- •Российская академия народного хозяйства
- •Раздел I. Методологические основы коммерческой деятельности
- •Глава 1. Предмет и метод правового регулирования коммерческих отношений
- •1.1. Соотношение понятий предпринимательской,
- •1.2. Понятие и предмет коммерческого права,
- •1.3. Метод коммерческого права и особенности
- •1.4. Принципы коммерческого права
- •1.5. Понятие и виды коммерческих правоотношений
- •1.5.1. Понятие и особенности коммерческих правоотношений
- •1.5.2. Виды коммерческих правоотношений
- •3. Отношения, связанные с государственным регулированием обращения отдельных видов товаров.
- •1.6. Источники коммерческого права России
- •1.7. Правовой режим коммерческой деятельности
- •Глава 2. Субъекты коммерческой деятельности
- •2.1. Понятие участников коммерческой деятельности
- •2.2. Отличия круга субъектов коммерческого права
- •2.3. Хозяйствующие субъекты коммерческого права
- •2.4. Государственная регистрация
- •2.5. Некоммерческие организации как субъекты
- •2.6. Государственные органы и
- •Глава 3. Товары как материальные объекты коммерческой деятельности
- •3.1. Система товаров в коммерческом обороте
- •3.2. Способы и средства идентификации товаров
- •3.3. Товарные знаки как средство идентификации товаров
- •3.4. Товарораспорядительные документы в торговле
- •3.5. Наименование места происхождения товара
- •Раздел II. Организационно-правовые основы регулирования коммерческой деятельности
- •Глава 4. Основы функционирования товарных рынков
- •4.1. Определение и понятие товарных рынков
- •4.1.1. Виды товарных рынков
- •4.1.2. Структура и инфраструктура товарных рынков
- •4.1.3. Оптовый товарный рынок
- •4.1.4. Розничный товарный рынок
- •4.2. Пути развития и совершенствования
- •4.3. Каналы продвижения товаров
- •Глава 5. Правовые основы деятельности организаторов торговли
- •5.1. Понятие и общие основы деятельности
- •5.2. Правовое регулирование
- •5.2.1. Товарные биржи
- •5.2.2. Оптовые ярмарки
- •5.2.3. Оптовые продовольственные рынки
- •5.2.4. Коммерческие торги
- •5.2.5. Торгово-промышленные выставки
- •5.2.6. Торговый центр
- •Глава 6. Саморегулирование в сфере торговой деятельности
- •6.1. Индивидуальное и коллективное саморегулирование
- •6.1.1. Индивидуальное (договорное) саморегулирование
- •6.1.1.1. Горизонтальное договорное саморегулирование
- •6.1.1.2. Вертикальное договорное саморегулирование
- •6.1.2. Коллективное (корпоративное) саморегулирование
- •6.1.2.1. Горизонтальное корпоративное саморегулирование
- •6.1.2.2. Вертикальное корпоративное саморегулирование
- •6.1.2.3. Универсальное корпоративное саморегулирование
- •6.2. Условия и формы привлечения
- •Часть 2 ст. 7фз о гртд определяет содержание деятельности некоммерческих организаций, которая имеет три основных направления:законодательное, аналитическое и информационное.
