- •Южно-Российский гуманитарный институт
- •Раздел I. Понятие административного права.
- •1. Сущность государственного управления как разновидности социального управления.
- •3. Понятие и предмет административного права.
- •4. Метод административного права.
- •5. Система и принципы административного права.
- •6. Источники административного права.
- •7. Место административного права в правовой системе
- •8. Наука административного права (понятие, предмет, метод, система)
- •Механизм административно-правового регулирования и его элементы.
- •1. Понятие и сущность механизма административно-правового регулирования
- •2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Реализация административно правовых норм.
- •3. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Раздел II. Субъекты административного права. Граждане.
- •Правовая основа гражданства Российской Федерации.
- •2. Административно-правовой статус граждан.
- •3. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •4. Административно-правовая охрана прав и свобод граждан.
- •5. Обращения граждан.
- •6. Административно-правовой статус иностранных граждан
- •Органы исполнительной власти
- •1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти (государственного управления).
- •2. Виды органов исполнительной власти.
- •3. Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •5. Правительство рф и его место в системе органов исполнительной власти.
- •6. Федеральные органы исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •7. Общие принципы и основы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
- •8. Структура и виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •9.Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти.
- •10. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •Государственная служба и государственные служащие.
- •1. Понятие, система и виды государственной службы и государственных должностей.
- •2. Понятие и виды государственных служащих.
- •3. Административно-правовой статус государственных служащих.
- •4. Поощрения и ответственность государственных служащих.
- •5. Прохождение государственной службы.
- •Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права
- •1. Понятие, виды и административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •2. Некоммерческие организации
- •3. Понятие и виды общественных объединений.
- •4.Административно-правовой статус общественных объединений
- •5.Административно-правовой статус религиозных объединений.
- •Раздел III. Административно-правовые формы и методы. Формы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых форм.
- •2. Понятие и юридическое значение административно-правовых актов управления.
- •3. Виды правовых актов управления.
- •4. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •5. Административно-правовой договор.
- •Методы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •2. Сущность и виды мер административного принуждения.
- •3. Меры административного предупреждения.
- •4. Меры административного пресечения.
- •Раздел IV. Административное правонарушение и административная ответственность. Административные правонарушения
- •1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •2. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •3. Юридический состав административного правонарушения.
- •4. Виды административных правонарушений.
- •Административная ответственность
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •2. Административная ответственность предприятий, организаций и учреждений.
- •3. Дисциплинарная ответственность.
- •4. Материальная ответственность.
- •Административные наказания.
- •1. Понятие и виды административных наказаний.
- •2. Назначение административного наказания.
- •3. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать наказания (ст. 22.1 – 23.1)
- •4. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Раздел V. Административный процесс и административное производство. Административный процесс.
- •1. Понятие и основные черты административного процесса.
- •2. Стадии и принципы административного процесса.
- •3. Сущность и виды административно-процедурного процесса (производства).
- •Административное производство.
- •1. Понятие и основные черты административной юрисдикции.
- •2. Понятие и виды административных производств.
- •3. Производство по жалобам граждан.
- •4. Производство по делам о дисциплинарных проступках.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •1. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •5. Стадии производства по делам об административном правонарушении.
- •Раздел VI. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •1. Сущность обеспечения законности.
- •2. Государственный контроль и его виды.
- •2.1. Контроль представительных органов.
- •2.2. Президентский контроль.
- •2.3. Контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.
- •2.4. Судебный контроль.
- •3. Прокурорский надзор.
- •4. Административный надзор.
- •5. Общественный контроль.
- •Раздел VII.
- •2. Правовой режим чрезвычайных ситуаций.
- •2.1. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •2.2. Режим военного положения.
- •3. Режим особого положения.
- •1) Режим государственной границы.
- •2) Режим государственной тайны.
2. Стадии и принципы административного процесса.
Административный процесс представляет собой последовательный ряд связанных между собой процессуальных действий. Он проходит несколько сменяющих друг друга стадий.
Стадия процесса - это его относительно самостоятельная часть, которая наряду с общими для процесса задачами имеет свойственные только ей цели, задачи и другие особенности. Стадии отличаются друг от друга также кругом участников процесса, юридическими фактами (действиями), правовыми результатами и их процессуальным оформлением, т.е. принятием специального процессуального акта. После принятия такого акта начинается новая стадия.
Общим для всех разновидностей административного процесса являются следующие стадии:
1) анализ ситуации (она может называться по-разному: административное расследование, проверка жалобы и др.), в ходе которого собирается, обрабатывается информация, фиксируемая в виде протоколов, справок, схем, отчетов;
2) принятие решения (в виде приказа, постановления, указа, инструкции), в котором фиксируется воля субъекта власти (управления). Будучи актом управления, решение может обязывать, запрещать, уполномочивать, разрешать;
3) исполнение решения; в правотворческих процессах третья стадия включает в себя обнародование акта, доведения его до исполнителей.
Административный процесс в его юрисдикционном смысле включает еще факультативную стадию пересмотра решения (постановления) при его обжаловании или опротестовании.
Административный процесс как составная часть управленческой деятельности основывается на общих принципах государственного управления и принципах административно-процессуальной деятельности.
К их числу относятся:
- законность;
- объективность;
- равенство человека и гражданина перед законом и органом, разрешающим дело;
- гласность административного процесса;
- ведение дела на национальном языке;
- экономичность и эффективность процесса;
- ответственность за нарушение правил процесса и за принятое решение.
Законность. Сущность этого принципа состоит в том, что ,во-первых, он основан на Конституции РФ, во-вторых, применение норм материального права или иная форма реализации должны быть законными, т.е. они должны осуществляться в определенном порядке, не нарушать, а охранять права и свободы граждан.
Объективность означает всестороннее и объективное исследование всех обстоятельств дела.
Равенство человека и гражданина перед законом и органом, разрешающим дело. Сущность данного принципа состоит в закреплении такого статуса участников процесса, согласно которому каждый человек и гражданин независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств равен перед законом и органом, разрешающим дело.
Гласность административного процесса означает публичность процесса и доступность его гражданам. Участникам процесса предоставляется возможность знакомиться с материалами дела. К участию в процессе могут быть допущены представители общественности, средства массовой информации.
Ведение дела на национальном языке. Этот принцип означает, что процесс ведется на русском языке или языке республики в составе федерации, автономной области, автономного округа, или на языке большинства населения данной местности. Лица, не владеющие языком, на котором ведется процесс, могут давать пояснения на родном языке через переводчика.
Экономичность и эффективность процесса направлены на обеспечение такой организации процесса, которая не требует больших материальных затрат и вместе с тем обеспечивает быстроту процесса и его эффективность.
Ответственность за нарушение правил процесса и за принятый акт (решение) означает, что должностные лица, виновные в нарушении правил процесса или в принятии незаконного акта (решения) несут дисциплинарную или уголовную ответственность.
Указанные принципы лежат в основе всех видов административных производств, которым могут быть присущи и специальные принципы.