- •Российская академия народного хозяйства
- •Раздел I. Методологические основы коммерческой деятельности
- •Глава 1. Предмет и метод правового регулирования коммерческих отношений
- •1.1. Соотношение понятий предпринимательской,
- •1.2. Понятие и предмет коммерческого права,
- •1.3. Метод коммерческого права и особенности
- •1.4. Принципы коммерческого права
- •1.5. Понятие и виды коммерческих правоотношений
- •1.5.1. Понятие и особенности коммерческих правоотношений
- •1.5.2. Виды коммерческих правоотношений
- •3. Отношения, связанные с государственным регулированием обращения отдельных видов товаров.
- •1.6. Источники коммерческого права России
- •1.7. Правовой режим коммерческой деятельности
- •Глава 2. Субъекты коммерческой деятельности
- •2.1. Понятие участников коммерческой деятельности
- •2.2. Отличия круга субъектов коммерческого права
- •2.3. Хозяйствующие субъекты коммерческого права
- •2.4. Государственная регистрация
- •2.5. Некоммерческие организации как субъекты
- •2.6. Государственные органы и
- •Глава 3. Товары как материальные объекты коммерческой деятельности
- •3.1. Система товаров в коммерческом обороте
- •3.2. Способы и средства идентификации товаров
- •3.3. Товарные знаки как средство идентификации товаров
- •3.4. Товарораспорядительные документы в торговле
- •3.5. Наименование места происхождения товара
- •Раздел II. Организационно-правовые основы регулирования коммерческой деятельности
- •Глава 4. Основы функционирования товарных рынков
- •4.1. Определение и понятие товарных рынков
- •4.1.1. Виды товарных рынков
- •4.1.2. Структура и инфраструктура товарных рынков
- •4.1.3. Оптовый товарный рынок
- •4.1.4. Розничный товарный рынок
- •4.2. Пути развития и совершенствования
- •4.3. Каналы продвижения товаров
- •Глава 5. Правовые основы деятельности организаторов торговли
- •5.1. Понятие и общие основы деятельности
- •5.2. Правовое регулирование
- •5.2.1. Товарные биржи
- •5.2.2. Оптовые ярмарки
- •5.2.3. Оптовые продовольственные рынки
- •5.2.4. Коммерческие торги
- •5.2.5. Торгово-промышленные выставки
- •5.2.6. Торговый центр
- •Глава 6. Саморегулирование в сфере торговой деятельности
- •6.1. Индивидуальное и коллективное саморегулирование
- •6.1.1. Индивидуальное (договорное) саморегулирование
- •6.1.1.1. Горизонтальное договорное саморегулирование
- •6.1.1.2. Вертикальное договорное саморегулирование
- •6.1.2. Коллективное (корпоративное) саморегулирование
- •6.1.2.1. Горизонтальное корпоративное саморегулирование
- •6.1.2.2. Вертикальное корпоративное саморегулирование
- •6.1.2.3. Универсальное корпоративное саморегулирование
- •6.2. Условия и формы привлечения
- •Часть 2 ст. 7фз о гртд определяет содержание деятельности некоммерческих организаций, которая имеет три основных направления:законодательное, аналитическое и информационное.