- •Раздел III. Договорные основы коммерческой деятельности
- •7.1.2. Свобода коммерческих договоров
- •7.1.3. Система коммерческих договоров
- •7.2. Заключение коммерческих договоров
- •7.2.1. Согласование договорных условий
- •7.2.2. Специфика порядка и способа заключения
- •7.2.3. Форма коммерческих договоров
- •7.3. Динамика коммерческого договорного обязательства
- •7.3.1. Сравнительная характеристика
- •7.3.2. Основания изменения и расторжения договоров
- •7.3.3. Особенности изменения и расторжения
- •Глава 8. Отчуждательные коммерческие договоры
- •8.1. Общие признаки отчуждательных коммерческих договоров
- •8.2. Особенности и виды субъектов отчуждательных договоров
- •8.2.1. Оптовые продавцы оптовых торговых сетей
- •8.2.2. Сетевые оптовые потребители
- •8.2.3. Несетевые оптово-розничные торговцы
- •8.3. Отдельные виды коммерческих отчуждательных договоров
- •8.3.1. Поставка товаров
- •8.3.2. Поставка товаров
- •8.3.3. Договор контрактации сельскохозяйственной продукции
- •8.3.4. Коммерческая мена
- •8.3.5. Товарный кредит
- •8.3.6. Дистрибьюторские договоры и дилерские соглашения
- •Глава 9. Договорные конструкции и система коммерческого представительства
- •9.1. Виды и система посредничества
- •9.1.1. Соотношение категорий
- •9.1.2. Коммерческое представительство
- •9.1.3. Особенности посредничества
- •9.2. Договорное посредничество в торговле
- •9.2.1. Поручение
- •9.2.2. Комиссия
- •9.2.3. Агентирование
- •9.3. Биржевое посредничество
- •Глава 10. Сервисные обязательства в коммерческом обороте
- •10.1. Понятие и система сервисных обязательств
- •10.2. Транспортные обязательства
- •10.2.1. Договор перевозки грузов
- •10.2.2. Транспортная экспедиция
- •10.2.3. Обеспечение погрузочно-разгрузочных работ
- •10.3. Обеспечение материальных интересов
- •10.3.1. Хранение на товарном складе
- •10.3.2. Ответственное хранение
- •10.3.3. Охрана товаров
- •10.3.4. Страхование в торговле
- •10.4. Информационное обеспечение торговли
- •10.4.1. Договор на проведение маркетинговых исследований
- •10.4.2. Производство и распространение рекламной продукции
- •10.4.3. Информационно-консультационные услуги (консалтинг)
- •10.4.4. Коммерческая концессия
- •10.5. Организация товаропотоков и контроль движения товаров
- •10.5.1. Организационные транспортные договоры
- •10.5.2. Услуги логистики
- •10.5.3. Сюрвейерские и тальманские услуги
- •Глава 11. Договорная ответственность и обязательственная защита субъектов коммерческой деятельности
- •11.1. Обязательственная защита в коммерческих договорах
- •11.1.1. Средства и способы защиты сторон
- •11.1.2. Защита слабой стороны в договоре
- •11.1.3. Особенности мер защиты в коммерческих договорах
- •11.2. Формы договорной ответственности
- •11.2.1. Особенности ответственности
- •11.2.2. Компенсационные формы ответственности
- •11.3. Иные последствия нарушения договора
- •Раздел IV. Правовые основы формирования конкурентной среды
- •12.1.2. Недобросовестная конкуренция
- •12.1.3. Дискриминационные условия доступа на товарный рынок
- •12.1.4. Доминирующее положение на товарных рынках
- •12.1.5. Согласованные действия хозяйствующих субъектов
- •12.2. Конкурентная среда и ее роль в товарном обороте
- •12.3. Стимулирование развития конкуренции
- •12.4. Ограничение конкуренции на товарных рынках
- •12.4.1 Меры, ограничивающие деятельность,
- •1. Установление специальных правил, связанных
- •2. Контроль государства над деятельностью субъектов рынка
- •3. Выявление и предупреждение незаконной деятельности
- •4. Установление порядка совершения некоторых действий
- •5. Ведение реестров лиц,
- •12.4.2. Меры, запрещающие деятельность,
- •1. Запреты на монополистическую деятельность
- •2. Запрет на недобросовестную конкуренцию
- •3. Запрет на действия
- •Глава 13. Антимонопольное регулирование торговой деятельности
- •13.1. Антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов,
- •13.2. Антимонопольные требования к органам
- •13.3. Ограничение прав
- •13.4. Формы и механизмы антимонопольного саморегулирования
- •13.4.1. Основные принципы и направления
- •13.4.1.1. Антимонопольные требования
- •13.4.1.2. Антимонопольные требования
- •13.4.2. Механизмы саморегулирования в формировании
- •Раздел V. Основы государственного регулирования коммерческой деятельности
- •Глава 14. Цели и особенности
- •Современного государственного регулирования торговли
- •Глава 15. Требования к осуществлению коммерческой деятельности
- •15.1. Общий режим коммерческой деятельности
- •15.2. Режим торговли продовольственными товарами
- •15.3. Особенности размещения
- •15.4. Лицензирование деятельности субъектов товарных рынков
- •Глава 16. Правовой режим информации в коммерческой деятельности
- •16.1. Система государственного информационного обеспечения
- •16.2. Ведение реестров хозяйствующих субъектов
- •16.3. Государственная регистрация товаров
- •Глава 17. Государственный и муниципальный контроль в области торговли
