6. Николаевская морская академия

Морская академия была образована из офицерских классов, учрежденных в 1827 г. при Морском кадетском корпусе, преобразованных затем в 1862 г. в Академический курс морских наук, в 1877 г. переименованный в Николаевскую морскую академию. В 1896 г. в Положении о Морской академии к трем отделениям с двухгодичным курсом прибавлен одногодичный курс военно-морских наук, на котором в число других дисциплин вводилось преподавание военно-морской истории и международного морского права. В 1910 г. было издано новое положение об академии с курсом в 2 года и 7 месяцев. Кафедру международного права занял И.А. Овчинников - автор многочисленных работ по праву морской войны, печатавшихся большею частью в "Морском сборнике".

Овчинников И.А. (1865-1918). Иван Александрович Овчинников окончил Морское училище, после чего участвовал в плавании у берегов Японии и Кореи. В 1897 г. в чине лейтенанта он защитил диссертацию на тему "Призовое право" в Военно-юридической академии. Официальными оппонентами были проф. гражданского судопроизводства Гольмстен и приват-доцент государственного права М.И. Свешников*(1003). Овчинников состоял ординарным профессором Морской академии и штатным преподавателем Военно-юридической академии. Во время первой мировой войны он в чине генерал-лейтенанта заведовал Центральным справочным бюро о военнопленных.

И.А. Овчинников был наиболее видным у нас специалистом по морскому международному праву, особенно по праву войны. Им напечатаны: "Морское международное право в XIX стол." ("М. сб.", 1902. N 4 и 6), "Записки по морскому международному праву" (СПб., 1903), "Конспект по морскому праву" (СПб., 1908), "Территориальное море" ("М. сб.", 1899. N 1) и "Институт международного права и его работы, касающиеся мореплавания" ("М. сб.", 1898. N 11). Специально вопросам военного права посвящены работы: "Призовое право". Ч. 1 (СПб., 1897 - диссертация); "Английская декларация о нейтралитете" ("М. сб.", 1898. N 7); "Военная контрабанда" ("М. сб.", 1895. N 11 и 12); "Красный Крест на море" (СПб., 1901); "Третейский суд о захвате американских шхун" ("М. сб.", 1905. N 8 и 10; 1906. N 8-11). Имеется "Сборник действующих трактатов", касающихся мореплавания (СПб., 1901; изд. 2, Пг., 1914).

Заведуя Центральным справочным бюро о военнопленных, Овчинников составил "Справочник для сношений с русскими военнопленными" (Пг., 1916, изд. 2, 1917), "Сборник узаконений" о военнопленных (Пг., 1916; изд.2, 1917) и "Толковник Женевской конвенции" (Пг., 1914). Упомянем еще статьи: "Международные каналы" ("М. сб.", 1899. N4), "Театр военных действий" ("М. сб.", 1902, N 3) и "Вторая Гаагская конференция мира" ("М. сб.", 1908. N 1).

_ 43. Министерства

1. Министерство иностранных дел*(1004)

Учрежденное в 1832 г. Министерство иностранных дел, сменившее Коллегию иностранных дел, после преобразований 1868 и 1897 гг. было по-новому организовано в 1914 г. Министерство это всегда имело в своем штате, в центре и за границей, значительное число лиц, сведущих в международном праве и истории дипломатии и выступавших в литературе. Оно привлекало к практической деятельности научных работников, связанных с Петербургским университетом. О них уже была речь. Таковы: Ф.Ф. Мартенс, Таубе, Нольде, Мандельштам, Симсон, Горовцев и другие; служил в МИД и приват-доцент Московского университета Уляницкий.

Здесь мы постараемся сгруппировать практических работников, не связанных с другими научными учреждениями; они, большею частью, выступали на литературном поприще случайно, спорадически. Некоторые из них, начав службу в министерстве, затем всецело перешли на научную работу, другие совмещали ту и другую. Выдающимися научными работниками были служащие архивов министерства: 1) Государственного и Петербургского Главного архива (С. М. Горяинов) и 2) Московского главного архива (С.А. Белокуров). Московский архив и в прежние времена выдвигал видных научных работников: Ф.И. Миллер, Л.Ф. Малиновский, Н.Н. Бантыш-Каменский. Само министерство как учреждение оказало науке международного права немало услуг своими периодическими изданиями и изданием ряда сборников документов.