- •Раздел III. Договорные основы коммерческой деятельности
- •7.1.2. Свобода коммерческих договоров
- •7.1.3. Система коммерческих договоров
- •7.2. Заключение коммерческих договоров
- •7.2.1. Согласование договорных условий
- •7.2.2. Специфика порядка и способа заключения
- •7.2.3. Форма коммерческих договоров
- •7.3. Динамика коммерческого договорного обязательства
- •7.3.1. Сравнительная характеристика
- •7.3.2. Основания изменения и расторжения договоров
- •7.3.3. Особенности изменения и расторжения
- •Глава 8. Отчуждательные коммерческие договоры
- •8.1. Общие признаки отчуждательных коммерческих договоров
- •8.2. Особенности и виды субъектов отчуждательных договоров
- •8.2.1. Оптовые продавцы оптовых торговых сетей
- •8.2.2. Сетевые оптовые потребители
- •8.2.3. Несетевые оптово-розничные торговцы
- •8.3. Отдельные виды коммерческих отчуждательных договоров
- •8.3.1. Поставка товаров
- •8.3.2. Поставка товаров
- •8.3.3. Договор контрактации сельскохозяйственной продукции
- •8.3.4. Коммерческая мена
- •8.3.5. Товарный кредит
- •8.3.6. Дистрибьюторские договоры и дилерские соглашения
- •Глава 9. Договорные конструкции и система коммерческого представительства
- •9.1. Виды и система посредничества
- •9.1.1. Соотношение категорий
- •9.1.2. Коммерческое представительство
- •9.1.3. Особенности посредничества
- •9.2. Договорное посредничество в торговле
- •9.2.1. Поручение
- •9.2.2. Комиссия
- •9.2.3. Агентирование
- •9.3. Биржевое посредничество
- •Глава 10. Сервисные обязательства в коммерческом обороте
- •10.1. Понятие и система сервисных обязательств
- •10.2. Транспортные обязательства
- •10.2.1. Договор перевозки грузов
- •10.2.2. Транспортная экспедиция
- •10.2.3. Обеспечение погрузочно-разгрузочных работ
- •10.3. Обеспечение материальных интересов
- •10.3.1. Хранение на товарном складе
- •10.3.2. Ответственное хранение
- •10.3.3. Охрана товаров
- •10.3.4. Страхование в торговле
- •10.4. Информационное обеспечение торговли
- •10.4.1. Договор на проведение маркетинговых исследований
- •10.4.2. Производство и распространение рекламной продукции
- •10.4.3. Информационно-консультационные услуги (консалтинг)
- •10.4.4. Коммерческая концессия
- •10.5. Организация товаропотоков и контроль движения товаров
- •10.5.1. Организационные транспортные договоры
- •10.5.2. Услуги логистики
- •10.5.3. Сюрвейерские и тальманские услуги
- •Глава 11. Договорная ответственность и обязательственная защита субъектов коммерческой деятельности
- •11.1. Обязательственная защита в коммерческих договорах
- •11.1.1. Средства и способы защиты сторон
- •11.1.2. Защита слабой стороны в договоре
- •11.1.3. Особенности мер защиты в коммерческих договорах
- •11.2. Формы договорной ответственности
- •11.2.1. Особенности ответственности
- •11.2.2. Компенсационные формы ответственности
- •11.3. Иные последствия нарушения договора
- •Раздел IV. Правовые основы формирования конкурентной среды
- •12.1.2. Недобросовестная конкуренция
- •12.1.3. Дискриминационные условия доступа на товарный рынок
- •12.1.4. Доминирующее положение на товарных рынках
- •12.1.5. Согласованные действия хозяйствующих субъектов
- •12.2. Конкурентная среда и ее роль в товарном обороте
- •12.3. Стимулирование развития конкуренции
- •12.4. Ограничение конкуренции на товарных рынках
- •12.4.1 Меры, ограничивающие деятельность,
- •1. Установление специальных правил, связанных
- •2. Контроль государства над деятельностью субъектов рынка
- •3. Выявление и предупреждение незаконной деятельности
- •4. Установление порядка совершения некоторых действий
- •5. Ведение реестров лиц,
- •12.4.2. Меры, запрещающие деятельность,
- •1. Запреты на монополистическую деятельность
- •2. Запрет на недобросовестную конкуренцию
- •3. Запрет на действия
- •Глава 13. Антимонопольное регулирование торговой деятельности
- •13.1. Антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов,
- •13.2. Антимонопольные требования к органам
- •13.3. Ограничение прав
- •13.4. Формы и механизмы антимонопольного саморегулирования
- •13.4.1. Основные принципы и направления
- •13.4.1.1. Антимонопольные требования
- •13.4.1.2. Антимонопольные требования
- •13.4.2. Механизмы саморегулирования в формировании
- •Раздел V. Основы государственного регулирования коммерческой деятельности
- •Глава 14. Цели и особенности
- •Современного государственного регулирования торговли
- •Глава 15. Требования к осуществлению коммерческой деятельности
- •15.1. Общий режим коммерческой деятельности
- •15.2. Режим торговли продовольственными товарами
- •15.3. Особенности размещения
- •15.4. Лицензирование деятельности субъектов товарных рынков
- •Глава 16. Правовой режим информации в коммерческой деятельности
- •16.1. Система государственного информационного обеспечения
- •16.2. Ведение реестров хозяйствующих субъектов
- •16.3. Государственная регистрация товаров
- •Глава 17. Государственный и муниципальный контроль в области торговли
- •17.1. Осуществление государственного контроля деятельности
- •17.2. Техническое регулирование товаров
- •17.3. Установление технических регламентов
- •17.4. Проведение стандартизации товаров