- •17.1. Осуществление государственного контроля деятельности
- •17.2. Техническое регулирование товаров
- •17.3. Установление технических регламентов
- •17.4. Проведение стандартизации товаров
- •17.5. Подтверждение соответствия отдельных групп товаров
- •17.6. Регламентация метрологических требований к товарам
- •17.7. Установление санитарных требований к товарам
- •17.8. Осуществление государственного контроля
- •17.9. Проведение государственного контроля
- •17.10. Государственный контроль качества и безопасности
- •Раздел VI. Организационно-методический раздел
- •1. Рабочая программа
- •Тема 1. Понятие, предмет и метод коммерческого права России
- •Тема 2. Субъекты коммерческого права
- •Тема 3. Объекты торгового оборота
- •Тема 4. Правовое регулирование деятельности
- •Тема 5. Правовое положение и особенности деятельности бирж
- •Тема 6. Динамика договорного обязательства
- •Тема 7. Защита сторон коммерческих отношений
- •Тема 8. Государственное регулирование торговли
- •Тема 9. Государственный и муниципальный контроль и надзор
- •Тема 10. Отчуждательные коммерческие договоры
- •Тема 11. Посреднические коммерческие договоры
- •Тема 12. Сервисные торговые договоры
- •Тема 13. Транспортные договоры в торговле
- •2. Рабочая программа учебной дисциплины "Торговые сделки"
- •Тема 1. Современные подходы к правовому регулированию
- •Тема 2. Современные договорные конструкции посредничества
- •Тема 3. Организационные сделки в торговле
- •Тема 4. Правовой режим коммерческой деятельности
- •Тема 5. Правовые основы саморегулирования
- •Тема 6. Правовое регулирование оборота лекарственных,
- •Тема 7. Информационное обеспечение торговли
- •Тема 8. Проблемы электронной торговли и торговли
- •Тема 9. Антимонопольные требования к торговым сделкам
17.5. Подтверждение соответствия отдельных групп товаров
Подтверждение соответствия товаров осуществляется в целях документального удостоверения их соответствия техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров, условиям их хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также повышения их конкурентоспособности на российском и международном рынках и создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации.
Прообразом понятия "подтверждение соответствия" явился термин "сертификация продукции", определение которому было дано в утратившем ныне силу ЗаконеРФ "О сертификации продукции и услуг" <1>. ЗоТР, устанавливающий вст. 18понятие "подтверждение соответствия", был принят для обеспечения свободного перемещения товаров в пределах Российской Федерации и выхода их на мировой рынок, для чего необходимо было устранить технические барьеры в торговле и обеспечить признание взаимных результатов оценки соответствия. Кроме того, "техническая гармонизация" российских стандартов, снятие административных барьеров в процессе установления обязательных и добровольных требований к товарам, формирование унифицированных требований к отечественным и импортным товарам в совокупности должны обеспечивать повышение конкурентоспособности отечественных товаров на российском и мировом рынках. Таким образом,основной целью подтверждения соответствия является гарантия соблюдения требований технических регламентов, стандартов и условий договоров.
--------------------------------
<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 26. Ст. 966.
Подтверждение соответствия товаров может носить добровольныйилиобязательныйхарактер.
Добровольное подтверждение соответствияосуществляется в форме добровольной сертификации, которая, как правило, осуществляется по желанию производителя товара или его продавца. Исходя из добровольного характера подтверждения соответствия товара проведение добровольной сертификации не может повлечь никаких юридических последствий: товар не может быть снят с продажи, а за нарушение правил добровольной сертификации законом не предусмотрены меры ответственности. В случае если такая сертификация производится авторитетным продавцом или изготовителем, конкурентоспособность товара резко возрастает. Поэтому продавцы заинтересованы в осуществлении добровольного подтверждения соответствия продаваемых товаров. Законом не предусмотрено обязательное проведение регистрации системы добровольной сертификации. Однако система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Орган по сертификации, подтвердив соответствие товара по форме добровольной сертификации, выдает заявителюсертификат на его соответствие,а в некоторых случаях и право на применениезнака соответствия,если применение такого знака предусмотрено для этого органа сертификации.
Порядок регистрации системы добровольной сертификации товаров и размер платы за регистрацию регламентируются Положениемо регистрации системы добровольной сертификации <1>. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, содержащий сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, создавших системы добровольной сертификации, о правилах функционирования систем добровольной сертификации товаров <2>.
