-правовой статус граждан.
- •3. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •4. Административно-правовая охрана прав и свобод граждан.
- •5. Обращения граждан.
- •6. Административно-правовой статус иностранных граждан
- •Органы исполнительной власти
- •1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти (государственного управления).
- •2. Виды органов исполнительной власти.
- •3. Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •5. Правительство рф и его место в системе органов исполнительной власти.
- •6. Федеральные органы исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •7. Общие принципы и основы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
- •8. Структура и виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •9.Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти.
- •10. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •Государственная служба и государственные служащие.
- •1. Понятие, система и виды государственной службы и государственных должностей.
- •2. Понятие и виды государственных служащих.
- •3. Административно-правовой статус государственных служащих.
- •4. Поощрения и ответственность государственных служащих.
- •5. Прохождение государственной службы.
- •Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права
- •1. Понятие, виды и административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •2. Некоммерческие организации
- •3. Понятие и виды общественных объединений.
- •4.Административно-правовой статус общественных объединений
- •5.Административно-правовой статус религиозных объединений.
- •Раздел III. Административно-правовые формы и методы. Формы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых форм.
- •2. Понятие и юридическое значение административно-правовых актов управления.
- •3. Виды правовых актов управления.
- •4. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •5. Административно-правовой договор.
- •Методы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •2. Сущность и виды мер административного принуждения.
- •3. Меры административного предупреждения.
- •4. Меры административного пресечения.
- •Раздел IV. Административное правонарушение и административная ответственность. Административные правонарушения
- •1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •2. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •3. Юридический состав административного правонарушения.
- •4. Виды административных правонарушений.
- •Административная ответственность
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •2. Административная ответственность предприятий, организаций и учреждений.
- •3. Дисциплинарная ответственность.
- •4. Материальная ответственность.
- •Административные наказания.
- •1. Понятие и виды административных наказаний.
- •2. Назначение административного наказания.
- •3. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать наказания (ст. 22.1 – 23.1)
- •4. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Раздел V. Административный процесс и административное производство. Административный процесс.
- •1. Понятие и основные черты административного процесса.
- •2. Стадии и принципы административного процесса.
- •3. Сущность и виды административно-процедурного процесса (производства).
- •Административное производство.
- •1. Понятие и основные черты административной юрисдикции.
- •2. Понятие и виды административных производств.
- •3. Производство по жалобам граждан.
- •4. Производство по делам о дисциплинарных проступках.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •1. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •5. Стадии производства по делам об административном правонарушении.
- •Раздел VI. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •1. Сущность обеспечения законности.
- •2. Государственный контроль и его виды.
- •2.1. Контроль представительных органов.
- •2.2. Президентский контроль.
- •2.3. Контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.
- •2.4. Судебный контроль.
- •3. Прокурорский надзор.
- •4. Административный надзор.
- •5. Общественный контроль.
- •Раздел VII.
- •2. Правовой режим чрезвычайных ситуаций.
- •2.1. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •2.2. Режим военного положения.
- •3. Режим особого положения.
- •1) Режим государственной границы.
- •2) Режим государственной тайны.
Раздел II. Субъекты административного права. Граждане.
Правовая основа гражданства Российской Федерации.
Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 11 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с указанным Федеральным законом «гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей» (ст. 3).
Гражданами РФ являются: лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», т. е. на 1 июля 2002 г., и лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с указанным законом (см. ст. 5).
В Федеральном законе содержатся принципы гражданства РФ и правила, регулирующие отношения связанные с гражданством РФ, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства РФ.
Основополагающими для административно-правового статуса граждан РФ являются принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ, которые в соответствии со ст. 4 Закона, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а само гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения.
Гражданство РФ приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство РФ; в) в результате восстановления в гражданстве РФ; г) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом или международным договором РФ (ст. 11)
Гражданство РФ прекращается: а) в случае выхода из гражданства РФ: б) по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом или международным договором РФ (ст. 18).
Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве РФ, являются:
Президент Российской Федерации;
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы;
Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел и дипломатические представительства и консультативные учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ (ст. 28).
Полномочия указанных органов определяются Федеральным законом. Закон определяет полномочия и функции этих органов и в решении вопросов о гражданстве.
2. Административно-правовой статус граждан.
Административно-правовой статус граждан представляет собой совокупность их прав и обязанностей в сфере государственного управления.
Основные права, свободы и обязанности граждан закреплены в Конституции РФ, конституциях республик в составе России, законах РФ и ее субъектов. Именно они составляют правовой статус личности. К ним относятся право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность и другие права и свободы, закрепленные в Конституции РФ.
Другим составляющим элементом административного правового статуса гражданина является статус гражданина РФ. Он включает в себя нормы права, устанавливающие его права и обязанности в сфере государственного управления (право на свободный труд, право частной собственности, обязанность нести воинскую службу и т.п.).
Третий элемент административно-правового статуса гражданина - его социальный статус, лежащий в основе трудовой деятельности, т.е. это статусы рабочих, служащих, учащихся и т.п.
Четвертым элементом административно-правового статуса гражданина считают его особый статус, который он приобретает, становясь членом, например, клуба по интересам, любителем-рыболовом и т.п.
Выделяют также такую разновидность статуса (элемента статуса) гражданина, как специальные административно-правовые статусы. Это статусы членов административных коллективов (военнослужащие, студенты и др.), субъектов административной опеки (дети, больные, жертвы экстремальных ситуаций и др.), жителей территории с особым административно-правовым режимом (заповедники, зоны экологического бедствия, пограничной полосы и др.), субъектов разрешительной системы (владельцы охотничьих ружей и т.п.).