- •17.5. Подтверждение соответствия отдельных групп товаров
- •17.6. Регламентация метрологических требований к товарам
- •17.7. Установление санитарных требований к товарам
- •17.8. Осуществление государственного контроля
- •17.9. Проведение государственного контроля
- •17.10. Государственный контроль качества и безопасности
- •Раздел VI. Организационно-методический раздел
- •1. Рабочая программа
- •Тема 1. Понятие, предмет и метод коммерческого права России
- •Тема 2. Субъекты коммерческого права
- •Тема 3. Объекты торгового оборота
- •Тема 4. Правовое регулирование деятельности
- •Тема 5. Правовое положение и особенности деятельности бирж
- •Тема 6. Динамика договорного обязательства
- •Тема 7. Защита сторон коммерческих отношений
- •Тема 8. Государственное регулирование торговли
- •Тема 9. Государственный и муниципальный контроль и надзор
- •Тема 10. Отчуждательные коммерческие договоры
- •Тема 11. Посреднические коммерческие договоры
- •Тема 12. Сервисные торговые договоры
- •Тема 13. Транспортные договоры в торговле
- •2. Рабочая программа учебной дисциплины "Торговые сделки"
- •Тема 1. Современные подходы к правовому регулированию
- •Тема 2. Современные договорные конструкции посредничества
- •Тема 3. Организационные сделки в торговле
- •Тема 4. Правовой режим коммерческой деятельности
- •Тема 5. Правовые основы саморегулирования
- •Тема 6. Правовое регулирование оборота лекарственных,
- •Тема 7. Информационное обеспечение торговли
- •Тема 8. Проблемы электронной торговли и торговли
- •Тема 9. Антимонопольные требования к торговым сделкам
1.6. Источники коммерческого права России
Источником права является совокупность нормативных актов, в которых содержатся нормы права, направленные на регулирование того или иного вида общественных отношений. В России правовое обеспечение в сфере торговли продолжает формироваться в рамках гражданского законодательства.
1. Правовой основой торгового законодательства является Конституция РФ. В ней также содержатся нормы коммерческого права. Так,ст. 8гласит, что в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.Статья 34гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.Статья 71Конституции РФ отнесла к ведению РФ гражданское и арбитражно-процессуальное законодательство. Соответственно,п. 2 ст. 3ГК РФ устанавливает, что гражданское законодательство состоит из ГК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих гражданские отношения.
2. В силу того что коммерческое право есть сфера частноправового регулирования, основным для него является важнейший Федеральный закон - Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ), выступающий стержнем частного права и объединяющий как общие его нормы, так и специальные нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность. ГК РФ - основной законодательный акт, объединяющий нормы частного права, включая те из них, которые отражают особенности регулирования предпринимательской деятельности. Например, вп. 1 ст. 49ГК РФ прямо указывается, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
Согласно ст. 2ГК РФ гражданское законодательство: 1) определяет правовое положение участников гражданского оборота; 2) определяет основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации (интеллектуальных прав); 3) регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.ГКРФ регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, определяет правовые начала функционирования рыночного хозяйства: неприкосновенность собственности, свободу договора, недопустимость вмешательства кого-либо в частные дела, равенство различных форм собственности и т.п.
3. Федеральные законы.ГК РФ посвятил понятию "гражданское законодательство" специальнуюстатью 3. В частности, ееп. 2предусматривает, что гражданское законодательство состоит из Гражданского кодекса и принятых в соответствии с ним иныхфедеральных законов. В российском коммерческом законодательстве особенности правового регулирования предпринимательской деятельности находят выражение непосредственно как в самом ГК РФ(п. 1 ст. 2), так и в рядеспециальных нормативных актов. Таковыми, например, являются Федеральныйзакон"Об акционерных обществах" <1>, Федеральныйзакон"О защите конкуренции" <2> (ЗоЗК), Федеральныйзаконот 21 ноября 2011 г. N 325-ФЗ "Об организованных торгах" <3>, Федеральныйзаконот 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <4>, Федеральныйзаконот 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" <5>, Федеральныйзаконот 24 июня 1999 г. N 122-ФЗ "Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса" <6>, Федеральныйзаконот 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" <7>, Федеральныйзаконот 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" <8>, Федеральныйзаконот 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" <9>, Федеральныйзаконот 10 июля 2001 г. N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" <10>, Федеральныйзаконот 18 июля 2009 г. N 177-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ" <11> и многие другие специальные нормативные акты.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1.
