Тема 15. Державні соціальні допомоги

Час: 1 год

План лекції:

1. Поняття державних соціальних допомог, їх ознаки та види

2. Допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам3. Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям

4. Допомоги дітям-інвалідам та інвалідам з дитинства

5. Державні допомоги сім'ям з дітьми6. Державна соціальна допомога у зв'язку з вагітністю та пологами

7. Допомога при народженні дитини

8. Допомога при усиновленні дитини

9. Державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею

трирічного віку

10. Державна соціальна допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування

11. Державна соціальна допомога на дітей одиноким матерям

12. Субсидії на оплату житлово-комунальних послуг

13. Державні допомоги особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС

1. Поняття державних соціальних допомог, їх ознаки та види

Державними соціальними допомогами вважаються грошові одноразові або періодичні соціальні виплати, що не залежать від попередньої трудової діяльності і надаються у випадках та на умовах, передбачених чинним законодавством, з метою підтримки малозабезпечених осіб, а також компенсації додаткових витрат, які були понесені ними при настанні соціального ризику, за рахунок коштів державного чи місцевих бюджетів.

Державним допомогам притаманні наступні ознаки:

1) вони мають аліментарний характер, оскільки призначаються безоплатно і не пов'язані з трудовою діяльністю особи чи сплатою нею страхових внесків;

2) основним джерелом їх виплати є кошти державного чи місцевого бюджетів. Переважно для виплати цих допомог кошти надходять у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів;

3) перелік категорій осіб, які мають право на такі допомоги, визначається законами України;

4) вони надаються з метою матеріальної підтримки малозабезпечених або для компенсації (часткової чи повної) витрат, які понесені у зв'язку з настанням соціального ризику;

5) розмір допомог, як правило, співвідноситься з величиною прожиткового мінімуму або з гарантованим рівнем забезпечення такого мінімуму;

6) їх призначення має так званий адресний характер. Найбільш поширеними їх видами є:

1) державні соціальні допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам;

2) допомоги малозабезпеченим;

3) допомоги дітям-інвалідам та інвалідам з дитинства;

4) допомоги на догляд за інвалідами внаслідок психічного захворювання;

5) державні допомоги сім'ям з дітьми;

6) субсидії на оплату житлово-комунальних послуг;

7) державна допомога на поховання;

8) інші види допомог.

2. Допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам

Відповідно до Закону України від 18 травня 2004 р. "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам" передбачено 2 види грошових виплат:

1) державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам;

2) державна соціальна допомога на догляд.

Державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам призначається за наявності наступних умов:

- досягнення віку - 63 років;

- відсутність у них права на страхову пенсію відповідно до законів "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", або на інші виплати відповідно до цих законів, а також права на державну пенсію за спеціальними законами;

- малозабезпеченість особи, тобто середньомісячний сукупний дохід її з незалежних причин є нижчим від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на відповідний рік.

Розмір цієї допомоги визначається у відсотках до розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на відповідний рік. Зокрема, при визначенні розміру державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, застосовується гарантований рівень забезпечення прожиткового мінімуму, визначений законом про державний бюджет України на поточний рік.

Розмір допомоги становить:

- для інвалідів І групи та жінок, яким присвоєно звання "Мати - героїня", - 100%;

- для інвалідів II групи - 80%;

- для інвалідів III групи - 60%;

- для осіб, які досягли відповідно віку (чоловіки - 63 років, жінки - 58 років), - 30%;

- для священнослужителів, церковнослужителів та осіб, які протягом не менше 10 років до набрання чинності Законом України від 23 квітня 1991 р. "Про свободу совісті та релігійні організації" тобто до 6 червня 1991 р. обіймали виборні посади або посади за призначенням у релігійних організаціях, за на-

явності архівних документів відповідних державних органів та релігійних організацій або показань свідків, які підтверджують факт такої роботи, - 50% прожиткового мінімуму.

Другим видом державної соціальної допомоги відповідно до Закону "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам" є державна соціальна допомога на догляд. Вона призначається:

1) інвалідам війни І групи з числа військовослужбовців та інших осіб, яким призначено пенсії по інвалідності відповідно до Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" - у розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

2) інвалідам війни II групи, які є одинокими та за висновком Л КК потребують постійного стороннього догляду, яким призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" - у розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

3) інвалідам війни III групи, які є одинокими та за висновком ЛКК потребують постійного стороннього догляду, яким призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" - у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

4) особам, які належать до інвалідів війни відповідно до Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та одержують пенсії за віком, по інвалідності або за вислугу років, крім інвалідів війни, яким призначена пенсія по інвалідності відповідно до Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" - інвалідам І групи, а також інвалідам II і III груп, які є одинокими і за висновком ЛКК потребують постійного стороннього догляду - у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

5) особам, які є інвалідами І групи, з числа військовослужбовців, якщо причиною їхньої інвалідності є каліцтво, одержане внаслідок нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби, трудове каліцтво, професійне захворювання або загальне захворювання, а також одиноким пенсіонерам, що за висновком ЛКК потребують догляду, яким призначено пенсії за вислугу років відповідно до Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" - у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

6) іншим малозабезпеченим інвалідам І групи, а також одиноким малозабезпеченим особам, які за висновком ЛКК потребують постійного стороннього догляду і одержують пенсію за віком, за вислугу років чи по інвалідності - у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Державна соціальна допомога на догляд не призначається:

- особам, які одержують соціальні пенсії або надбавки до пенсії на догляд відповідно до законодавства, що було чинним раніше;

- інвалідам, яким призначено відшкодування витрат на догляд відповідно до Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".

Ці допомоги призначаються органами праці та соціального захисту населення.

Усі зазначені допомоги виплачуються за рахунок коштів державного бюджету України.