17.2. Техническое регулирование товаров

Определение технического регулирования содержится в Федеральном законеот 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" <1> (далее - ЗоТР), регламентирующем отношения в области разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований и требований, принятых на добровольной основе, к продукции или к связанным с ней процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также оценке ее соответствия.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. I). Ст. 5140.

В целях предмета коммерческого права под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований и требований, применяемых на добровольной основе, к товарам или к связанным с ними процессам их хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также правовое регулирование отношений в области оценки их соответствия.

ЗоТРпришел на смену нескольким важным законодательным актам:ЗаконуРФ от 10 июня 1993 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" <1> иЗаконуРФ от 10 июня 1993 г. N 5154-1 "О стандартизации" <2>, а также непосредственно связанными с ними актам федерального законодательства. При этом в переходный период возросла роль некоторых федеральных законов, в числе которых Федеральныйзаконот 15 июля 2000 г. N 99-ФЗ "О карантине растений" <3>,ЗаконРФ от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" <4>, Федеральные законы от 21 ноября 1995 г.N 170-ФЗ"Об использовании атомной энергии" <5> и от 9 января 1996 г.N 3-ФЗ"О радиационной безопасности населения" <6>. В соответствии сост. 46ЗоТР указанными актами до принятия соответствующих технических регламентов осуществляется техническое регулирование в области применения ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер, в области ядерной и радиационной безопасности.

--------------------------------

<1> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 26. Ст. 966.

<2> СЗ РФ. N 25. Ст. 917.

<3> СЗ РФ. 2000. N 29. Ст. 3008.

<4> Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 24. Ст. 857.

<5> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4552.

<6> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 141.

Кроме того, в современных условиях в Российской Федерации действуют и иные нормативно-правовые акты, касающиеся сферы технического регулирования и устанавливающие процедуру осуществления государственного контроля в коммерческих отношениях, в том числе и за соблюдением обязательных требований к товарам, являющимся объектами технического регулирования: Федеральные законы от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ"О семеноводстве" <1>; от 8 января 1998 г.N 3-ФЗ"О наркотических средствах и психотропных веществах" <2>; от 12 апреля 2010 г.N 61-ФЗ"Об обращении лекарственных средств"; от 22 ноября 1995 г.N 171-ФЗ"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" <3>; от 30 марта 1999 г.N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" <4>; от 2 января 2000 г.N 29-ФЗ"О качестве и безопасности пищевых продуктов" <5>; от 22 декабря 2008 г.N 268-ФЗ"Технический регламент на табачную продукцию" <6>; от 12 июня 2008 г.N 88-ФЗ"Технический регламент на молоко и молочную продукцию" <7>; решения Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г.N 883"О принятии технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию" (вместе с "ТР ТС 024/2011. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на масложировую продукцию") <8>; от 9 декабря 2011 г.N 882"О принятии технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей" (вместе с "ТР ТС 023/2011. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей") <9>; от 9 декабря 2011 г.N 880"О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") <10>, и др.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 51. Ст. 5715.

<2> СЗ РФ. 1998. N 2. Ст. 219.

<3> СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4553.

<4> СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650.

<5> СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 150.

<6> СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. I). Ст. 6223.

<7> СЗ РФ. N 24. Ст. 2801.

<8> http://www.tsouz.ru/15.12.2011.

<9> Там же.

<10> Там же.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и обеспечения единства измерений, является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование)<1>. В товарном обороте этот государственный орган выполняет следующие функции:

--------------------------------

<1> ПостановлениеПравительства РФ от 17 июня 2004 г. N 294 "О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии" // СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2575.

1) размещаетзаказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров;

2) организуетпроведение в установленном порядке поверки средств измерений в Российской Федерации, сбор и обработку информации о случаях причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов, а также информирование приобретателей, изготовителей и продавцов по вопросам соблюдения требований технических регламентов, обязательную метрологическую экспертизу содержащихся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений;

3) осуществляетопубликование в установленном порядке уведомлений о разработке и завершении публичного обсуждения проектов технических регламентов и уведомлений об утверждении национального стандарта и перечня национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов, официальное опубликование национальных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации и их распространение; введение в действие общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;

4) контролирует введениеединой информационной системы по техническому регулированию; перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия <1>; реестра зарегистрированных деклараций о соответствии; единого реестра выданных сертификатов <2>; единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации <3>; федерального каталога продукции для государственных нужд <4>; государственного кадастра гражданского и военного оружия и патронов к нему; общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации <5>.

--------------------------------

<1> Номенклатура продукции, подлежащей декларированию соответствия. М.: ИПК "Изд-во стандартов", 2002.

<2> ПостановлениеПравительства РФ от 10 апреля 2006 г. N 201 "О порядке формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за предоставление таких сведений" // СЗ РФ. 2006. N 16. Ст. 1740.

<3> ПриказМинпромэнерго России от 25 декабря 2007 г. N 570 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по ведению единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации" // БНА ФОИС. 2008. N 21.

<4> ПриказМинпромторга России от 12 декабря 2009 г. N 56 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по ведению федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд" // БНА ФОИС. 2009. N 19.

<5> ПриказМинпромторга России от 28 апреля 2009 г. N 328 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по принятию, введению в действие общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации, вносимых в них изменений и ведению общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации" // БНА ФОИС. 2009. N 28.

Технические регламенты, документы национальной системы стандартизации, международные стандарты, правила стандартизации, нормы стандартизации и рекомендации по стандартизации, национальные стандарты других государств и информация о международных договорах в области стандартизации и подтверждения соответствия и о правилах их применения составляют Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов <1>.

--------------------------------

<1> ПостановлениеПравительства РФ от 15 августа 2003 г. N 500 "О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию" // СЗ РФ. 2003. N 34. Ст. 3367.