- •Южно-Российский гуманитарный институт
- •Раздел I. Понятие административного права.
- •1. Сущность государственного управления как разновидности социального управления.
- •3. Понятие и предмет административного права.
- •4. Метод административного права.
- •5. Система и принципы административного права.
- •6. Источники административного права.
- •7. Место административного права в правовой системе
- •8. Наука административного права (понятие, предмет, метод, система)
- •Механизм административно-правового регулирования и его элементы.
- •1. Понятие и сущность механизма административно-правового регулирования
- •2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Реализация административно правовых норм.
- •3. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Раздел II. Субъекты административного права. Граждане.
- •Правовая основа гражданства Российской Федерации.
- •2. Административно-правовой статус граждан.
- •3. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •4. Административно-правовая охрана прав и свобод граждан.
- •5. Обращения граждан.
- •6. Административно-правовой статус иностранных граждан
- •Органы исполнительной власти
- •1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти (государственного управления).
- •2. Виды органов исполнительной власти.
- •3. Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •5. Правительство рф и его место в системе органов исполнительной власти.
- •6. Федеральные органы исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •7. Общие принципы и основы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
- •8. Структура и виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •9.Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти.
- •10. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •Государственная служба и государственные служащие.
- •1. Понятие, система и виды государственной службы и государственных должностей.
- •2. Понятие и виды государственных служащих.
- •3. Административно-правовой статус государственных служащих.
- •4. Поощрения и ответственность государственных служащих.
- •5. Прохождение государственной службы.
- •Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права
- •1. Понятие, виды и административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •2. Некоммерческие организации
- •3. Понятие и виды общественных объединений.
- •4.Административно-правовой статус общественных объединений
- •5.Административно-правовой статус религиозных объединений.
- •Раздел III. Административно-правовые формы и методы. Формы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых форм.
- •2. Понятие и юридическое значение административно-правовых актов управления.
- •3. Виды правовых актов управления.
- •4. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •5. Административно-правовой договор.
- •Методы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •2. Сущность и виды мер административного принуждения.
- •3. Меры административного предупреждения.
- •4. Меры административного пресечения.
- •Раздел IV. Административное правонарушение и административная ответственность. Административные правонарушения
- •1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •2. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •3. Юридический состав административного правонарушения.
- •4. Виды административных правонарушений.
- •Административная ответственность
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •2. Административная ответственность предприятий, организаций и учреждений.
- •3. Дисциплинарная ответственность.
- •4. Материальная ответственность.
- •Административные наказания.
- •1. Понятие и виды административных наказаний.
- •2. Назначение административного наказания.
- •3. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать наказания (ст. 22.1 – 23.1)
- •4. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Раздел V. Административный процесс и административное производство. Административный процесс.
- •1. Понятие и основные черты административного процесса.
- •2. Стадии и принципы административного процесса.
- •3. Сущность и виды административно-процедурного процесса (производства).
- •Административное производство.
- •1. Понятие и основные черты административной юрисдикции.
- •2. Понятие и виды административных производств.
- •3. Производство по жалобам граждан.
- •4. Производство по делам о дисциплинарных проступках.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •1. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •5. Стадии производства по делам об административном правонарушении.
- •Раздел VI. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •1. Сущность обеспечения законности.
- •2. Государственный контроль и его виды.
- •2.1. Контроль представительных органов.
- •2.2. Президентский контроль.
- •2.3. Контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.
- •2.4. Судебный контроль.
- •3. Прокурорский надзор.
- •4. Административный надзор.
- •5. Общественный контроль.
- •Раздел VII.
- •2. Правовой режим чрезвычайных ситуаций.
- •2.1. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •2.2. Режим военного положения.
- •3. Режим особого положения.
- •1) Режим государственной границы.
- •2) Режим государственной тайны.
3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
Доказательства - это информация, любые фактические данные, на основе которых органы (должностные лица) устанавливают обстоятельства дела: наличие или отсутствие административного правонарушения; виновность данного лица и другие обстоятельства.
Доказательства группируют по разным основаниям, в том числе в зависимости от источника соответствующих сведений.
Во-первых, это данные, получаемые от различных лиц, в том числе от участников производства.
Во-вторых, вещественные доказательства и документы, являющиеся материальными носителями информации, обнаруженной при досмотре, изъятии, а также представленной заинтересованными лицами.
В-третьих, непосредственные наблюдения лиц, уполномоченных возбуждать дала об административных правонарушениях.
В-четвертых, показания специальных технических средств.
Оценка доказательств осуществляется органом (должностным лицом), ведущим административное производство, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу, вправе направить запросы в соответствующие территориальные органы, либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных КОАП, должностному лицу соответствующего территориального органа.
Поручение или запрос подлежит исполнению не позднее чем в пятидневный срок со дня его получения.
Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест, незамедлительно.
4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях осуществляются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела и исполнения принятого по делу постановления.
Уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
1) доставление;
2) административное задержание:
3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортных средств, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;
4) изъятие вещей и документов;
5) отстранение от управления транспортным средством;
6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;
8) арест товаров, транспортных средств и личных вещей;
9) привод.
Доставление – это принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. Доставление осуществляется уполномоченными на то должностными лицами. Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.
В соответствии с КОАП РФ 30 декабря 2001 г. №195 ФЗ о доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании или в протоколе об административном правонарушении.
Административное задержание – это кратковременно ограничение свободы и передвижения лица, совершившего правонарушения с целью прекращения его противоправных действий и обеспечения правопорядка.
Административное задержание применяется, если это необходимо, для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об .административном правонарушении, исполнения постановления по делу.
Закон устанавливает органы (должностные лица), правомочные осуществлять административное задержание и его основания, порядок его осуществления, а также сроки.
Задержанию предшествует доставление правонарушителя к месту составления протокола об административном правонарушении. Об административном задержании составляется протокол, в котором указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составляющего протокол, сведения о задержании лица, время, место и мотивы задержания,
Личный досмотр, досмотр вещей производится для выявления и пресечения административного правонарушения, составления протокола об административном правонарушении, установления личности, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения административных дел.
Личный досмотр, досмотр вещей заключается в принудительном обследовании гражданина и его имущества с целью обнаружения и изъятия документов, вещей и других предметов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения, установления личности задержанного.
Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.
Изъятие вещей и документов состоит в принудительном лишении правонарушителя возможности пользоваться и распоряжаться имуществом и документами, в том числе являющимися орудием совершения или предметом правонарушения.Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается запись в протоколе об административном задержании.
Изъятые вещи и документы хранятся до рассмотрения дела. После чего конфискуются или возвращаются владельцу либо уничтожаются, а при возмездном изъятии вещей - реализуются.
В необходимых случаях применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.
Досмотр транспортного средства любого вида осуществляется в целях обнаружения орудия совершения либо предметом административного правонарушения. Досмотр осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии владельца транспортного средства. О досмотре составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.
Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Осмотр осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. Об осмотре составляется протокол, который подписывается участниками осмотра.
Отстранение от управления транспортным средством и направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами ГИБДД, военной автомобильной инспекции, государственной инспекции по маломерным судам. Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого данная мера применена.
Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации осуществляются должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.
Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, представляет собой опись указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого данная мера применена, или его законному представителю о запрете распоряжаться или пользоваться ими. Они могут быть переданы на хранение иным лицам, назначенным должностным лицом, наложившим арест.
Об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей составляется протокол.
В случаях, предусмотренных КОАП, применяется привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.
Привод осуществляется органом внутренних дел (милицией) на основании определения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело.