- •Державна податкова служба україни
- •В.О. Завідувача кафедри _____________ п. В. Мельник, д.Е.Н., професор
- •Передмова
- •Робоча навчальна програма
- •Опис навчальної дисципліни „Теорія фіскального регулювання економіки”
- •Структура навчальної дисципліни «Теорія фіскального регулювання економіки»
- •Тематичний план «Теорія фіскального регулювання економіки»
- •5. Зміст навчальної дисципліни за змістовими модулями Змістовий модуль і (теми 1-4) «Наукові підходи до фіскального регулювання економіки»
- •Тема 1. Сутність і макроекономічний характер фіскальної політики
- •Тема 2. Кейнсіанська модель фіскальної політики
- •Тема 3. Ліберальна модель фіскальної політики
- •Тема 4. Інституціональна модель фіскальної політики
- •Змістовий модуль іі (теми 5-9) «Фіскальне регулювання економіки на сучасному етапі»
- •Тема 5. Податки як інструмент фіскальної політики
- •Тема 6. Бюджетні видатки як інструмент фіскальної політики
- •Тема 7. Державний кредит як інструмент фіскальної політики
- •Тема 8. Політичні технології прийняття фінансових рішень
- •Тема 9. Актуальні питання сучасної фіскальної політики в Україні
- •6. Методи оцінювання та розподіл балів за рейтинговою системою
- •Розподіл балів при рейтинговій системі з курсу “Теорія фіскального регулювання економіки”
- •1. Активність на семінарських заняттях
- •2. Виконання самостійної роботи
- •3. Індивідуально - консультаційна робота під керівництвом викладача
- •Контрольний захід
- •Шкала переводу балів в загальноприйняті оцінки:
- •7. Форми і методи контролю оцінювання знань для заочної форми навчання
- •8. Теми рефератів з курсу «Теорія фіскального регулювання економіки»
- •Контрольні питання з навчальної дисципліни:
- •Перелік питань до модульної контрольної роботи № 1
- •Перелік питань до модульної контрольної роботи № 2
- •- Перелік питань з курсу
- •Опорний конспект лекцій з курсу “теорія фіскального регулювання економіки ”
- •Тема 1. Сутність і макроекономічний характер фіскальної політики
- •1. Фіскальна політика у системі макроекономічного регулювання.
- •3. Теоретичні засади формування і реалізації фіскальної політики.
- •4. Еволюція теорій фіскальної політики.
- •5. Фіскальна політика і ефект витіснення.
- •Тема 2. Кейнсіанська модель фіскальної політики
- •1. Кейнсіанська теорія державного регулювання економіки.
- •2. Концепція дефіцитного фінансування державних видатків.
- •3. Наслідки реалізації фіскальної політики, заснованої на кейнсіанській теорії.
- •Тема 3. Ліберальна модель фіскальної політики
- •1. Роль та значення держави в теоріях економіки пропозиції та неолібералізму.
- •2. Монетаристська концепція взаємодії ринкового та державного сектору.
- •3. Модель змішаної держави з переваженням ринково-ліберальних елементів.
- •Тема 4. Інституціональна модель фіскальної політики
- •1. Держава загального добробуту (благоденства).
- •3. Інституціональний потенціал держави.
- •Тема 5. Податки як інструмент фіскальної політики
- •1. Нормативні принципи оподаткування.
- •2. Порівняльний аналіз теорій оподаткування.
- •3. Проблема систематики податків.
- •4. Теорії перекладання податків.
- •Тема 6. Бюджетні видатки як інструмент фіскальної політики
- •2. Пропозиція суспільних благ.
- •3. Проблема екстерналії у фінансовій науці.
- •Тема 7. Державний кредит як інструмент фіскальної політики
- •1. Державний кредит як суспільна позикова система.
- •2. Теоретичні концепції державного кредиту.
- •3. Дефіцитне фінансування бюджетних видатків.
- •4. Боргова політика як іманентна складова фіскальної політики.
- •Тема 8. Політичні технології прийняття фінансових рішень
- •2. Теоретичні моделі приймання фінансових рішень.
- •3. Теорія суспільного вибору.
- •4. Правила прийняття рішень у демократичному суспільстві.
- •Тема 9. Актуальні питання сучасної фіскальної політики в Україні
- •1. Теоретичні засади розбудови механізмів приймання рішень та реалізації фіскальної політики в Україні.
- •2. Проблеми бюджетної політики та напрями їх вирішення.
- •3. Вдосконалення податкової політики як основного інструменту фіскальної політики.
- •4. Оптимізація системи державного кредиту як інструменту фіскальної політики.
- •Методичні рекомендації
- •Тема 1. Сутність і макроекономічний характер фіскальної політики
- •Тема 2. Кейнсіанська модель фіскальної політики
- •Тема 3. Ліберальна модель фіскальної політики
- •Тема 4. Інституціональна модель фіскальної політики
- •Тема 5. Податки як інструмент фіскальної політики
- •Тема 6. Бюджетні видатки як інструмент фіскальної політики
- •Тема 7. Державний кредит як інструмент фіскальної політики
- •Тема 8. Політичні технології прийняття фінансових рішень
- •Тема 9. Актуальні питання сучасної фіскальної політики в Україні
- •Тести для самоконтролю
3. Інституціональний потенціал держави.