Периодические издания МИД: "Annuaire diplomatique de l'Empire de Russie" издавался с 1861 до 1886 г. на французском языке; с 1887 до 1893 г. издание получает и русское название: "Ежегодник МИД", а с 1894 г. оно целиком печатается на русском языке, но параллельно продолжает выходить и французское издание вплоть до 1917 г. В издании помещено много исследований по дипломатической истории России: хронологические списки лиц, управлявших иностранными делами с XV в. до 1856 г. (год II - 1862); хронологический список постов и посланников со времен Петра I (год III - 1863) и русские миссии в Германии в XVI в. (год VI - 1866); иностранные представители в России (год V - 1865); хронологические указатели договоров, заключенных Россией (год VI - 1866 и год VII - 1867); список дипломатических представителей России во Франции со времен Петра I (год XXVIII - 1890) и представителей Франции в России в 1586 и 1620-1886 (там же); управление внешними сношениями в России (год XII - 1867). Имеется погодный перечень документов, помещенных в "Ежегоднике" за 25 лет, с 1861 по 1886 г. (год XXV - 1886), а с 1894 г. ежегодно публикуется список всех документов с 1861 г. до года выхода "Ежегодника"; последний раз список этот опубликован в "Ежегоднике" 1908 г. (год XLV) и дополнен в 1909 г. документами 1908 и 1909 гг. (год XLVI).

Другие периодические издания МИД: "Сборник Московского главного архива МИД"; вышло семь томов: I - 1880, II - 1881, III и IV - 1883, V - 1893, VI - 1899, VII - 1900. "Сборник консульских донесений" издавался с 1898 по 1910 г. "Известия МИД"; журнал выходил под редакцией Нольде с 1912 до 1917 г. по 6 книг в год; в них печатались официальные документы, а в неофициальной части - научные исследования.

Другие издания МИД. Важнейшее из предпринятых МИД изданий - составленный проф. Мартенсом "Сборник трактатов и конвенций, заключенных Россиею". Вышли договоры, заключенные с Австрией, Германией, Англией и Францией, всего 15 томов (СПб., 1874-1909). Другое важное издание - "Обзор внешних сношений России" (по 1800 г.) Н.Н. Бантыш-Каменского, 4 части (М., 1894-1902). Издано было давно уже отпечатанное начало тома V "Собрания грамот и договоров" (М., 1894). Первые 4 тома вышли еще в 1813 г. и в следующие годы.

Печатались сборники договоров и других дипломатических документов: "Сборник договоров России с Китаем, 1689-1881" (СПб., 1889); "Сборник действующих трактатов: касающихся различных вопросов международного частного права", 4 тома (СПб., 1889-1896); два первых тома вышли вторым изданием (СПб., 1902, 1906); "Свод международных постановлений, определяющих взаимные отношения между Россиею и Китаем, 1689-1897" (СПб., 1902); "Сборник договоров и дипломатических документов по делам Дальнего Востока, 1895-1905" (СПб., 1900); "Сборник дипломатических документов, касающихся событий в Персии, 1906-1911", 7 выпусков (СПб., 1911-1912); "Guerre maritime et neutralite" (СПб., 1909). В виде приложений к "Известиям МИД" были изданы документы, касающиеся Шпицбергена ("Изв. МИД" 1912. Т.III), третейского разбирательства между Россией и Турцией 1910-1912 гг. ("Изв. МИД", 1913. Т.I), соглашение с Китаем о границах ("Изв. МИД", 1914. Т.IV) документы по монгольскому вопросу ("Изв. МИД", 1914. Т.II).

Издавались документы, касающиеся отдельных событий: "Конвенции: в Гааге 17/29 июля 1899 г." (СПб., 1901); "Вторая конференция мира 1907 г." (СПб., 1908); "Лондонская морская конференция 1908/09 г." (СПб., 1910); "Сборник положений и правил, изданных: по случаю войны между Россией и Японией" (СПб., 1904). В связи с первой мировой войной в 1915 г. изданы были в серии "Дипломатический архив": "Оранжевая книга" (первая и вторая), "Белая" (первая и вторая), "Серая", ("Желтая", "Синяя" и "Зеленая" (1916), а также "Будущее устройство Армении" (1915).

