Очерк четвертый. Первая половина XIX века

В экономическом отношении время это характеризуется продолжающимся разложением феодально-крепостного хозяйственного строя, начавшимся еще в XVIII в. Растет обмен, развивается как мелкая крестьянская промышленность кустарей, так и крупная промышленность, количественно удвоившаяся за время с 1804 по 1825 г.; одновременно развивается и транспорт.

В науке международного права приходится разделить первую четверть века от второй: в первой господствует естественноправовое течение, во второй на смену ему приходит направление историческое. Эта грань существует и в международной политике: первая половина проходит под знаком "легитимизма", во второй получает признание начало национальности.

Раздел первый. Первая четверть XIX века _ 20. Общая характеристика

Дворцовый переворот 12 марта 1801 г. изменил направление внешней политики России. Этой политикой руководил Александр I, "властитель слабый и лукавый", по выражению Пушкина, при содействии Адама Чарторыйского в роли товарища министра иностранных дел. Она была шаткой и колеблющейся.

Царствование Александра I началось восстановлением дружественных отношений с Англией, отменой похода в Индию и изменением, в угоду Англии, постановлений вооруженного нейтралитета. Восстановлены были и сношения с Францией, но уже в 1804 г. последовал разрыв с ней, а вслед за тем коалиции против Наполеона 1805 г. и 1806-1807 гг. Присоединение Грузии вызвало войну с Турцией и Ираном, которая окончилась Бухарестским договором 1812 г. (с Турцией) и Гюлистанским 1813 г. (с Ираном). Одновременно пришлось вести войну и со Швецией. Эти три войны были удачны для России. Шведская война окончилась в 1809 г. Фридрихсгамским миром, по которому к России присоединена была Финляндия; война с Турцией продолжалась до 1812 г.; мир был заключен Кутузовым в Бухаресте перед самым началом Отечественной войны. По Бухарестскому миру Россия приобрела Бессарабию и стала прибрежной к Дунаю державой. Гюлистанский договор дал России исключительное право содержать на Каспийском море военный флот.

После Отечественной войны 1812 г. и изгнания Наполеона из России началась кампания 1813-1814 гг. в союзе с Пруссией, Англией и Австрией, завершившаяся взятием Парижа и заключением 30 мая 1814 г. Парижского договора. Бурбоны были восстановлены на французском троне. После кратковременной попытки Наполеона вновь захватить власть во Франции ("100 дней"), закончившейся битвой при Ватерлоо, Наполеон был сослан на остров Св. Елены.

Венский конгресс занялся переделом Европы. Руководящую роль на конгрессе играли Россия, внесшая решающий вклад в разгром Наполеона, Англия и Австрия, министр которой Меттерних оказал большое влияние на ход конгресса.

На Венском конгрессе 1815 г. лично присутствовали два императора, четыре короля и главы малых государств. Державам-победительницам пришлось заняться устройством Европы, распределением территорий, отнятых у Франции, которая была восстановлена в ее границах 1792 г. В качестве руководящего начала все приняли выдвинутое Талейраном начало законности ("легитимизма"). Все должно было быть восстановлено в том виде, в каком оно было до начала войн и революции. Но это оказалось невозможным, ибо приходилось компенсировать Голландию за отнятые у нее Англией колонии Цейлон и Капленд. К ней присоединены были бельгийские провинции Австрии, а Австрии пришлось дать возмещение в Италии - Венецию и Ломбардию; Норвегия была отнята у Дании как союзницы Наполеона и присоединена к Швеции. К России была присоединена значительная часть герцогства Варшавского под названием "Царства Польского". Создан был "Германский союз" из 38 германских государств под председательством Австрии.

Все это шаткое здание вскоре рухнуло. Но Венский конгресс создал и прочные нормы международного права: регламент о рангах дипломатических, дополненный Аахенским протоколом 1818 г., запрещение работорговли, основные начала свободы судоходства по международным рекам, нейтралитет Швейцарии.

Реакционная направленность руководящих держав Венского конгресса, сказавшаяся в восстановлении старого порядка, вполне ясно обрисовалась в заключении тремя восточными монархами в том же 1815 г. "Священного союза", к которому вскоре примкнули короли Франции, Нидерландов, Швеции, Испании, Сардинии, Неаполя, Дании и Португалии, а в 1817 г. и Швейцария. Как справедливо заметил Маркс, Священный союз был лишь ": маской гегемонии царя над всеми правительствами Европы"*(592). Священный союз нашел свое отражение и в литературе международного права: в нем некоторые видели начало объединения и замирения Европы.

Последовал ряд конгрессов. Первый из них, Аахенский конгресс 1818 г., прекратил оккупацию Франции войсками союзников и принял ее вновь в круг великих держав. Следующие три конгресса: в Троппау 1820 г., в Люблянах (Лайбахе) 1821 г. и в Вероне 1822 г. занялись управлением Европы, приведением в действие провозглашенных Венским конгрессом и Священным союзом реакционных начал.

Народы, ожидавшие обновления жизни в духе данных им обещаний, разочарованные деятельностью своих правительств, добиваются изменения государственных порядков революционным путем. Вспыхивают революции в Испании, Неаполе, Португалии и Пьемонте. Одновременно, в связи с борьбой в Испании, ее американские колонии провозглашают свою независимость от метрополии; восстают и греки против порабощения их Турцией. Конгрессы 1820-1821 гг. занялись согласно провозглашенному в Вене началу "легитимизма", восстановлением "законного" порядка в этих странах. Конгресс в Троппау и Люблянах поручил восстановление старого порядка в Италии (Неаполе и Пьемонте) Австрии, конгресс в Вероне, обсудивший восстание в Испании, поручил расправу с ним Франции.

Восстания испанских колоний и греков разрушили единство держав-победительниц. На Веронском конгрессе отпала Англия, заинтересованная в освобождении испанских колоний: после некоторого колебания и Александр I решился отступить от начала легитимизма и прийти на помощь восставшим грекам. Турции предъявлен был ультиматум, дипломатические отношения с нею были разорваны. Министр иностранных дел, грек гр. Каподистрия, и раньше тайно оказывал поддержку восставшим. В 1825 г. Александр I созвал конференцию в Петербурге, на которой постановлено было сделать общее представление Порте в защиту греков. Неудача этого посредничества привела к открытому выступлению России, к ее войне с Турцией в союзе с Англией. Но это произошло уже в царствование Николая I.

Во внутренней политике можно отметить два периода: первый, когда Александр I маскировал сущность своей политики показным либерализмом, и второй - глухой реакции и свирепого режима аракчеевщины во всех областях государственной жизни.