В основі терміна «iнституціоналізм» лежить одне iз значень поняття «iнститут». Останнє розглядається інституціоналістами як первинний елемент рушійної сили суспільства в економіці та поза її межами. До iнститутів вони відносять різноманітні категорії та явища (наприклад державу, сім´ю, підприємництво, монополії, приватну власність, профспілки, релігію тощо), що відображають звичаї, звички, етику, правові рішення, суспільну психологію i головне – еволюцію економіки.
Термін «інституціоналізм» (лат. institutio – образ дії, звичайно напрям) був прийнятий для визначення системи поглядів на суспільство і економіку, в основі якої лежить категорія інституту, що становить кістяк соціально-економічних побудов прихильників цього напряму. За визначенням У. Гамільтона, інститут – це "словесний символ, введений для кращого опису групи суспільних звичаїв", "спосіб мислення", який став звичкою для групи людей або звичаєм для народу. У. Гамільтон твердив, що "інститути установлюють межі і форми людської діяльності. Світ звичаїв і традицій, до якого ми пристосовуємо наше життя, являє собою сплетіння і безперервну матерію інститутів".
В основу системи поглядів інституціоналісти поклали принцип природного відбору інститутів, представлений Т. Вебленом як зміст еволюції суспільної структури, основу суспільного прогресу.
Методологія інституціоналістів передбачала:
1) широке використання описово-статистичного методу;
2) історико-генетичний метод;
3) як вихідну та основоположну – категорію інституту (сукупність правових норм, звичаїв, традицій).
Соціально-психологічний напрям Торстейн Веблен (1857 – 1929) – автор значної кількості праць в галузі економіки і соціології, у яких він виходив із теорії еволюції природи Ч. Дарвіна, принципу взаємозв´язку і взаємозумовленості усіх суспільних відносин, у тому числі економічних і соціально-психологічних . Т. Веблен (у минулому студент самого Дж.-Б. Кларка) став противником економічної теорії свого вчителя, який дотримувався "чистої економічної науки", а гостра критична оцінка наслідків того, до чого привели національні економіки різних країн проповідники абсолютизації смітіанських ідей економічного лібералізму, саморегулювання і безкризовості народного господарства, "природної" збіжності в умовах вільного підприємництва індивідуальних інтересів "економічної людини" із суспільними. Ось чому у своїх міркуваннях про "теологію" та "апологію" він "рішуче заперечував центральну тезу неокласичної теорії добробуту, згідно з якою конкуренція при певному обмеженні веде до оптимальних результатів". І тому еволюційна наука для нього – це "дослідження походження і розвитку економічних інститутів, а також погляд на економічну систему як на "кумулятивний процес", а не "саморегульований механізм".
Своє бачення проблем соціально-економічного розвитку суспільства Т. Веблен підкреслював навіть у назвах виданих ним праць: "Теорія бездіяльного класу" (1899), "Інстинкт майстерності" (1914), "Інтереси і система цін" (1921), "Власність відсутнього"(1923) та ін.
Соціально-правовий інституціоналізм Джон Р. Коммонс (1862 – 1945), досліджуючи такі колективні інститути, як сім´ я, профспілки, торговельні об´єднання, виробничі корпорації, держава, правові відносини та інші, пріоритетну увагу приділяв юридично-правовим інститутам, і став лідером юридичної течії інституціоналізму. При цьому він виходив з неприйняття ідеї класової боротьби робітників, а також, говорячи його словами, прагнення "зробити систему бізнесу ефективною настільки, щоб вона була варта збереження".
Еволюція капіталізму вільної конкуренції у фінансову стадію – центральна ідея його основних праць – «Правові основи капіталізму» (1924), «iнституціональна економіка, її місце в політекономії» (1934) та ін. У них розглядаються проблеми, викликані «соціальним конфліктом» через «нечесну» (монополістичну) конкуренцію підприємців. Державні правові рішення в рамках економічних реформ, як гадає автор, дозволять усунути протиріччя і конфлікти в суспільстві, ознаменують перехід до стадії адміністративного капіталізму.
Кон´юнктурно-статистичний напрям Уеслі Клер Мітчелл (1874 – 1948) – учень і послідовник Т. Веблена. З поваги до заслуг свого вчителя У. Мітчелл підготував посмертне зібрання його праць «Вчення Веблена», включивши до нього вибрані місця з його книг і статей.
У. Мітчелл у своїй основній публікації «Лекції про типи економічної теорії» (1935) виходив насамперед з ідей Т. Веблена. Наслідуючи його, він наполягав на взаємозв´язку економічних проблем з неекономічними, особливо з проблемами соціології, культури та іншими, які зумовлюють психологію, поведінку і мотиви діяльності людей.
Рекомендована література:
основна 1, 5, 6, 7, 16, 17;
додаткова 2, З.