<2> Федеральный законот 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" // СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3434 (с послед. изм.).
<3> СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6726.
<4> СЗ РФ. 2011. N 30 (ч. I). Ст. 4571.
<5> СЗ РФ. 1995. N 34. Ст. 3426.
<6> СЗ РФ. 1999. N 26. Ст. 3179.
<7> СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. I). Ст. 34.
<8> СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 150.
<9> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4553.
<10> СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2942.
<11> СЗ РФ. 2009. N 29. Ст. 3614.
В связи с необходимостью совершенствования правового регулирования государственного вмешательства в сферу свободной торговли 28 декабря 2009 г. Государственной Думой ФС РФ был принят Федеральный законN 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" <1>, установивший базовые принципы и правила организации и осуществления государственного контроля, антимонопольного регулирования и информационного обеспечения в области оптовой и розничной торговли.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2010. N 1. Ст. 2.
Большую роль в торговом обороте играют нормативные правовые акты, регулирующие деятельность транспорта:Кодексвнутреннего водного транспорта <1>; Воздушныйкодекс<2>;Кодексторгового мореплавания <3>;Уставжелезнодорожного транспорта РФ <4>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 11. Ст. 1001.
<2> СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1383.
<3> СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2207.
<4> СЗ РФ. 2003. N 2. Ст. 170.
Важными законами в области коммерческого праваявляются:ЗаконРФ от 7 июля 1993 г. "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" <1>; Федеральныйзаконот 27 декабря 2002 г. "О техническом регулировании" <2>; Федеральныйзаконот 8 декабря 2003 г. "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" <3> и др.
--------------------------------
<1> Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации (далее - Ведомости СНД и ВС РФ). 1993. N 33. Ст. 1309.
<2> СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. I). Ст. 5140.
<3> СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4850.
4. Подзаконные акты.Нормативные акты, не относящиеся к законам, являютсяподзаконными. Этонормативные акты Президента РФ и Правительства РФ, министерств и ведомств, органов местного самоуправления. Среди них ведущую роль играют нормативные акты, издаваемые Президентом РФ и Правительством РФ.Статья 3ГК РФ ограничивается в отношенииуказов Президента Российской Федерацииустановлением того, что они не должны противоречить Кодексу и иным законам. Конституция РФ лишь самым общим образом определяет направления деятельности Президента Российской Федерации (ст. ст. 83-89). Вп. п. 2и3 ст. 90Конституции РФ, посвященным принимаемым Президентом РФ актам, предусмотрено, что его указы обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации и не должны противоречить Конституции РФ, а также федеральным законам. Отсутствие вКонституцииРФ перечня вопросов, подлежащих регулированию только законом, позволяет толковать правотворческую деятельность Президента РФ достаточно широко. В качестве примеров можно привестиУказПрезидента РФ от 18 июня 1996 г. N 933 "О Федеральной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996 - 2000 годы" <1>,УказПрезидента РФ от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" <2>,УказПрезидента РФ от 29 января 1992 г. N 65 "О свободе торговли" <3>,УказПрезидента РФ от 28 февраля 1995 г. N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" <4>,УказПрезидента РФ от 22 сентября 1993 г. N 1401 "Об упорядочении расчетов за сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары" <5>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 26. Ст. 3061.
<2> СЗ РФ. 1997. N 15. Ст. 1756.
<3> Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 6. Ст. 290.
<4> СЗ РФ. 1995. N 10. Ст. 859.
<5> Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 39. Ст. 3598.
