7.6.2.3 Преимущества политики твердого курса

Опыт макроэкономического регулирования в индустриальных странах свидетельствует, что «игра по правилам» имеет неоспоримые преимущества перед произвольной политикой. Эти преимущества, в самом общем виде, могут быть сведены к трем обстоятельствам.

1) Последовательная макроэкономическая политика снижает риск принятия некомпетентных решений.

Некомпетентность в экономической политике может быть связана не столько с некомпетентностью конкретных официальных лиц, сколько с двумя следующими обстоятельствами:

– некомпетентное решение правительства может возникнуть стихийно, как результат столкновения противоречивых интересов различных социальных групп.

– несовершенство информации является "питательной почвой" для действий дилетантов, предлагающих заманчивые, но малореалистичные программы быстрого разрешения сложных макроэкономических проблем.

При твердых курсах политики правительства и Национального банка снижаются риски принятия некомпетентных решений под давлением определенных социальных.

2) Политика твердого курса снижает влияние политического бизнес-цикла на динамику уровней занятости, выпуска и инфляции.

Твердые курсы политики правительства и Национального банка позволяют относительно оградить экономику от влияния изменений политической конъюнктуры. Приверженность твердому курсу снижает возможность фискальных и монетарных маневров в краткосрочном периоде, но способствует стабилизации экономики в долгосрочном плане.

3) "Игра по правилам" способствует укреплению доверия: экономических агентов к политике правительства и Национального Банка.

Проблема недоверия связана не столько с недоверием к отдельным официальным лицам, сколько с возможными отказами правительства и Национального банка от своих обещаний по проведению тех или иных экономических мер. Экономические агенты знают, что правительство может нарушить свои обещания. Поэтому они страхуются от "обмана" – не инвестируют и не расширяют производство. В результате такой непоследовательной политики правительства экономика в целом существенно проигрывает, так как стимулы к экономическому росту оказываются заблокированными пессимистическими ожиданиями. Отдавая себе отчет в непоследовательности макроэкономической политики, экономические агенты перестают доверять заявлениям правительства и Национального банка, и экономика, в конечном счете, может оказаться малоуправляемой. Политика твердого курса, которая не сопровождается никакими обещаниями, вызывает у экономических агентов больше доверия, делает ожидания более рациональными и создает в целом более благоприятную обстановку с точки зрения долгосрочных целей экономического роста.

7.7 Особенности государственной политики занятости и антиинфляционной политики в Республике Беларусь. Стратегия государственного регулирования в Республике Беларусь.

7.7.1 Особенности государственной политики занятости и антиинфляционной политики в Республике Беларусь

С обретением в начале 90-х гг. XX в. независимости Республика Беларусь получила возможность проведения собственной макроэкономической политики. В то время экономика нуждалась в реструктуризации, реформировании отношений между экономическими субъектами. Наблюдалась ярко выраженная стагфляция — высокие темпы роста уровня цен сопровожда­ясь спадом реального объема национального производства и увеличением безработицы.

Ситуация с безработицей в стране в рассматриваемые годы была неоднозначной. Количество официально зарегистриро­ванных безработных не превышало 4 % общей численности экономически активного населения. В середине 1990-х гг. рост безработицы прекратился, однако в течение всего периода в большом объеме существовала скрытая безработица, так как не все безработные официально регистрировались, а, кроме того, на многих предприятиях практиковалась неполная занятость ра­ботников (в среднем за год рабочая неделя была меньше 40 ча­сов). Вместе с тем необходимо признать успехи белорусского правительства в борьбе с безработицей более весомыми, нежели в борьбе с инфляцией. Они во многом объясняются социальной направленностью белорусской модели экономики: безработица ведет к социальной напряженности и воспринимается как боль­шее зло, чем рост цен.

Фискальную и денежно-кредитную политику Республики Беларусь можно охарактеризовать как стимулирующую. В те­чение последних лет наблюдался дефицит государственного бюджета, т.е. превышение государственных расходов над дохо­дами государственного бюджета. Этими мерами правительство стимулировало совокупный спрос. Валютная политика на опре­деленном этапе экономического развития страны состояла в за­вышении курса белорусского рубля, что имело целью поддер­жать покупательную способность населения. В сфере денеж­но-кредитной политики государство прилагало усилия по сни­жению ставки банковского процента и увеличению объема кре­дитования экономики. (Хотя номинальные процентные ставки были велики, реальные ставки с учетом темпов инфляции в те­чение второй половины 1990-х гг. были отрицательными.) Дан­ное обстоятельство снижало стимулы населения к хранению средств на банковских депозитах, однако повышало заинтере­сованность предприятий в получении кредитов. Использование льготного государственного кредитования белорусских пред­приятий, многие из которых кредиты не возвращали, являлось стимулирующим инструментом денежно-кредитной политики белорусского правительства. Последняя также обеспечила зна­чительные темпы прироста валового внутреннего продукта во второй половине 1990-х гг., однако имела своим следствием достаточно высокую инфляцию.

В конце 1990-х гг. правительство Республики Беларусь и Национальный банк ужесточили денежно-кредитную полити­ку. Реальные процентные ставки по кредитам и депозитам ста­ли положительными, что привело к росту банковских вкладов субъектов экономики, прежде всего физических лиц. Дефицит государственного бюджета также несколько сократился. Все это позволило снизить темпы инфляции, не уменьшая при этом темпов экономического роста. Благоприятная конъюнктура внешних рынков, прежде всего российского, давала возмож­ность поддерживать стабильный рост объемов производства и обеспечивать занятость.

В политике занятости белорусского государства следует вы­делить аспект ограничения заработной платы. Влияние профсо­юзов на рост оплаты труда, присущее многим развитым стра­нам и не в последнюю очередь приводящее к росту безработицы и повышению инфляции, в Беларуси весьма слабо. Результатом является позиционирование в качестве одного из факторов эко­номического роста наличия квалифицированной и относительно дешевой рабочей силы. Это позволяет предприятиям иметь более низкие производственные издержки и наращивать объемы про­изводства, что в свою очередь ведет к росту предложения.

Недостатком проводимой политики является ограничение совокупного спроса. Кроме того, сдерживание роста заработной платы вступает в противоречие с политикой повышения благо­состояния граждан. Дешевизна рабочей силы является рас­пространенным в мировой практике стимулом экономического роста, но имеет ограничения по времени. Taк, данный фактор нельзя использовать очень долго, поскольку в перспективе не­обходимо стремиться к увеличению доходов населения, в том числе и оплаты труда, компенсируя повышение издержек про­изводства ростом производительности труда. Именно такие процессы характерны для многих отраслей белорусской эконо­мики в последние годы.

Важнейшая особенность государственной политики заня­тости и антиинфляционной политики республики заключается в использовании не только макро-, но и микроэкономических инструментов. Не следует забывать о том, что белорусская эко­номика является трансформационной, в ней по-прежнему про­исходят процессы реформирования, реструктуризации. Прива­тизация, прочие институциональные преобразования зачастую приводят к более значительному влиянию на макроэкономи­ческое равновесие, нежели собственно макроэкономическая по­литика.