Другие издания: "Объяснительная записка к проекту Устава о Российских консулах" (СПб., 1884) и "Министерство иностранных дел. Его права и обязанности" (СПб., 1904).

Труды сотрудников МИД. Отметим коллективный труд сотрудников: "Сборник, изданный в память 25-летия управления МИД: князя Александра Михайловича Горчакова, 1856-1881" (СПб., 1881).

Из многочисленных авторов индивидуальных работ следует выделить прежде всего трех сотрудников, внесших большой вклад в науку: С.А. Белокурова, С.М. Горяинова и С.С.Татищева.

Белокуров С.А. (1862-1918). Сергей Алексеевич Белокуров родился в Москве; по окончании Московской духовной академии в 1886 г. поступил в Московский главный архив МИД, где продолжал работать до конца своей жизни; в 1891 г. получил степень магистра богословия, в 1904 - почетного доктора. Им составлен подробный список своих работ за 25 лет: "Белокуров, 1882-1907"*(1005) (М., 1908); большое число их посвящено истории дипломатии.

Наиболее важным для нас является его исследование о Посольском приказе в "Очерках истории МИД" (СПб., 1902) и в "Чт." (1906. Т.III. С. 1-170). Из других работ Белокурова следует отметить его очерки сношений России с Кавказом ("Чт.", 1887. Т.II и 1888. Т.III), Абиссинией ("Моск. вед.", 1895. N 90 и 244; "Рус. слово", 1895. N 192) и Польшей ("Чт.", 1902. Т.IV), списки дипломатических лиц до 1800 г. ("Сб. М. гл. арх.", 1893. Т.V), заметки о Крижаниче ("Чт.", 1894. Т.I; 1903. Т.II и III; 1907. Т.III; 1900. Т.II) и дополнения к "Обзору внешних сношений России" Бантыш-Каменского.

Горяинов С.М. (род. 1844). Сергей Михайлович Горяинов в 1891-1896 гг. был консулом в Черновицах, позднее директором Государственного и Петербургского главного архива.

Первые работы его касаются консульского права. Его "Руководство для консулов" (СПб., 1903) вызвало несколько отзывов: Уляницкого ("Отчет о 46-м присуждении наград гр. Уварова"), Овчинникова ("М. сб.", 1903. N 11), Шалланда (ЖМЮ, 1903. N 3) и в "Р. м." (1903. N 10). Два очерка его касаются консульской практики ("Сб. конс. донес.", 1898. Вып. I, и "Р. м.", 1916. N 12). Однако Горяинов более известен как историк дипломатии. Им написано основанное на архивном материале исследование "Босфор и Дарданеллы" (СПб., 1907), о котором дал неблагоприятный отзыв Грабарь в "Отчете о 50-м присуждении наград гр. Уварова" (с.145-168); другой отзыв написан Нольде ("Изв. СПб. полит. инст.", 1907. Т.7). В 1910 г. книга вышла также и на французском языке; отзыв о ней Нольде помещен в "Р. м." (1911. N 4).

Ряд статей Горяинова касается внешних сношений России: с Австрией ("Р. ст.", 1907, N 4 и 5), Англией ("Изв. МИД", 1912. Т.III), Турцией ("Изв. МИД", 1912. Т.V), Францией ("Rev. De Paris", 1912. N 1-3), Польшей ("Ист. вест.", 1915. N 4), Болгарией ("Ист. вест.", 1917. N 4).

Татищев С.С. (1846-1906). Сергей Спиридонович Татищев получил образование в Александровском лицее и в Сорбонне в Париже; в 1864 г. он поступил на службу в Азиатский департамент МИД; с 1865 по 1817 г. занимал должности в Рагузе, Афинах и Вене. В 1877 г. Татищев, вступив добровольцем в армию, состоял ординарцем при генерале Тотлебене; с 1881 по 1883 г. служил в Министерстве внутренних дел, а выйдя в отставку, занялся литературной работой; с 1889 по 1897 г. вел в "Русском вестнике" политическое обозрение; в 1898 г. он вновь поступил на службу, заняв должность финансового агента в Лондоне, где и скончался.

