- •Южно-Российский гуманитарный институт
- •Раздел I. Понятие административного права.
- •1. Сущность государственного управления как разновидности социального управления.
- •3. Понятие и предмет административного права.
- •4. Метод административного права.
- •5. Система и принципы административного права.
- •6. Источники административного права.
- •7. Место административного права в правовой системе
- •8. Наука административного права (понятие, предмет, метод, система)
- •Механизм административно-правового регулирования и его элементы.
- •1. Понятие и сущность механизма административно-правового регулирования
- •2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Реализация административно правовых норм.
- •3. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Раздел II. Субъекты административного права. Граждане.
- •Правовая основа гражданства Российской Федерации.
- •2. Административно-правовой статус граждан.
- •3. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •4. Административно-правовая охрана прав и свобод граждан.
- •5. Обращения граждан.
- •6. Административно-правовой статус иностранных граждан
- •Органы исполнительной власти
- •1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти (государственного управления).
- •2. Виды органов исполнительной власти.
- •3. Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •5. Правительство рф и его место в системе органов исполнительной власти.
- •6. Федеральные органы исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •7. Общие принципы и основы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
- •8. Структура и виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •9.Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти.
- •10. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •Государственная служба и государственные служащие.
- •1. Понятие, система и виды государственной службы и государственных должностей.
- •2. Понятие и виды государственных служащих.
- •3. Административно-правовой статус государственных служащих.
- •4. Поощрения и ответственность государственных служащих.
- •5. Прохождение государственной службы.
- •Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права
- •1. Понятие, виды и административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •2. Некоммерческие организации
- •3. Понятие и виды общественных объединений.
- •4.Административно-правовой статус общественных объединений
- •5.Административно-правовой статус религиозных объединений.
- •Раздел III. Административно-правовые формы и методы. Формы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых форм.
- •2. Понятие и юридическое значение административно-правовых актов управления.
- •3. Виды правовых актов управления.
- •4. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •5. Административно-правовой договор.
- •Методы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •2. Сущность и виды мер административного принуждения.
- •3. Меры административного предупреждения.
- •4. Меры административного пресечения.
- •Раздел IV. Административное правонарушение и административная ответственность. Административные правонарушения
- •1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •2. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •3. Юридический состав административного правонарушения.
- •4. Виды административных правонарушений.
- •Административная ответственность
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •2. Административная ответственность предприятий, организаций и учреждений.
- •3. Дисциплинарная ответственность.
- •4. Материальная ответственность.
- •Административные наказания.
- •1. Понятие и виды административных наказаний.
- •2. Назначение административного наказания.
- •3. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать наказания (ст. 22.1 – 23.1)
- •4. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Раздел V. Административный процесс и административное производство. Административный процесс.
- •1. Понятие и основные черты административного процесса.
- •2. Стадии и принципы административного процесса.
- •3. Сущность и виды административно-процедурного процесса (производства).
- •Административное производство.
- •1. Понятие и основные черты административной юрисдикции.
- •2. Понятие и виды административных производств.
- •3. Производство по жалобам граждан.
- •4. Производство по делам о дисциплинарных проступках.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •1. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •5. Стадии производства по делам об административном правонарушении.
- •Раздел VI. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •1. Сущность обеспечения законности.
- •2. Государственный контроль и его виды.
- •2.1. Контроль представительных органов.
- •2.2. Президентский контроль.
- •2.3. Контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.
- •2.4. Судебный контроль.
- •3. Прокурорский надзор.
- •4. Административный надзор.
- •5. Общественный контроль.
- •Раздел VII.
- •2. Правовой режим чрезвычайных ситуаций.
- •2.1. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •2.2. Режим военного положения.
- •3. Режим особого положения.
- •1) Режим государственной границы.
- •2) Режим государственной тайны.
Реализация административно правовых норм.
Реализация административно-правовой нормы представляет собой претворение в жизнь субъектами административного права воли субъекта власти, выраженной в норме. Различают четыре формы (способа) реализации норм права: соблюдение, использование, исполнение и применение.
Соблюдение нормы - добровольное подчинение субъекта права требованиям нормы права, законопослушное поведение.
Использование нормы – активные правомерные действия субъекта права, связанные с реализацией субъективных прав.
Исполнение нормы - активные правомерные действия субъекта права по выполнению предписаний, содержащихся в норме.
Применение нормы - действия компетентного органа (должностного лица), связанные с принятием индивидуального государственно-властного решения на основе административно-правовой нормы.
3. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений как элементов механизма административно-правового регулирования.
Административно-правовые отношения – это общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнительной власти, урегулированные нормами административного права. Обладая признаками, общими для всех правоотношений, административно-правовые отношения имеют свои особенности. Это отношения власти и подчинения. В них отсутствует равенство сторон, что предполагает подчинение воли одних участников отношения единой управляющей воле.
Административно-правовые отношения складываются в сфере управления, и обязательными их участниками являются субъекты исполнительной власти. Возникают они по инициативе одной из сторон.
Структура административных отношений включает в себя такие составные части (элементы), как субъект, объект и юридические факты.
Субъекты отношений – это участники правоотношений, в качестве которых могут выступать субъекты права, наделенные административными правами и обязанностями.
Объект правоотношений - это то, по поводу чего они возникли. Выделяют общий объект – общественные отношения и непосредственный объект - действия, поведение людей.
Юридические факты – это действия или бездействия, а также не зависящие от воли людей события, с которыми законодатель связывает наступление юридических последствий. На их основании возникают административные правоотношения, или права и обязанности участников отношений, которые составляют содержание последних. Некоторые авторы третьим элементом административных правоотношений называют их содержание.
Административно-правовые отношения классифицируют по различным основаниям.
По содержанию их делят на материальные и процессуальные.
Материальные отношения – это правоотношения, регулируемые материальными нормами административного права. Процессуальные соответственно - административно-процессуальными, определяющими порядок реализации материальных.
По целям административно-правовые отношения подразделяются на регулятивные и охранительные (деликтные).
По соотношению прав и обязанностей субъектов правоотношения их делят на вертикальные (властеотношения) и горизонтальные - отношения сотрудничества (между несоподчиненными участниками правоотношений).
Административно-правовые отношения, как правило, защищаются в административном порядке, иногда - в судебном (рассмотрение жалобы судом на действия решения субъектов исполнительной власти).
Нормативные акты и литература
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. (с изм. и доп. внесенными ФКЗ от 31 декабря 1997 г. СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712; 1998, №1, Ст. 1).
Учебники и учебные пособия по административному праву.
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997.
Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск., 1995.
Исполнительная власть в РФ. Проблемы развития. М., 1998.
Василенко И.А. Административно-правовое управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. Учебное пособие. М., 2000.
Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. М., 1978.
Чиркин В.Е. Государственное управление. М., 2001.