Постановления Правительства РФ, непосредственно касающиеся вопросов регулирования торговой деятельности, особенно в связи с принятием Федеральногозакона"О техническом регулировании" <1>. В их числеПостановлениеПравительства РФ от 17 июня 2004 г. N 294 "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии" <2>,ПостановлениеПравительства РФ от 19 ноября 2008 г. N 858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил" <3>,ПостановлениеПравительства РФ от 23 января 2004 г. N 32 "О регистрации и размере платы за регистрацию системы добровольной сертификации" <4>,ПостановлениеПравительства РФ от 15 сентября 2005 г. N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации" <5>,ПостановлениеПравительства РФ от 30 июля 2004 N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" <6>,ПостановлениеПравительства РФ от 15 сентября 2009 г. N 753 "Об утверждении технического регламента о безопасности машин и оборудования" <7> и ряд других.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. I). Ст. 5140.
<2> СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2575.
<3> СЗ РФ. 2008. N 48. Ст. 5608.
<4> СЗ РФ. 2004. N 5. Ст. 371.
<5> СЗ РФ. 2005. N 39. Ст. 3953.
<6> СЗ РФ. 2004. N 32.
<7> Российская газета. 2009. 25 сентября.
Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ отличаются по юридической силе от закона, в частности, тем, что в случае противоречия вышестоящему акту (кодексу или иному закону) суд, установивший указанное противоречие, не только может, но и обязан применить взамен указа или постановления Правительства соответственно кодекс или соответствующий закон.
Помимо правовых актов (законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ) к источникам коммерческого права также относятся акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти(в общепринятой ранее терминологии - "ведомственные акты"). Вп. 7 ст. 3ГК РФ предусмотрено, что органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных Кодексом, другими законами и иными правовыми актами, т.е. как указами Президента РФ, так и постановлениями Правительства РФ. Следовательно, издание любого ведомственного акта должно быть основано на указании, содержащемся в правовом акте.ГКРФ содержит несколько отсылок к различного родаправилам, без конкретизации того, кто именно должен их утверждать, ограничившись указанием на необходимость соответствия закону, прямо названному в определенной статье Кодекса. Так, в силуп. 2 ст. 784ГК РФ условия перевозки грузов, пассажиров и багажа определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Подобного рода правила различны: например,Правила, установленные Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2007 г. N 468 "Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок" <1>,Правилаосуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 3 августа 2001 г. <2> N 580,Правиластандартизации ПР 50.1.024-2005 "Основные положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов" <3>,ПостановлениеПравительства РФ от 19 ноября 2008 г. N 858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил" <4> и иные.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4087; 2008. N 27. Ст. 3279.
<2> СЗ РФ. 2001. N 33. Ст. 3467; 2004. N 40. Ст. 3955; 2005. N 30. Ст. 3166; 2006. N 13. Ст. 1409.
<3> Официальное издание Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. М.: Стандартинформ, 2006.
<4> СЗ РФ. 2008. N 48. Ст. 5608.
К числу таких актов, в частности, относятся ПриказМинсельхоза России от 27 марта 2009 г. N 110 "Об определении предельных уровней минимальных цен на зерно при проведении государственных закупочных интервенций в 2009 году" <1>,ПриказМинпромторга России от 12 февраля 2009 г. N 56 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по ведению федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд" <2>, Приказы Ростехрегулирования от 31 октября 2008 г.N 3469"Об утверждении Перечня национальных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 24 июня 2008 г. N 90-ФЗ "Технический регламент на масложировую продукцию" <3>,N 3468"Об утверждении Перечня национальных стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" <4> и ряд других нормативных актов.
--------------------------------
<1> Российская газета. 2009. 28 апреля.
<2> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти (далее - БНА ФОИС). 2009. N 19.
<3> Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. 2008. N 11.
<4> Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. 2008. N 11.
Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливают правовой статус организаций или имеют межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ. Кроме того, они должны быть в обязательном порядке (кроме актов, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну или носящие конфиденциальный характер) официально опубликованы.
5. Международные соглашения. Конституция РФ(п. 4 ст. 15)объявила общепризнанные принципы инормы международного права и международные договорыРоссийской Федерации составной частью ее правовой системы. В Конституции РФ закреплен приоритет правил международных договоров по отношению к правилам, включенным в национальные законы: если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.КонституцияРФ также предопределила их приоритет по отношению ко всем другим правовым нормам.Закон"О международных договорах РФ" в развитие приведенных правил Конституции РФ указал на то, что положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для их применения, действуют в РФ непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров РФ принимаются соответствующие внутригосударственные акты(ч. 3 ст. 5). Эти правила Конституции РФ отражены вст. 7ГК РФ с акцентом на то, что непосредственное применение международных договоров к гражданским (тем самым и договорным) отношениям возможно во всех случаях, кроме тех, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта.
