Лекция № 6

4. Определение и содержание финансового механизма

Финансовый механизм – это совокупность форм и методов управления финансовой деятельностью государства, которые применяются обществом с целью обеспечения условий для экономического и социального развития страны. По сути – это методические, организационные и правовые положения и мероприятия, которые определяют функционирование финансов в экономике государства, их практическое использование для достижения соответствующих целей и задач.

С помощью финансового механизма осуществляется широкомасштабное распределение и перераспределение создаваемого в государстве валового внутреннего продукта соответственно основным положениям финансовой политики.

Финансовый механизм является частью хозяйственного механизма, который представляет собой совокупность форм и методов управления общественным производством.

Функционирование финансового механизма происходит в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов финансовых ресурсов для удовлетворения потребностей государства и отдельных субъектов хозяйствования.

Характер влияния финансового механизма на экономическое и социальное развитие страны определяется тем, что распределительные отношения являются вторичными по сравнению с отношениями производства, то есть распределить можно лишь тогда, когда уже нечто создано. С другой стороны, процесс распределения не пассивно отображает производство, а осуществляет влияние на него через различные формы, методы и органы управления финансовыми отношениями.

Финансовый механизм – наиболее динамическая часть финансовой политики, его изменения происходят в связи с решением разнообразных тактических задач, и потому финансовый механизм чувствительно реагирует на все особенности текущего состояния в экономике и социальной сфере государства.

Средством влияния финансовых отношений на хозяйственную деятельность являются финансовые методы.

5. Методы финансового механизма

В рамках финансового механизма существуют два основных метода:

1. финансовое регулирование;

2. финансовое обеспечение.

1. Финансовое регулирование основано на правовом регламентировании распределительных отношений в обществе или на отдельном предприятии (то есть, связано с осуществлением распределительных процессов на макро- и микроуровнях).

2. Финансовое обеспечение осуществляется в трех формах:

1. Самофинансирование – покрытие затрат собственными доходами предприятий обязательное условие успешной деятельности предприятий в условиях рыночной экономики.

2. Бюджетное финансирование – осуществляется на невозвратной основе за счет средств государственного или местного бюджетов.

Бюджетное финансирование или ассигнования осуществляется в таких формах:

а) Сметное финансирование – метод невозвратного, безвозмездного отпуска денежных средств на содержание учреждений, которые находятся на полном финансировании из бюджета, на основе финансовых планов – смет.

б) Государственное финансирование инвестиций на основные объекты экономического и социального развития.

в) Займы из бюджета государственным предприятиям – это финансовая поддержка государственных и других предприятий, у которых свыше 50 % имущества является государственной собственностью.

Предоставление бюджетных средств осуществляется также в виде дотаций, субсидий, субвенций.

• дотации – это средства, которые передаются из бюджета бюджетам другого уровня безвозвратно для сбалансирования их доходов и расходов.

• субсидии – это средства, которые передаются на финансирование целевых расходов, то есть это невозвратные текущие целевые выплаты.

• субвенции – это средства, которые передаются на финансирование целевых расходов на полный срок и подлежат возврату в случае нецелевого использования.

3. Кредитование – форма финансового обеспечения, которая состоит во временном использовании ссудных средств на принципах возвратности, платности и срочности.