3. Выявление и предупреждение незаконной деятельности

субъектов рынка в стремлении занять доминирующее положение

Выявление и предупреждение незаконной деятельности субъектов рынка в стремлении занять доминирующее положение сегодня осуществляются на основании Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке (Порядка 2010).Анализ и оценка состояния конкурентной среды необходимы при:

1) рассмотрении дел, связанных со злоупотреблением субъектами товарных рынков своего доминирующего положения на рынке, а также в случаях заключения ими соглашений или совершения согласованных действий, ограничивающих конкуренцию;

2) осуществлении государственного контроля над созданием и реорганизацией коммерческих и некоммерческих организаций - членов товарного рынка, а также над соблюдением антимонопольного законодательства;

3) выдаче предписаний о принудительном разделении или выделении коммерческих организаций и некоммерческих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность на рынке, в соответствии со ст. 19ЗоЗК;

4) формировании Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%.

Антимонопольный орган выявляет и предупреждает появление на рынках субъектов: 1) занимающих доминирующее положение; 2) устанавливающихдискриминационные условия доступана товарные рынки; 3) осуществляющихнедобросовестную конкуренцию; 4)нарушающих конкурентное законодательствоиными способами.

ФАС России установила, что совокупная доля хозяйствующих субъектов, доминирующее положение которых устанавливается по правилам, предусмотренным ч. 3 ст. 5ЗоЗК, определяется как сумма долей таких хозяйствующих субъектов или их групп лиц. При определении доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) доля, занимаемая хозяйствующим субъектом (группой лиц) на товарном рынке, считается неизменной или стабильной, если выполняется хотя бы одно из следующих условий: 1) в течение длительного периода (как правило, одного года, а в случае, если срок существования товарного рынка составляет менее одного года, то в течение срока существования товарного рынка) доля, занимаемая хозяйствующим субъектом на рынке определенного товара, не изменяется более чем на 10%; 2) в течение временного интервала исследования сохраняется порядок ранжирования крупнейших хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке. Ранжирование хозяйствующих субъектов производится по доле, которую каждый из них занимает на товарном рынке <1>.

--------------------------------

<1> Пункты 6.5и6.6Приказа ФАС России от 28 апреля 2010 г. N 220 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке" // БНА ФОИС. 2010. N 34.

4. Установление порядка совершения некоторых действий

1. Условия проведения торгов.При проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе (п. п. 1-3 ст. 17ЗоЗК):

1) координация организаторами торгов, запроса котировок или заказчиками деятельности его участников;

2) создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок.

Нарушение правил, установленных данной статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

2. Порядок заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества.В соответствии сост. 17.1ЗоЗК заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, как закрепленного, так и не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров. Исключения из этого правила устанавливаютсяп. п. 1и2 данной статьии касаются возможности совершения сделок без проведения конкурсов и аукционов в отношении: 1) прав на имущество на основании международных договоров Российской Федерации; 2) передачи религиозным организациям в безвозмездное пользование культовых зданий и сооружений; 3) предоставления прав на имущество государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку РФ.