Татищев приобрел большую известность как историк-дипломат. Направления он держался крайне реакционного.

Наиболее известны его работы: "Внешняя политика императора Николая I" (СПб., 1887); "Император Николай и иностранные дворы" (СПб., 1889); "Из прошлого русской дипломатии" (СПб., 1890); "Дипломатические беседы о внешней политике России" (СПб., 1890 и 1898); "Император Александр II" (1903). Из статей его надо указать на следующие: "Внешние сношения России в эпоху Крымской войны" ("Рус. Вест", 1885. N 9-12 и 1886, N 4-7, 9-10) и "Дипломатический разрыв России с Турцией 1853 г." ("Ист. вест.", 1892. N 1-3); "Русская дипломатия старая и новая" ("Рус. вест.", 1887. N 1) и "Мировой раздел" ("Рус. вест"., 1890. N 3 и 4; 1891. N 2 и 5).

Следующее место вслед за упомянутыми нами тремя авторами следует отвести сотрудникам П.Л. Вакселю, А.Л. Гейкингу, А.Г. Жомини, Л.В. Сабанину, В.А. Теплову и Н.В. Чарыкову.

Платон Львович Ваксель (род. 1844) был известен как историк музыки, но в 1870 г. поступил в Лейпцигский университет и занялся международным правом. Получив там в 1874 г. степень доктора, поступил на работу в МИД в качестве сотрудника, а затем члена совета; в 1891 г. он был избран членом-корреспондентом Института международного права.

Его диссертация о положении населения при нашествии неприятеля ("L'armee d'invasion et la population". Leipzig, 1874) возбудила всеобщий интерес, ибо появление ее совпало с Брюссельской конференцией, где этот вопрос вызвал горячие споры. Доклад его в Петербургском обществе международного права о выдаче преступников напечатан в "Journal de St. Petersbourg", 1881. N116 и в "СПб. вед.", 1881. N90.

Альфонс Альфонсович Гейкинг (1860-1918) прошел все стадии службы в МИД от дипломатического курьера (1887) и вице-консула до генерального консула в Бомбее и в Лондоне, где он и умер. Первой его работой было исследование о внеземельности ("L'exterritorialite", 1889); все дальнейшие его работы были посвящены консульскому праву ("Полит. энц.". Т. II, 1907; "Сб. конс. донес.", 1910. Вып. II; "Вест. фин.", 1911. N 1). Наиболее важной является его работа: "Руководство для консулов "A practical Guide for russion officers", London, 1904; изд. 2, 1916.

Александр Генрихович Жомини (1814-1888) сын швейцарского военного писателя, впоследствии генерала русской службы, был сотрудником МИД, в 1879-1880 гг. - товарищем министра. Он известен как автор дипломатической истории Крымской войны: "Etude diplomatique sur la guerre de Crimee, 1852 - 1856", Paris, 1874 (с новым титульным листом в петербургском издании 1878 г.). Книга вышла анонимно, но позднее напечатана на русском языке с дополнениями: "Россия и Европа в эпоху Крымской войны" ("Вест. Евр.", 1886. N 2-10). Им написана еще статья "Роль и значение России в Европе перед Крымской войной" ("Набл." 1885. N12 и отдельно - СПб., 1885).

Андрей Владимирович Сабанин родился в 1887 г., служил во Втором Департаменте МИД. Писал о консульской службе ("Изв. МИД", 1913. Т.I; 1915. Т.IV и 1916. Т.V-VI), о территориальном море ("Изв. МИД", 1912. Т.V и 1913. Т.V).

Владимир Александрович Теплов был в 1879 г. вторым секретарем посольства в Константинополе, в 1900 г. - генеральным консулом в Нью-Йорке. Работы его: "Русские представители в Царьграде, 1496-1891" (СПб., 1891); "Посредничество держав" (СПб., 1904); "Нейтралитет Китая" ("Рус. вест.", 1904. N 5) и биографии графа Каподистрия (СПб., 1893) и Лобанова-Ростовского ("Р. а.", 1896. N 12 и отдельно - СПб., 1897).

