- •Южно-Российский гуманитарный институт
- •Раздел I. Понятие административного права.
- •1. Сущность государственного управления как разновидности социального управления.
- •3. Понятие и предмет административного права.
- •4. Метод административного права.
- •5. Система и принципы административного права.
- •6. Источники административного права.
- •7. Место административного права в правовой системе
- •8. Наука административного права (понятие, предмет, метод, система)
- •Механизм административно-правового регулирования и его элементы.
- •1. Понятие и сущность механизма административно-правового регулирования
- •2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Реализация административно правовых норм.
- •3. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Раздел II. Субъекты административного права. Граждане.
- •Правовая основа гражданства Российской Федерации.
- •2. Административно-правовой статус граждан.
- •3. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •4. Административно-правовая охрана прав и свобод граждан.
- •5. Обращения граждан.
- •6. Административно-правовой статус иностранных граждан
- •Органы исполнительной власти
- •1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти (государственного управления).
- •2. Виды органов исполнительной власти.
- •3. Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •5. Правительство рф и его место в системе органов исполнительной власти.
- •6. Федеральные органы исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •7. Общие принципы и основы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
- •8. Структура и виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •9.Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти.
- •10. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •Государственная служба и государственные служащие.
- •1. Понятие, система и виды государственной службы и государственных должностей.
- •2. Понятие и виды государственных служащих.
- •3. Административно-правовой статус государственных служащих.
- •4. Поощрения и ответственность государственных служащих.
- •5. Прохождение государственной службы.
- •Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права
- •1. Понятие, виды и административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •2. Некоммерческие организации
- •3. Понятие и виды общественных объединений.
- •4.Административно-правовой статус общественных объединений
- •5.Административно-правовой статус религиозных объединений.
- •Раздел III. Административно-правовые формы и методы. Формы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых форм.
- •2. Понятие и юридическое значение административно-правовых актов управления.
- •3. Виды правовых актов управления.
- •4. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •5. Административно-правовой договор.
- •Методы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •2. Сущность и виды мер административного принуждения.
- •3. Меры административного предупреждения.
- •4. Меры административного пресечения.
- •Раздел IV. Административное правонарушение и административная ответственность. Административные правонарушения
- •1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •2. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •3. Юридический состав административного правонарушения.
- •4. Виды административных правонарушений.
- •Административная ответственность
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •2. Административная ответственность предприятий, организаций и учреждений.
- •3. Дисциплинарная ответственность.
- •4. Материальная ответственность.
- •Административные наказания.
- •1. Понятие и виды административных наказаний.
- •2. Назначение административного наказания.
- •3. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать наказания (ст. 22.1 – 23.1)
- •4. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Раздел V. Административный процесс и административное производство. Административный процесс.
- •1. Понятие и основные черты административного процесса.
- •2. Стадии и принципы административного процесса.
- •3. Сущность и виды административно-процедурного процесса (производства).
- •Административное производство.
- •1. Понятие и основные черты административной юрисдикции.
- •2. Понятие и виды административных производств.
- •3. Производство по жалобам граждан.
- •4. Производство по делам о дисциплинарных проступках.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •1. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •5. Стадии производства по делам об административном правонарушении.
- •Раздел VI. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •1. Сущность обеспечения законности.
- •2. Государственный контроль и его виды.
- •2.1. Контроль представительных органов.
- •2.2. Президентский контроль.
- •2.3. Контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.
- •2.4. Судебный контроль.
- •3. Прокурорский надзор.
- •4. Административный надзор.
- •5. Общественный контроль.
- •Раздел VII.
- •2. Правовой режим чрезвычайных ситуаций.
- •2.1. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •2.2. Режим военного положения.
- •3. Режим особого положения.
- •1) Режим государственной границы.
- •2) Режим государственной тайны.
3. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать наказания (ст. 22.1 – 23.1)
Действующее законодательство предоставляет полномочия участвовать в производстве по делам об административных правонарушениях значительному числу органов исполнительной власти, и мировым судьям. Среди них центральное место занимают те правоприменительные органы, которые принимают решения по делам об административных правонарушениях, т.е. рассматривают их.
Одни органы созданы специально для рассмотрения дела об административных правонарушениях, другие осуществляют эти полномочия наряду с реализацией своих основных функций (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, государственные инспекции и др.).
Выделяют две основные подсистемы органов, полномочных рассматривать дела об административных правонарушениях: территориальную и отраслевую.
К территориальным органам относятся мировые судьи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, административные комиссии и иные коллегиальные органы, создаваемые субъектами РФ.
Отраслевые органы рассматривают дела об административных правонарушениях, совершаемых в различных отраслях. В отличие от территориальных отраслевым органам присуща соподчиненность, линейность. Это самая многочисленная группа органов административной юрисдикции. В нее входят должностные лица органов внутренних дел, органов государственных инспекций и других органов (милиция; государственная пожарная служба; органы транспорта; органы административного надзора – горный, промышленный, ветеринарный и др.; органы, осуществляющие регистрацию физических лиц и др.)
Закон наделил полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях также глав администраций местного самоуправления, уполномоченных органов и учреждений органов исполнительной власти субъектов РФ
Отдельные органы имеют полномочия межтерриториального действия, не совпадающие с административно-территориальным делением (различные инспекции и др.).
Территориальный принцип распределения юрисдикционных полномочий сочетается с отраслевым. То есть органы (должностные лица) осуществляют свои указанные полномочия как в рамках какой-либо отрасли, так и на определенной территории.
Органы административной юрисдикции можно подразделить на:
1) коллегиальные (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; административные комиссии);
2) судьи районных судов и мировые судьи, судьи гарнизонных военных судов;
3) должностные лица органов внутренних дел, государственных инспекций и других органов.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются при районных (городских) администрациях во всех субъектах РФ. Возглавляет систему этих комиссий Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при правительстве РФ. В состав комиссии входят Председатель, его заместитель, секретарь и члены комиссий - представители органов здравоохранения, образования, органов внутренних дел, общественности и других учреждений.
Такие комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных лицами в возрасте от 16 до 18 лет, а также подростками.
В соответствии с КОАП РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 27 декабря 1996 г. субъектами административной юрисдикции могут быть судьи (мировые судьи и судьи гарнизонных военных судов).
Среди должностных лиц юрисдикционные полномочия имеют только те, кто является представителем исполнительной власти, Их делят на две группы: руководители юрисдикционных органов (начальник милиции) и государственные инспекторы, милиционеры.