- •Южно-Российский гуманитарный институт
- •Раздел I. Понятие административного права.
- •1. Сущность государственного управления как разновидности социального управления.
- •3. Понятие и предмет административного права.
- •4. Метод административного права.
- •5. Система и принципы административного права.
- •6. Источники административного права.
- •7. Место административного права в правовой системе
- •8. Наука административного права (понятие, предмет, метод, система)
- •Механизм административно-правового регулирования и его элементы.
- •1. Понятие и сущность механизма административно-правового регулирования
- •2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Реализация административно правовых норм.
- •3. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Раздел II. Субъекты административного права. Граждане.
- •Правовая основа гражданства Российской Федерации.
- •2. Административно-правовой статус граждан.
- •3. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •4. Административно-правовая охрана прав и свобод граждан.
- •5. Обращения граждан.
- •6. Административно-правовой статус иностранных граждан
- •Органы исполнительной власти
- •1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти (государственного управления).
- •2. Виды органов исполнительной власти.
- •3. Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •5. Правительство рф и его место в системе органов исполнительной власти.
- •6. Федеральные органы исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •7. Общие принципы и основы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
- •8. Структура и виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •9.Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти.
- •10. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •Государственная служба и государственные служащие.
- •1. Понятие, система и виды государственной службы и государственных должностей.
- •2. Понятие и виды государственных служащих.
- •3. Административно-правовой статус государственных служащих.
- •4. Поощрения и ответственность государственных служащих.
- •5. Прохождение государственной службы.
- •Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права
- •1. Понятие, виды и административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •2. Некоммерческие организации
- •3. Понятие и виды общественных объединений.
- •4.Административно-правовой статус общественных объединений
- •5.Административно-правовой статус религиозных объединений.
- •Раздел III. Административно-правовые формы и методы. Формы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых форм.
- •2. Понятие и юридическое значение административно-правовых актов управления.
- •3. Виды правовых актов управления.
- •4. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •5. Административно-правовой договор.
- •Методы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •2. Сущность и виды мер административного принуждения.
- •3. Меры административного предупреждения.
- •4. Меры административного пресечения.
- •Раздел IV. Административное правонарушение и административная ответственность. Административные правонарушения
- •1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •2. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •3. Юридический состав административного правонарушения.
- •4. Виды административных правонарушений.
- •Административная ответственность
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •2. Административная ответственность предприятий, организаций и учреждений.
- •3. Дисциплинарная ответственность.
- •4. Материальная ответственность.
- •Административные наказания.
- •1. Понятие и виды административных наказаний.
- •2. Назначение административного наказания.
- •3. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать наказания (ст. 22.1 – 23.1)
- •4. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Раздел V. Административный процесс и административное производство. Административный процесс.
- •1. Понятие и основные черты административного процесса.
- •2. Стадии и принципы административного процесса.
- •3. Сущность и виды административно-процедурного процесса (производства).
- •Административное производство.
- •1. Понятие и основные черты административной юрисдикции.
- •2. Понятие и виды административных производств.
- •3. Производство по жалобам граждан.
- •4. Производство по делам о дисциплинарных проступках.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •1. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •5. Стадии производства по делам об административном правонарушении.
- •Раздел VI. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •1. Сущность обеспечения законности.
- •2. Государственный контроль и его виды.
- •2.1. Контроль представительных органов.
- •2.2. Президентский контроль.
- •2.3. Контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.
- •2.4. Судебный контроль.
- •3. Прокурорский надзор.
- •4. Административный надзор.
- •5. Общественный контроль.
- •Раздел VII.
- •2. Правовой режим чрезвычайных ситуаций.
- •2.1. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •2.2. Режим военного положения.
- •3. Режим особого положения.
- •1) Режим государственной границы.
- •2) Режим государственной тайны.
3. Дисциплинарная ответственность.
Дисциплинарная ответственность - разновидность юридической ответственности. Ее правовой основой являются нормы, в основном - нормы трудового права. Нормы административного права регламентируют дисциплинарную ответственность таких категорий государственных служащих, как военнослужащие срочной службы, рядовой и начальствующий состав органов внутренних дел и др.
Дисциплинарная ответственность наступает при наложении руководителем на подчиненных ему по службе лиц дисциплинарного взыскания за дисциплинарный проступок.
Выделяют следующие основные черты дисциплинарной ответственности (см. Бахрах Д.Н. Административное право, М. 1993. стр. 274, Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М: «Теис», 1994, стр.247):
1) дисциплинарная ответственность наступает, за дисциплинарный проступок, за который предусмотрено дисциплинарное взыскание;
2) она состоит в применении характерных санкций - дисциплинарных взысканий;
3) дисциплинарные взыскания применяются в порядке подчиненности уполномоченными органами (должностными лицами), т.е. субъектами линейной власти;
4) основание и порядок наступления дисциплинарной ответственности регулируются трудовым и административным правом;
5) пределы дисциплинарной власти руководителей определяются правом.
Дисциплинарный проступок - это противоправное, виновное нарушение трудовой (служебной) дисциплины, не повлекшее уголовную ответственность.
К государственным служащим могут быть применены такие виды взысканий, как замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, увольнение с государственной службы.
Для отдельных категорий государственных служащих (например, милитаризованных) могут быть предусмотрены иные виды дисциплинарных взысканий. Законодательными актами установлены три вида дисциплинарной ответственности:
1) в порядке подчиненности;
2) в порядке, установленном правилами внутреннего трудового распорядка;
3) в порядке, установленном дисциплинарными уставами, положениями о дисциплинарной ответственности и другими актами.
4. Материальная ответственность.
Административное право регламентирует материальную ответственность только военнослужащих и аттестованных сотрудников органов внутренних дел.
Материальная ответственность наступает в тех случаях, когда государству причинен прямой, реальный ущерб; при исполнении служебных обязанностей; противоправным, виновным деянием. Между противоправным деянием и наступившим ущербом имеется причинная связь.
Правовой основой такой ответственности является «Положение о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству», утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1984 г. В соответствии с этим «Положением» материальный ущерб может быть взыскан с военнослужащих, призванных на сборы военнообязанных, курсантов военно-учебных заведений, а также лиц рядового и начальствующего состава МВД РФ, если он причинен при исполнении ими служебных обязанностей.
В отличие от гражданской ответственности рассматриваемая материальная ответственность, ее размеры соотносятся с размерами заработной платы, с характером выполняемой работы.
От дисциплинарной ответственности материальная ответственность отличается тем, что здесь размер применяемых санкций зависит от размера причиненного вреда, возможно добровольное возмещение причиненного вреда.
Различают три вида материальной ответственности: ограниченную, полную и повышенную.
Ограниченная ответственность наступает при отказе работника от добровольного возмещения ущерба. При этом сумма ущерба, подлежащая взысканию, не превышает его среднего месячного заработка. Материальная ответственность в размере полного ущерба наступает, если он причинен:
1) умышленным уничтожением, порчей, повреждением, незаконным расходованием военного имущества или другими умышленными действиями;
2) приписками, искажением отчетных данных;
3) недостачей, уничтожением или порчей подотчетного имущества;
4) лицом, находящимся в нетрезвом состоянии;
5) деянием, содержащим признаки преступления.
Повышенная ответственность наступает за ущерб, нанесенный хищением, промотанием, недостачей.
Разновидностью материальной ответственности является возмещение виновным имущественного ущерба, причиненного административным правонарушением. Решение о возмещении ущерба могут принимать судьи в отношении как физических, так и юридических лиц.