Николай Валерьянович Чарыков служил в Азиатском департаменте, первым секретарем посольства в Константинополе, министром-резидентом при римском папе, послом в Турции. Его лучшая работа - "Посольство в Рим и служба в Москве Павла Менезия" (СПб., 1906); пространный отзыв о ней дал проф. Шмурло ("Отчет о 49-м присуждении наград гр. Уварова", СПб., 1909). Ср. "Ист. вест.", 1900. N 11 и 12. Другая работа Чарыкова - "Посольство в Англию: Микулина в 1600 и 1601 гг." (М., 1878).

В дальнейшем дается в алфавитном порядке перечень сотрудников МИД, писавших по вопросам международного права и дипломатии, с указанием наиболее значительных из их работ.

А.А. Алябьев; И.Ф. Аммон; Н.Ф. Байков; Н.Н. Балкашин (1840-1887) - "Договоры России с Китаем" (Иркутск, 1881); А.К. Базили (1844-1902) - "О военной контрабанде" ("М. сб.", 1866. N1 и 2, отдельно - СПб., 1866); А.А. Башмаков - "Нотариальные функции российских консулов" (ЖМЮ, 1902. N 10); "Из истории Адрианопольского трактата" ("Слав. изв.", 1910. N 8); "Русское судоходство по Дунаю" ("Р. суд.", 1914. N3); В.В. Березников - "Территориальные воды Норвегии" ("Сб. конс. донес.", 1899. Вып.V); "О деятельности консула" (СПб., 1900); Эд. Беренс - "Генезис консульской юрисдикции" (СПб., 1909); "Соображения о срочной необходимости пересмотра заново Российского Консульского Устава" (СПб., 1913); Д.Н. Бухаров (1853-1885) - "Россия и Турция" (СПб., 1878); Ф.А. Бюлер (1821-1896) - "Один из каталогов времени А.Ф. Малиновского" ("Сб. М. гл. арх.", 1880. Т. I); А.П. Бейнер, в 1916 г. вице-директор Второго департамента - "Консулы в христианских государствах Европы" (СПб., 1894, студенческое сочинение, удостоенное Советом Александровского лицея напечатания); С.А. Гагарин (секретарь Правового отдела) - "Константинопольские проливы" ("Р. м.", 1915. N 4 и 5); А.А. Гирс (консул в Яссах) - "Из прошлого российского консульства" ("Р. ст.", 1897. N 2 и 1898. N 12); Д. Гр. Глинка (1808-1883), служил в Копенгагене, Стокгольме, Берлине, в 1856 г. - посланник в Бразилии, в 1871 г. - в Португалии - "La science de la societe humaine" (Paris, 1867); русский перевод П.А. Бибикова - "Наука о человеческом обществе", 1870; гл. XV посвящена международному праву; А.И. Доливо-Добровольский (консул в Черновицах) - "О защите подданных, находящихся за границей" (ЖМЮ, 1902. N2) и "Закон и обычай в эволюции морского права" ("Вест. пр.", 1902. N 2); И.А. Зиновьев (магистр восточных языков), посланник в Персии (1880), директор Азиатского департамента (1883), посол в Константинополе (1897-1909), член Государственного совета - "Афганское разграничение: 1872-1885" (СПб., 1886), дополненное в "Ежегоднике МИД" (1888-1889); "Россия и Персия, 1827" ("Р. ст.", 1892. N 10); "Россия, Англия и Персия" (СПб., 1912); "Решение третейского суда в Гааге об убитых русских подданных в войне 1877-1878 гг." ("Изв. МИД", 1913. Т.II): граф Игнатьев Н.П. (1832-1908), сотрудник миссии в Бухаре (1858), в Китае (1859-1860), директор Азиатского департамента МИД (1861-1864), посланник, затем посол в Турции (1864-1878), министр внутренних дел (1881-1882), член Государственного совета - "Записки" ("Ист. вест.", 1914. Т. 36 и 37 и "Изв. МИД", 1914. Т.I-III; 1915. Т.I-V); "Сан-Стефано" ("Ист. вест.", 1915. N 1-12) и "После Сан-Стефано" ("Ист. вест.", 1916. N 1-5); "По европейским столицам" ("Р. ст.", 1914. N 3-9); Е.П. Ковалевский (1811-1867), в 1856 г. директор Азиатского департамента, в 1861 г. сенатор - "Война России с Турциею: 1853-1856" (СПб., 1866) и "Восточные дела в 20-х годах" ("Вест. Евр.", 1868. N3); К.Н. Леонтьев, консул в разных городах Турции - "Консульские рассказы" ("СПб. вед.", 1884. N 325) и воспоминания ("Рус. вест.", 1891. N 11); Г.Н. Михайловский, секретарь Правового отдела - "Юридическая обязательность международных договоров" ("Изв. МИД", 1913. Т.V) и "Обзор английской призовой практики" ("Изв. МИД", 1915. Т.II и III); А.В. Неклюдов - "Начало сношений России с Турцией" ("Сб. М. гл. арх.", 1883. Т. 3-4); В.С. Неклюдов (1818-1880) - об отношениях России к Турции ("Рус. вест.", 1864. N 9); "Bosphore et Dardanelles" (Paris, 1878); М. Н. Никонов - "Справочная книга: МИД" (СПб., 1869); М.П. Пуцилло (1848-1889) - "Думный дьяк И.Т. Грамотин, 1606-1638" ("Др. н. Р.", 1876. N 6); Ю.В. Саблер, секретарь миссии в Болгарии (1915) - "О двойном подданстве" (ЖС, 1897. Т.II); К.Ф. Таубе - переводы учебника Гефтера (1880) и сочинения Мартенса "Россия и Англия в Средней Азии" (СПб., 1880); А. Таттерман, консул в Амстердаме (1868) - о норвежских законах, относящихся к русским подданным ("Сборник" и "Материалы" - 1883); Г.Н. Трубецкой, в 1915 г. посланник в Сербии - ряд статей в "Моск. еженед.": о Марокко (1906. N 3), об ограничении вооружений (1907. N20), о status quo на Балтийском море (1908. N 3), о проливах (1909. N32), "Дума и международные конференции" (1909. N 17), "Парламентаризм и внешняя политика" (1909. N 24 и 25); Г.Н. Щербачев, советник посольства в Константинополе (1900) - "Русские акты Копенгагенского архива" (М., 1897); "Копенгагенские акты" ("Чт.", 1895. Т.IV и 1916. Т.II); Г.А. Эзов, переводчик Азиатского департамента - "Сношения Петра Великого с Армянским народом" (СПб., 1898); Т.II. Юзефович, служил в Азиатском департаменте, консул в Иерусалиме - "Договоры России с Востоком" (СПб., 1869).