Среди международных актов особое место занимают многосторонние договоры (конвенции), имеющие прямое отношение к регулированию гражданских договорных отношений. Следует прежде всего указать на Конвенцию ООН "О договорах международной купли-продажи товаров" (Венскую конвенцию<1>). Россия участвует и в иных аналогичных многосторонних соглашениях, включая, в частности, такие имеющие непосредственное отношение к договорам, какЖеневская конвенцияо договоре международной дорожной перевозки грузов <2> (имеются в виду автомобильные перевозки),Варшавская конвенциядля унификации некоторых правил, касающихся международной воздушной перевозки <3>,Афинская конвенцияо перевозке морем пассажиров и их багажа, Международнаяконвенцияоб унификации некоторых правил, относящихся к перевозке пассажиров морем, от 29 апреля 1961 г. <4> и многие другие.
--------------------------------
<1> Вестник ВАС РФ. 1994. N 1.
<2> Международные перевозки грузов. СПб., 1993.
<3> Ведомости ВС СССР. 1957. N 8. Ст. 217.
<4> Вступила в силу 4 июня 1965 г., участвуют: Алжир, Гаити, Иран, Куба, Мадагаскар, Марокко, Объединенная Арабская Республика (Египет), Перу, Тунис, Франция (денонсировала Конвенцию3 декабря 1975 г.), Швейцария (Yearbook 2005 - 2006 annuaire. Comite Maritime International // http://www.comitemaritime.org/year/2005_6/pdffiles/YBK05_06.pdf. P. 443 - 444).
В связи с укреплением и расширением международных торговых связей, гармонизацией и укреплением торгового законодательства Россия также является участницей некоторых региональных соглашений, напримерСоглашениястран СНГ от 15 апреля 1994 г. "О создании зоны свободной торговли" <1> илиСоглашениямежду Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан от 4 мая 2001 г. "О принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле" <2> и др.
--------------------------------
<1> Бюллетень международных договоров. 1994. N 9; Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ "Содружество". 1994. N 1; Дипломатический вестник. 1994. N 9 - 10.
<2> СЗ РФ. 2003. N 14. Ст. 1259.
Б.И. Пугинский указывает, что "некоторые из высших органов ЕС - Совет и Комиссия - наделены правом издавать нормативные правовые акты: регламенты, директивы, решения, рекомендации и заключения. Регламенты служат актами прямого действия и обязательны для каждого государства - члена ЕС. Директивы содержат обязательные положения для государств, которым они адресуются, и реализуются на основании правовых актов, издаваемых этими государствами. Решения обязательны лишь для субъектов, которым они адресованы. Рекомендации и заключения не носят императивно обязывающего характера" <1>.
--------------------------------
<1> Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М.: Юрайт, 2010. С. 57 - 58.
6. Обычаи делового оборота. Важное значение в регулировании коммерческих отношений имеютобычаи делового оборота. "Правовые обычаи как особая разновидность обычаев являются формой (источником) права, обладают юридической нормативностью, установлены в качестве правила в отношении неопределенного круга лиц и занимают особое место в механизме правового регулирования, при этом на разных исторических этапах и в разных отраслях права их роль и значение различны" <1>.Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе (п. 1 ст. 5 ГК РФ).
--------------------------------
<1> Ровный В.В. Обычай в современном обороте // Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права. Вып. 5: Сб. научных статей / С.-Петерб. гос. ун-т; под общ. ред. В.Ф. Попондопуло, О.Ю. Скворцова. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 177.
Признакиобычая делового оборота сводятся к следующему:
1) это правило поведения, не предусмотренное законодательством.Оно применяется, если не противоречит обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору;
2) это правило поведения, сложившееся и широко применяемое на практике независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.Так, в международных контрактах нередки ссылки наИНКОТЕРМС, делающие эти правила частью договора, что служит в данном случае основанием для того, чтобы руководствоваться ими. А изст. 431ГК РФ следует, что при толковании договора принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая обычаи делового оборота. В соответствии сп. 4Постановления Правления ТПП от 28 июня 2001 г. N 117-13 <1>правилаМеждународной торговой палаты для толкования торговых терминов Инкотермс 2000 <2> признаютсяторговым обычаем;
--------------------------------
<1> ПостановлениеПравления ТПП РФ от 28 июня 2001 г. N 117-13 "Развитие законодательства о предпринимательстве и роль торгово-промышленных палат в этом процессе" // СПС "КонсультантПлюс".
