- •Южно-Российский гуманитарный институт
- •Раздел I. Понятие административного права.
- •1. Сущность государственного управления как разновидности социального управления.
- •3. Понятие и предмет административного права.
- •4. Метод административного права.
- •5. Система и принципы административного права.
- •6. Источники административного права.
- •7. Место административного права в правовой системе
- •8. Наука административного права (понятие, предмет, метод, система)
- •Механизм административно-правового регулирования и его элементы.
- •1. Понятие и сущность механизма административно-правового регулирования
- •2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Реализация административно правовых норм.
- •3. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Раздел II. Субъекты административного права. Граждане.
- •Правовая основа гражданства Российской Федерации.
- •2. Административно-правовой статус граждан.
- •3. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •4. Административно-правовая охрана прав и свобод граждан.
- •5. Обращения граждан.
- •6. Административно-правовой статус иностранных граждан
- •Органы исполнительной власти
- •1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти (государственного управления).
- •2. Виды органов исполнительной власти.
- •3. Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •5. Правительство рф и его место в системе органов исполнительной власти.
- •6. Федеральные органы исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •7. Общие принципы и основы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
- •8. Структура и виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •9.Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти.
- •10. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •Государственная служба и государственные служащие.
- •1. Понятие, система и виды государственной службы и государственных должностей.
- •2. Понятие и виды государственных служащих.
- •3. Административно-правовой статус государственных служащих.
- •4. Поощрения и ответственность государственных служащих.
- •5. Прохождение государственной службы.
- •Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права
- •1. Понятие, виды и административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •2. Некоммерческие организации
- •3. Понятие и виды общественных объединений.
- •4.Административно-правовой статус общественных объединений
- •5.Административно-правовой статус религиозных объединений.
- •Раздел III. Административно-правовые формы и методы. Формы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых форм.
- •2. Понятие и юридическое значение административно-правовых актов управления.
- •3. Виды правовых актов управления.
- •4. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •5. Административно-правовой договор.
- •Методы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •2. Сущность и виды мер административного принуждения.
- •3. Меры административного предупреждения.
- •4. Меры административного пресечения.
- •Раздел IV. Административное правонарушение и административная ответственность. Административные правонарушения
- •1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •2. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •3. Юридический состав административного правонарушения.
- •4. Виды административных правонарушений.
- •Административная ответственность
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •2. Административная ответственность предприятий, организаций и учреждений.
- •3. Дисциплинарная ответственность.
- •4. Материальная ответственность.
- •Административные наказания.
- •1. Понятие и виды административных наказаний.
- •2. Назначение административного наказания.
- •3. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать наказания (ст. 22.1 – 23.1)
- •4. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Раздел V. Административный процесс и административное производство. Административный процесс.
- •1. Понятие и основные черты административного процесса.
- •2. Стадии и принципы административного процесса.
- •3. Сущность и виды административно-процедурного процесса (производства).
- •Административное производство.
- •1. Понятие и основные черты административной юрисдикции.
- •2. Понятие и виды административных производств.
- •3. Производство по жалобам граждан.
- •4. Производство по делам о дисциплинарных проступках.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •1. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •5. Стадии производства по делам об административном правонарушении.
- •Раздел VI. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •1. Сущность обеспечения законности.
- •2. Государственный контроль и его виды.
- •2.1. Контроль представительных органов.
- •2.2. Президентский контроль.
- •2.3. Контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.
- •2.4. Судебный контроль.
- •3. Прокурорский надзор.
- •4. Административный надзор.
- •5. Общественный контроль.
- •Раздел VII.
- •2. Правовой режим чрезвычайных ситуаций.
- •2.1. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •2.2. Режим военного положения.
- •3. Режим особого положения.
- •1) Режим государственной границы.
- •2) Режим государственной тайны.
2. Сущность и виды мер административного принуждения.
Административное принуждение является разновидностью государственного юридического принуждения, которому присущи следующие основные признаки:
- оно осуществляется, как правило, в связи с неправомерным деянием, являясь реакцией на это деяние;
- оно осуществляется посредством принятия правоприменительных актов;
- оно применяется на основе закона к конкретным субъектам права (физическим и юридическим лицам), которые нарушили правовые нормы (правовые нормы, предусматривающие меры ответственности, издает государство, обладающее специальным аппаратом правового принуждения).
Обладая всеми перечисленными признаками, меры административного принуждения имеют свои особенности:
1) они используются в связи с неприступными деяниями;
2) они применяются в сфере государственного управления;
3) виды, размеры принудительных средств, основания и порядок их применения регулируются нормами административного права;
4) реализация этих мер не связана со служебными отношениями сторон правоотношения;
5) они используются в целях предупреждения, пресечения административных правонарушений и привлечения к административной ответственности правонарушителей. То есть такое принуждение является административно-правовым;
6) применять меры административного принуждения может значительное число уполномоченных на то субъектов исполнительной власти, а также суды (судьи).
Как метод управления административное принуждение представляет собой психическое, материальное или физическое воздействие.
Психическое принуждение - это воздействие на волю, психику личности, путем угрозы применения насилия или иных мер (требования представителей власти прекратить неправомерное поведение).
Материальное принуждение - это воздействие на поведение субъекта правоотношений через его денежные средства и имущество (штраф и др.).
Физическое принуждение заключается в непосредственном воздействии на личность, ограничении ее свободы с целью пресечения противоправного поведения (задержание правонарушителя, применение наручников и пр.)
Административное принуждение может применяться не только в отношении правонарушителей, но и в связи с различными чрезвычайными ситуациями (стихийные бедствия, эпидемии и др.), а также для предупреждения правонарушений, т.е. в отношении лиц, не совершивших правонарушения.
По целям и задачам, способам реализации меры административного принуждения ряд авторов (А.П.Коренев, Л.П.Попов и др.) делят на четыре группы:
- административно-предупредительные меры;
- меры административного пресечения;
меры административной ответственности;
меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
М.И.Еропкин, Ю.М.Козлов, И.А.Галаган и другие делят меры административного принуждения на меры предупреждения, пресечения и наказания.
Д.Н.Бахрах предупредительные меры не считает принудительными и выделяет особый вид административного принуждения - восстановительные санкции (например, изъятие незаконно полученного, возмещение ущерба и др.)