Изданы были рукописи прежних сотрудников Коллегии и Министерства иностранных дел, а именно: Н.Н. Бантыш-Каменский (1737-1814) - "Переписка между Россией и Польшею по 1700 год" ("Чт.", 1860. Т.IV; 1861. Т.I; 1862, т.IV); "Дипломатическое собрание дел между Российским и Китайским государствами с 1619 по 1792 год" (Казань, 1882); "Обзор внешних сношений России (по 1800 год)", 4 тома (М., 1896-1902); "Наши сношения с Германией и Италией до 1800 года" ("Р. а.", 1896. N 1); К.В. Нессельроде (1780-1862), руководитель внешней политики России с 1822 по 1856 г. - "Autobiographie" (Paris, 1866); неполный русский перевод ("Рус. вест.", 1865. N 10); "Correspondance diplomatique 1814-1818" (Paris, 1890-1897); "Lettres et papiers", 11 томов (Paris, 1904-1912); "Записки о политических отношениях России" ("Р. а.", 1872. N 2); "Политика России: 1815-1854" ("Р. ст.", 1873. N 11); Адам Чарторыйский (1770-1861), министр иностранных дел - автобиография ("Р. А.", 1876. N 1); "Essai sur la diplomatie" (Paris, изд. 2, 1864); "Memoires: et correspondance", 2 тома (Paris, 1887); русский перевод - "Мемуары кн. Адама Чарторыйского", 2 тома (М., 1912-1913).