- •Южно-Российский гуманитарный институт
- •Раздел I. Понятие административного права.
- •1. Сущность государственного управления как разновидности социального управления.
- •3. Понятие и предмет административного права.
- •4. Метод административного права.
- •5. Система и принципы административного права.
- •6. Источники административного права.
- •7. Место административного права в правовой системе
- •8. Наука административного права (понятие, предмет, метод, система)
- •Механизм административно-правового регулирования и его элементы.
- •1. Понятие и сущность механизма административно-правового регулирования
- •2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Реализация административно правовых норм.
- •3. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений как элементов механизма административно-правового регулирования.
- •Раздел II. Субъекты административного права. Граждане.
- •Правовая основа гражданства Российской Федерации.
- •2. Административно-правовой статус граждан.
- •3. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •4. Административно-правовая охрана прав и свобод граждан.
- •5. Обращения граждан.
- •6. Административно-правовой статус иностранных граждан
- •Органы исполнительной власти
- •1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти (государственного управления).
- •2. Виды органов исполнительной власти.
- •3. Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.
- •4. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •5. Правительство рф и его место в системе органов исполнительной власти.
- •6. Федеральные органы исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •7. Общие принципы и основы организации и деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
- •8. Структура и виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •9.Территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти.
- •10. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •Государственная служба и государственные служащие.
- •1. Понятие, система и виды государственной службы и государственных должностей.
- •2. Понятие и виды государственных служащих.
- •3. Административно-правовой статус государственных служащих.
- •4. Поощрения и ответственность государственных служащих.
- •5. Прохождение государственной службы.
- •Коммерческие и некоммерческие организации как субъекты административного права
- •1. Понятие, виды и административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •2. Некоммерческие организации
- •3. Понятие и виды общественных объединений.
- •4.Административно-правовой статус общественных объединений
- •5.Административно-правовой статус религиозных объединений.
- •Раздел III. Административно-правовые формы и методы. Формы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых форм.
- •2. Понятие и юридическое значение административно-правовых актов управления.
- •3. Виды правовых актов управления.
- •4. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •5. Административно-правовой договор.
- •Методы государственного управления
- •1. Понятие и виды административно-правовых методов.
- •2. Сущность и виды мер административного принуждения.
- •3. Меры административного предупреждения.
- •4. Меры административного пресечения.
- •Раздел IV. Административное правонарушение и административная ответственность. Административные правонарушения
- •1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •2. Понятие и признаки административного правонарушения.
- •3. Юридический состав административного правонарушения.
- •4. Виды административных правонарушений.
- •Административная ответственность
- •1. Понятие и основные черты административной ответственности.
- •2. Административная ответственность предприятий, организаций и учреждений.
- •3. Дисциплинарная ответственность.
- •4. Материальная ответственность.
- •Административные наказания.
- •1. Понятие и виды административных наказаний.
- •2. Назначение административного наказания.
- •3. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать наказания (ст. 22.1 – 23.1)
- •4. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
- •Раздел V. Административный процесс и административное производство. Административный процесс.
- •1. Понятие и основные черты административного процесса.
- •2. Стадии и принципы административного процесса.
- •3. Сущность и виды административно-процедурного процесса (производства).
- •Административное производство.
- •1. Понятие и основные черты административной юрисдикции.
- •2. Понятие и виды административных производств.
- •3. Производство по жалобам граждан.
- •4. Производство по делам о дисциплинарных проступках.
- •Производство по делам об административных правонарушениях
- •1. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •2. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •3. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- •4. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •5. Стадии производства по делам об административном правонарушении.
- •Раздел VI. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •1. Сущность обеспечения законности.
- •2. Государственный контроль и его виды.
- •2.1. Контроль представительных органов.
- •2.2. Президентский контроль.
- •2.3. Контроль, осуществляемый органами исполнительной власти.
- •2.4. Судебный контроль.
- •3. Прокурорский надзор.
- •4. Административный надзор.
- •5. Общественный контроль.
- •Раздел VII.
- •2. Правовой режим чрезвычайных ситуаций.
- •2.1. Правовой режим чрезвычайного положения.
- •2.2. Режим военного положения.
- •3. Режим особого положения.
- •1) Режим государственной границы.
- •2) Режим государственной тайны.
Раздел VI. Сущность и способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
1. Сущность обеспечения законности.
Законность – единообразное понимание, точное соблюдение и исполнение законов и принятых на их основе подзаконных актов всеми органами государства, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами.
Сущность обеспечения законности заключается в предупреждении и пресечении нарушений закона, в принятии мер по ликвидации причин, порождающих такие нарушения, восстановлении нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций, наказании виновных, в создании атмосферы неотвратимости ответственности за правонарушения, в воспитании государственных служащих в духе строжайшего соблюдения и исполнения законов.
Обеспечение законности в исполнительной власти осуществляется по двум основным направлениям:
1) обеспечение законности каждым работником аппарата управления в целях организации работы органа исполнительной власти;
2) обеспечение охраны и защиты интересов граждан в повседневной деятельности аппарата управления.
Для обеспечения законности государство юридически закрепляет ее гарантии: политические, экономические, социальные, правовые и организационные (см. стр. 23 настоящего пособия).
Органы и должностные лица, осуществляющие функции охраны законности, применяют различные правовые и организационные методы и приемы, которые обобщенно называют способами обеспечения законности, или контролем, надзором и обжалованием.
Контроль - это проверка исполнения решений, система наблюдения за действием исполнителей.
Целями контроля являются соблюдение органами исполнительной власти и их должностными лицами законов и подзаконных нормативных актов, повышение эффективности их деятельности.
К основным принципам контроля относят: законность, объективность, независимость, гласность, экономичность, сохранение государственной и иной охраняемой законом тайны.
Контроль осуществляется в отношениях подчиненности или подведомственности. Объектом контроля является как законность, так и целесообразность деятельности контролируемого. Контролирующий имеет право отменить решение контролируемого и применить в отношение последнего меры дисциплинарного воздействия.
Надзор заключается в постоянном наблюдении уполномоченных органов за деятельностью не подчиненных им органов с целью выявления нарушений законности. Поскольку оценка деятельности поднадзорных осуществляется только с точки зрения законности, но не целесообразности, постольку вмешательство в действие поднадзорного не допускается.
Различают прокурорский и административный надзор.
В системе мер по обеспечению законности важную роль играют общественный контроль и обжалование действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.
Законность непосредственно связана с дисциплиной. Государственная дисциплина - сознательное подчинение всех граждан порядкам и правилам, установленным государством и его полномочными органами, строгое соблюдение норм поведения, а также выполнение государственными служащими общих и должностных обязанностей. Меры обеспечения законности способствуют укреплению дисциплины.