--------------------------------
<1> ПостановлениеПравительства РФ от 23 января 2004 г. N 32 "О регистрации и размере платы за регистрацию системы добровольной сертификации" // СЗ РФ. 2004. N 5. Ст. 371.
<2> ПриказМинпромэнерго России от 25 декабря 2007 г. N 570 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по ведению единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации" // БНА ФОИС. 2008. N 21.
Обязательное подтверждение соответствияосуществляется в двух формах: принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации (ст. 20ЗоТР). Объектами обязательного подтверждения соответствия могут быть только товары, выпускаемые в обращение на территории Российской Федерации. Ряд товаров, требующих обязательного подтверждения соответствия, установлен федеральными законами. Например, в принятых Госдумой Техническом регламенте на молоко и молочную продукцию <1> (ст. ст. 24-31), Техническом регламенте на масложировую продукцию <2> (ст. ст. 22-23), Техническом регламенте на соковую продукцию из фруктов и овощей <3>, Техническом регламенте на табачную продукцию <4> прямо предусмотрено обязательное подтверждение соответствия указанной продукции требованиям каждого из этих регламентов. Подобные императивные требования к определенным видам товаров установлены и подзаконными нормативными актами.
--------------------------------
<1> Федеральный законот 12 июня 2008 г. N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" // СЗ РФ. 2008. N 24. Ст. 2801.
<2> Федеральный законот 24 июня 2008 г. N 90-ФЗ "Технический регламент на масложировую продукцию" // СЗ РФ. 2008. N 26. Ст. 3009.
<3> Федеральный законот 27 октября 2008 г. N 178-ФЗ "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей" // СЗ РФ. 2008. N 44. Ст. 4984.
<4> Федеральный законот 22 декабря 2008 г. N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" // СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. I). Ст. 6223.
В соответствии с п. 3 ст. 46ЗоТР Правительством РФ до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единыйпереченьпродукции, подлежащей обязательной сертификации, и единыйпереченьпродукции, подлежащей декларированию соответствия. Например, Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 г. N 687 утвержденСписоктабачной продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации <1>; Министерством промышленности и энергетики РФ от 25 января 2008 г. N 26 утвержден порядок веденияперечняпродукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия <2>. Госстандарт РоссииПостановлениемот 30 июля 2002 г. N 64 <3> утвердилНоменклатурупродукции, в отношении которой законодательными актами РФ предусмотрена обязательная сертификация, иНоменклатурупродукции, подлежащей декларированию соответствия.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2009. N 35. Ст. 4239.
<2> ПриказМинистерства промышленности и энергетики РФ от 25 января 2008 г. N 26 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии исполнения государственной функции по ведению перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия" // БНА ФОИС. 2008. N 31.
<3> ПостановлениеГосстандарта России от 30 июля 2002 г. N 64 "О Номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, и Номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии" // Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов. 2002. N 51.
Декларирование соответствия- это форма обязательного подтверждения соответствия товаров требованиям технических регламентов (ст. 20ЗоТР). Постановлением Правительства РФ <1> были утвержденыПереченьпродукции, подлежащей декларированию соответствия, иПорядокпринятия декларации о соответствии и ее регистрации. Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: 1) принятие декларации о соответствии на основаниисобственных доказательств; 2) принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участиемтретьей стороны- органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (п. 1 ст. 24ЗоТР). При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам может включать в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), а также предоставлять сертификат системы менеджмента качества, в отношении которого предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации.
--------------------------------
<1> ПостановлениеПравительства РФ от 7 июля 1999 г. N 766 "Об утверждении Перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации" // СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3746.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982 <1> "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" в единый переченьпродукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, входят: вода питьевая, расфасованная в емкости, масла смазочные (нефтяные), смазки пластичные и суспензии для нанесения твердых смазочных покрытий, ножовки по дереву, посуда хозяйственная стальная эмалированная для взрослых, посуда из коррозионно-стойкой стали для взрослых, приборы столовые и принадлежности кухонные из коррозионно-стойкой стали (включая детские), фольга алюминиевая для упаковки, посуда из мельхиора, латуни, нейзильбера с хромовым или никелевым покрытием, посуда и приборы столовые из мельхиора, нейзильбера с золотым или серебряным покрытием, посуда хозяйственная из листового алюминия, соль каменная кормовая, удобрения минеральные, пленка полиэтиленовая, изделия хозяйственного обихода, кухонные принадлежности, емкости и вспомогательные изделия для хранения и переноски продуктов, изделия санитарно-гигиенического назначения, предметы личной гигиены и изделия для их хранения, изделия детского ассортимента, галантерейные изделия из пластмасс, детские изделия из пленочных материалов и др.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2009. N 50. Ст. 6096.
Формадекларации о соответствии утверждается Ростехнадзором РФ <1>. Оформленная заявителем в соответствии сп. 5 ст. 24ЗоТР декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия. Ведение единого реестра деклараций о соответствии осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ. Порядок формирования и ведения единого реестра деклараций о соответствии и порядок регистрации деклараций о соответствии устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ <2>. В соответствии сПостановлениемПравительства РФ от 17 октября 2011 г. N 845 <3> ведение единого реестра деклараций о соответствии и сертификатов соответствия осуществляетРосаккредитация.
--------------------------------
<1> ПриказМинпромэнерго России от 22 марта 2006 г. N 54 "Об утверждении формы декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов" (вместе с Рекомендациями по заполнению формы декларации о соответствии продукции требованиям технических регламентов) // БНА ФОИС. 2006. N 21.
<2> ПостановлениеПравительства РФ от 25 декабря 2008 г. N 1028 "Об утверждении Положения о формировании и ведении единого реестра деклараций о соответствии, регистрации деклараций о соответствии, предоставлении содержащихся в указанном реестре сведений и об оплате за предоставление таких сведений" // СЗ РФ. 2009. N 2. Ст. 228;ПриказМинпромторга России от 11 ноября 2009 г. N 1020 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по организации формирования и ведения единого реестра деклараций о соответствии" // БНА ФОИС. 2010. N 8.
<3> СЗ РФ. 2011. N 43. Ст. 6079.
Обязательная сертификацияотдельных видов товаров была введенаЗакономРФ "О защите прав потребителей", другими законами РФ, федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РФ в период перехода от плановой экономики к рыночной как защитная мера от поступления на рынок некачественных и опасных товаров и услуг. В соответствии сперечнемтоваров, установленным тем же Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982 <1>, в частности, подлежат обязательной сертификации масла моторные универсальные для автомобильных карбюраторных двигателей, масло вазелиновое медицинское, парафины нефтяные твердые, газы углеводородные сжиженные топливные для коммунально-бытового потребления, газы углеводородные сжиженные для автомобильного транспорта, посуда хозяйственная стальная эмалированная детская, посуда из коррозионно-стойкой стали детская и др.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 33. Ст. 3899.
Однако в связи с укреплением рыночных отношений в России и в соответствии с мировыми тенденциями стала очевидной избыточность установленной этим Постановлением Правительства РФ обязательной сертификации с одновременным увеличением количества видов продукции, соответствие которых должно подтверждаться декларацией соответствия. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента; например, в соответствии с ПостановлениемПравительства РФ от 15 декабря 2008 г. N 954 "О внесении изменений в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, и в перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия" <1> молоко и молочные продукты исключаются из перечней продовольственных товаров, подлежащих обязательной сертификации и декларированию соответствия. Данная продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента на молоко и молочную продукцию.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2008. N 51. Ст. 6175.
Подобный правовой режим существует и для обязательного подтверждения соответствия лекарственных средств. Согласно ПостановлениюПравительства РФ от 29 апреля 2006 г. N 255 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2004 г. N 72" <1> с 1 января 2007 г. сертификация лекарственных средств была заменена декларированием соответствия. В связи с переходом к декларированию продукции с начала 2007 г. аптечные и лечебно-профилактические учреждения перестали запрашивать у поставщиков сертификаты соответствия на получаемые ими лекарственные средства. При этом не требуется предоставлять и саму декларацию. Вся ответственность за качество поставляемой продукции стала возлагаться на изготовителей и на продавцов лекарственных средств. Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития установленПереченьиспытательных лабораторий, аккредитованных в установленном порядке на техническую компетентность и независимость и осуществляющих экспертизу качества лекарственных средств при подтверждении их соответствия в форме декларирования <2>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 18. Ст. 2014.
<2> См.: ПисьмоРосздравнадзора от 24 февраля 2011 г. N 04И-99/11 "О декларировании соответствия лекарственных средств" // СПС "КонсультантПлюс".