<2> С 1 января 2011 г. вступили в силу Правила ICC для использования торговых терминов в национальной и международной торговле (Инкотермс 2010) (см.: Инкотермс 2010. Публикация ICC N 715 = Incoterms 2010. ICC Publication N 715: Правила ICC для использования торговых терминов в национ. и междунар. торговле: дата вступ. в силу 1 янв. 2011 г. / Пер. с англ. Н.Г. Вилковой. М.: Инфотропик).
3) это правило поведения, применяемое исключительно в сфере предпринимательской деятельности.Обычай делового оборота - это разновидность обычая вообще. Так, вст. 309ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В российской правовой системе к обычаям делового оборота приравниваются некоторые международные правовые акты, имеющие правовой статус торговых обычаев или обычаев делового оборота. К числу таких международных актов, в частности, относятся: 1) типовые дистрибьюторские и агентские соглашения; 2) правила об аккредитивах, чеках, инкассо; 3) документы ЮНКТАД - Конференции ООН по торговле и развитию; 4) документы ЮНСИТРАЛ - Комиссии ООН по праву международной торговли;5) Принципы европейского договорного права (ПЕДП); 6) Свод принципов, правил и стандартовlex mercatoria,сокращенно именуемый Принципами СЕНТРАЛ. Применительно к отдельным типам договоров, используемым во внешнеторговом (международном) гражданском обороте, международными органами (ассоциациями) изданы различного рода рекомендательные акты. Речь идет, в частности, оМеждународных правилахпо унифицированному толкованию торговых терминов (ИНКОТЕРМС), утверждаемых периодически в перерабатываемом виде Международной торговой палатой, о подготовленных Международной торговой палатойУнифицированных правилахпо договорным гарантиям, а также об Унифицированныхправилахдля гарантий по первому требованию и др. Международным институтом унификации частного права (УНИДРУА) разработаныПринципы международных коммерческих договоров.
Наряду с обычаями делового оборота в коммерческой деятельности важную роль играют деловые обыкновения.И.Б. Новицкий отмечал, что "деловое обыкновение представляет собой не норму права, а особое средство восполнить содержание воли сторон в конкретном правоотношении, если в какой-либо части эта воля не выражена прямо". В отличие от этого "обычай... есть правовая норма и, следовательно, обязателен. Деловое же обыкновение - лишь распространенная, но ни для кого не обязательная практика. Ознакомление с этой практикой позволяет судить о том, как разрешается большинством участников деловых отношений тот или иной вопрос, возникающий при известных обстоятельствах, как "принято" его разрешать" <1>. В гражданском законодательстве РФ категория "обыкновение" не упоминается, скрываясь вст. 309ГК РФ под собирательным понятием "иные обычно предъявляемые требования". Напротив, п. 2 ст. 1-205 UCC <2> определяет торговое обыкновение как любую практику или порядок деловых отношений, соблюдение которых в тех или иных местах, профессии или сфере деятельности носит настолько постоянный характер, что оправдывает ожидание их соблюдения также и в связи с данной сделкой. А поскольку соглашение - это фактически совершенная сделка, наличие которой вытекает из заявлений сторон или иных обстоятельств, в том числе торговых обыкновений (см. п. 3 ст. 1-201 UCC), то торговое обыкновение - явление, неразрывно связанное с соглашением сторон. Б.И. Пугинский отмечает, что новым направлением развития торгового права явилось издание в документированном видесовременных обычаев торгового оборотаи рекомендательных правовых актов по вопросам торговых отношений <3>.
--------------------------------
<1> Новицкий И.Б. Источники советского гражданского права. М.: Госюриздат, 1959. С. 67.
<2> Единообразный торговый кодекс США. Официальный текст - 1990 / Пер. с англ.; Международный центр финансово-экономического развития. М., 1996.
<3> См.: Пугинский Б.И. Коммерческое право России. М.: Юрайт, 2010. С. 57.