- •Южно-Российский гуманитарный институт
- •Раздел I. Понятие административного права.
- •1. Сущность государственного управления как разновидности социального управления.
- •3. Понятие и предмет административного права.
- •4. Метод административного права.
- •5. Система и принципы административного права.
- •6. Источники административного права.
- •7. Место административного права в правовой системе
- •8. Наука административного права (понятие, предмет, метод, система)
- •Механизм административно-правового регулирования и его элементы.
- •1. Понятие и сущность механизма административно-правового регулирования
- •2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Реализация административно правовых норм.
- •3. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Раздел II. Субъекты административного права. Граждане.
- •Правовая основа гражданства Российской Федерации.
- •2. Административно-правовой статус граждан.
- •3. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •4. Административно-правовая охрана прав и свобод граждан.
- •5. Обращения граждан.
- •6. Административно-правовой статус иностранных граждан
- •Органы исполнительной власти
- •1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти (государственного управления).
- •2. Виды органов исполнительной власти.
- •3. Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •5. Правительство рф и его место в системе органов исполнительной власти.
- •6. Федеральные органы исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •7. Общие принципы и основы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
- •8. Структура и виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •9.Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти.
- •10. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •Государственная служба и государственные служащие.
- •1. Понятие, система и виды государственной службы и государственных должностей.
- •2. Понятие и виды государственных служащих.
- •3. Административно-правовой статус государственных служащих.
- •4. Поощрения и ответственность государственных служащих.
- •5. Прохождение государственной службы.
- •Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права
- •1. Понятие, виды и административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •2. Некоммерческие организации
- •3. Понятие и виды общественных объединений.
- •4.Административно-правовой статус общественных объединений
- •5.Административно-правовой статус религиозных объединений.
- •Раздел III. Административно-правовые формы и методы. Формы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых форм.
- •2. Понятие и юридическое значение административно-правовых актов управления.
- •3. Виды правовых актов управления.
- •4. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •5. Административно-правовой договор.
- •Методы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •2. Сущность и виды мер административного принуждения.
- •3. Меры административного предупреждения.
- •4. Меры административного пресечения.
- •Раздел IV. Административное правонарушение и административная ответственность. Административные правонарушения
- •1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •2. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •3. Юридический состав административного правонарушения.
- •4. Виды административных правонарушений.
- •Административная ответственность
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •2. Административная ответственность предприятий, организаций и учреждений.
- •3. Дисциплинарная ответственность.
- •4. Материальная ответственность.
- •Административные наказания.
- •1. Понятие и виды административных наказаний.
- •2. Назначение административного наказания.
- •3. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать наказания (ст. 22.1 – 23.1)
- •4. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Раздел V. Административный процесс и административное производство. Административный процесс.
- •1. Понятие и основные черты административного процесса.
- •2. Стадии и принципы административного процесса.
- •3. Сущность и виды административно-процедурного процесса (производства).
- •Административное производство.
- •1. Понятие и основные черты административной юрисдикции.
- •2. Понятие и виды административных производств.
- •3. Производство по жалобам граждан.
- •4. Производство по делам о дисциплинарных проступках.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •1. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •5. Стадии производства по делам об административном правонарушении.
- •Раздел VI. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •1. Сущность обеспечения законности.
- •2. Государственный контроль и его виды.
- •2.1. Контроль представительных органов.
- •2.2. Президентский контроль.
- •2.3. Контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.
- •2.4. Судебный контроль.
- •3. Прокурорский надзор.
- •4. Административный надзор.
- •5. Общественный контроль.
- •Раздел VII.
- •2. Правовой режим чрезвычайных ситуаций.
- •2.1. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •2.2. Режим военного положения.
- •3. Режим особого положения.
- •1) Режим государственной границы.
- •2) Режим государственной тайны.
4. Виды административных правонарушений.
Основными критериями классификации административных правонарушений являются родовой объект посягательства и отраслевая направленность проступка. Исходя из этого, КОАП РФ выделяет следующие виды правонарушений:
1. Административные правонарушения, посягающие на права граждан РФ, в том числе на избирательные права граждан (нарушение права граждан на ознакомление со списком избирателей, участников референдума, подкуп избирателей и т.д.); трудовые (нарушение законодательства о труде и законодательства об охране труда, необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения и др.); социальные (не предоставление на безвозмездной основе услуг по погребению, а также невыплата социального пособия на погребение и др.).
2. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (нарушения санитарно-противоэпидемических правил и норм, незаконное приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах либо потребления наркотических средств без назначения врача, занятие проституцией и др.).
3. Административные правонарушения в области охраны собственности (нарушение права государственной собственности на недра, самовольная добыча янтаря, мелкое хищение, нарушение права собственности на воды, леса, животный мир и др.).
4. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования; нарушение правил охраны водных ресурсов; незаконное использование земель государственного лесного фонда; уничтожение полезной для леса фауны; нарушение правил пользования объектами животного мира и др.
5. Административные правонарушения в области промышленности, строительства (нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ в отраслях промышленности; расточительное расходование электрической и тепловой энергии, повреждение газопроводов при производстве работ, нарушение требований нормативных документов в строительстве и др.).
6. Административные правонарушения в сельском хозяйстве ветеринарии и мелиорации земель, (нарушение правил борьбы с карантинными организмами, болезнями растений; непринятие землепользователями мер по борьбе с сорняками; непринятие мер к обеспечению охраны наркотико-содержащих посевов; нарушение правил по карантину животных и других ветеринарно-санитарных правил; нарушение правил проведения мелиоративных работ и др.).
7. Административные правонарушения на транспорте (действия, угрожающие безопасности движения на железнодорожном транспорте; нарушение правил использования воздушного пространства; нарушение правил плавания; нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте; безбилетный проезд и др.).
8. Административные правонарушения в области дорожного движения (управление транспортным средством, не зарегистрированном в установленном порядке; нарушение правил применения ремней безопасности или шлемов; управление транспортным средством водителем, не имеющим права управлять транспортным средством; превышение установленной скорости движения; нарушение правил учебной езды и др.).
9. Административные правонарушения в области связи и информации (самовольная установка или эксплуатация узла проводного вещания; нарушение правил охраны линий или сооружений связи; незаконное строительство или эксплуатация сооружений связи; незаконный оборот информации; нарушение правил защиты информации; злоупотребление свободой массовой информации; нарушение порядка объявления выходных данных; повреждение телефонов, автоматов и др.).
10. Административные правонарушения в области предприниматель-ской деятельности (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии); нарушение законодательства о рекламе; нарушение порядка ценообразования; обман потребителей; ограничение свободы торговли; незаконное получение кредита; фиктивное или преднамеренное банкротство; незаконное производство, поставка или закупка этилового спирта и др.).
11. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций; уклонение физических и юридических лиц от уплаты налогов и сборов (взносов); нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представлении бухгалтерской отчетности; незаконные сделки с ценными бумагами и др.)
12. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) ( незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу РФ; нарушение режима зоны таможенного контроля; нарушение правил по перемещению транспортных средств через таможенную границу РФ; нарушение сроков представления таможенной декларации и др.).
13. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти (невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата государственной думы; неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава; заведомо ложные показания свидетелей, пояснение специалиста, заключение эксперта или неправильный перевод; незаконное ношение государственных наград; разглашение сведений о мерах безопасности и др.).
14. Административные правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ (нарушение режима государственной границы РФ; нарушение пограничного режима в пограничной зоне; нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в РФ; нарушение иммиграционных правил; нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил проживания и др.);
15. Административные правонарушения против порядка управления (самоуправство; умышленное повреждение или срыв печати (пломбы); непредставление сведений (информации); заведомо ложный вызов специализированных служб; подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт и др.)
16. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (мелкое хулиганство; нарушение требований пожарной безопасности; нарушение требований режима чрезвычайного положения; нарушение правил гражданской обороны и др.)
17. Административные правонарушения в области воинского учета (непредставление в военный комиссариат списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет; неисполнение гражданских обязанностей по воинскому учету; уклонение от медицинского обследования; умышленная порча или утрата документов воинского учета и др.).
Административные правонарушения можно классифицировать и по другим основаниям:
по сферам совершения: совершенные в экономической сфере, в социально-культурной, административно-политической;
по характеру деяния: совершенные в форме действия, в форме бездействия;
по субъекту правонарушения: совершенные физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальным субъектом, группой лиц;
по формам вины: совершенные умышленно, по неосторожности и др.