8. Бюджетная политика и бюджетный механизм

Использование бюджета определяется финансовой политикой, частью которой является бюджетная политика – комплекс юридических, экономических, организационных мероприятий по составлению бюджетов, регулированию бюджетного процесса, организации бюджетного контроля.

Правовая сторона этих процессов регламентируется Бюджетным кодексом Украины, который был принят в июне 2001 года. В Бюджетном кодексе определяются основные моменты функционирования бюджетной системы, ее структура, правовые нормы, устанавливаются основные требования к бюджетному процессу и правилам межбюджетных отношений.

Соответственно Бюджетному кодексу Украины и с целью своевременного составления проекта Государственного бюджета и регулирования межбюджетных отношений, Верховная Рада Украины определяет основные направления бюджетной политики на планируемый год, которые принимаются в виде специального постановления. Этому постановлению предшествует тщательный анализ финансового состояния страны, разработка основных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития.

Основные приоритеты бюджетной политики находят свое отображение в бюджете государства.

Бюджетная политика является важной составляющей государственного регулирования экономики. Основная ее функция – финансовая поддержка производства и социальных программ. От направлений и механизмов финансовой поддержки в значительной мере зависит эффективность регулирования экономики на пути ее перехода к рыночным стандартам. Развитие рыночных отношений, их укрепление и усовершенствование, нуждается в повышение роли бюджета как системы экономических отношений распределения и перераспределения национального дохода через государственные финансы. При этом бюджет выполняет не только распределительные функции, но и принимает участие в создании финансовых ресурсов государства.

Перспективы бюджетной политики как составляющей финансовой политики неотъемлемы от развития единой целостной системы финансовых отношений по направлению достижения сбалансированности экономических интересов всех субъектов расширенного воспроизводства.

Составляющим звеном общей системы управления экономикой является бюджетный механизм – совокупность определенных видов бюджетных отношений, разработанных и законодательно закрепленных в государстве методов мобилизации и использовании бюджетных средств.

В состав бюджетного механизма входят:

1. Бюджетное планирование и прогнозирование (определение бюджетных макропоказателей, разработка проектов государственного и местных бюджетов, бюджета Пенсионного фонда);

2. Бюджетные нормы и нормативы (ставки заработной платы, пенсии, стипендии, ставки налогов, нормы расходов в бюджетных учреждениях);

3. Бюджетные стимулы (льготы относительно налогов, бюджетные кредиты, предоставление финансовой поддержки и помощи);

4. Бюджетные санкции (санкции за нарушение налогового законодательства, санкции за нецелевое использование бюджетных средств);

5. Бюджетные лимиты и резервы (резервные фонды Кабинета Министров, местных советов, лимиты бюджетного финансирования).

Бюджетный механизм, через который осуществляется практическое использование финансов в экономике государства, выступает важным и результативным средством регулирования экономических и социальных процессов.