2. Государственные органы внешних сношений

а) Главы государств. В общих курсах отводится известное место юридическому положению глав государств, особенно монархов. Из авторов общих руководств на него особенное внимание обращает Мартенс, посвящая ему целых 14 страниц (_ 80-83) под заголовком: "Государи, как субъекты прав в международных отношениях". Много места (с.171-175) уделяет положению государей и "Учебник" Казанского. Главе государства посвящена работа А.С. Алексеева ("Вопр. пр.", 1910. N 1).

б) Центральное дипломатическое ведомство. Работ, посвященных центральным дипломатическим ведомствам, вообще не появлялось, но имеется много работ, касающихся этого ведомства в России: Посольского приказа, Коллегии и Министерства иностранных дел. По истории ведомства в целом имеются следующие работы: "Управление внешних сношений России в XV и XVII вв. (на франц. яз. в "Ежегоднике" МИД, год VII - 1867, с.149-196), "Хронологический список лиц, которым поручался портфель иностранных дел в России с конца XV в. до 1856 г." (там же, год VIII-1868, с.53-96), А. Терещенко - "Опыт обозрения жизни сановников, управлявших иностранными делами в России". Ч.1-3 (СПб., 1837) и "Очерки истории МИД, 1802-1902" (СПб., 1902).

О Посольском приказе имеются две прекрасные работы: Белокурова ("Чт.", 1906. Т.III. С.1-170; в сокращенном виде в упомянутых уже "Очерках истории МИД") и Саизы - "О посольском приказе в XVI веке". Харьков, 1917. Появился лишь первый том. См. также: "Памятники дипломатических сношений". Т.I (СПб., 1871).

О Министерстве иностранных дел, кроме указанной уже истории его, вышли две справочные книги: "Министерство иностранных дел. Сборник практических сведений" (СПб., 1904) и составленная по поручению МИД М.Н. Никоновым "Справочная книга для должностных лиц: МИД" (СПб., 1869). В книге собраны различные сведения: об учреждении МИД (отд.I), об отпусках за границу (отд. XXIV), о торговле и мореплавании (отд.ХXV), о выдаче (отд.XXXI), об иностранных дипломатических и консульских агентах (отд.XXXII), об иностранцах (отд.XXXIII).

в) Дипломатические представители и посольское право. В общих руководствах по международному праву вопросам внешней политики и дипломатии, роли дипломата и его значению не уделяется должного внимания. Авторы расходятся в своих взглядах на роль дипломатов. Одни (Казанский) требуют от дипломата, чтобы он, преследуя общечеловеческие задачи, не забывал "того, что он прежде всего слуга своего государства". Другие (Камаровский, Даневский) в служении исключительно интересам своего отечества видят обычный недостаток всех дипломатов. "Отсутствие солидного образования и практических способностей" (Даневский) у большинства дипломатов и выдвижение их "только благодаря знатному происхождению" (Казанский) отмечают как существенный недостаток организации дипломатической службы. Этим вопросом, а также роли парламентов в направлении внешней политики посвящено много специальных работ. Укажем некоторые из них: Грабарь - "Дипломатия" (НЭСл. Т.16. С.222-228); Ботезат - "О значении и назначении дипломата" (СПб., 1883); Слонимский - "Основные вопросы политики" (СПб., 4889), "К вопросу о реформе нашего дипломатического ведомства" ("М. еженед.", 1910. N 28); "Наши посольства и консульства" (изд.2, Женева, 1894); Скальковский - "Внешняя политика России" (СПб., 1897); С.С. Татищев - "Русская дипломатия старая и новая" ("Рус. вест.", 1887. N 1), "Дипломатические беседы о внешней политике России" (СПб., 1890, 1898) и "Из прошлого русской дипломатии" (СПб., 1890). Много работ появилось с учреждением Государственной Думы об участии ее во внешней политике: Лодыженский - "Внешняя политика" (М., 1917); Трубецкой Гр. ("М. еженед.", 1910. N 17, 24 и 25); Коровин ("Пр. вен. Рос.", 1916. N 3); Левин (там же. N 17). Весь вопрос тщательно рассмотрен в книге С.А. Котляревского - "Правовое государство и внешняя политика" (М., 1909). Резкая критика нашей дипломатии как бездарной и не сознающей интересы России дается в ряде статей в "Финансовом обозрении" (1912. N 5, 6, 7, 8).

Много работ посвящено истории русской дипломатии. Крупнейшей работой по истории дипломатии является "Собрание трактатов" Ф.Ф. Мартенса. О нем уже была речь в отделе международных договоров. Другой выдающейся работой, заключающей в себе много данных юридического характера, является сочинение Н.Н. Бантыш-Каменского "Обзор внешних сношений России" (по 1800 год). "Сокращенное известие о взаимных между российскими монархами и европейскими дворами посольствах, переписках и договорах: - ч.I: Австрия, Англия, Венгрия, Голландия, Дания, Испания (М., 1894); ч.II: Германия и Италия (М., 1896); ч.III: Курляндия, Лифляндия, Эстляндия, Финляндия, Польша и Португалия (М., 1897); ч.IV: Пруссия, Франция и Швеция (М., 1902). Отзывы о ч.I - Александренко (ЖЮОб, 1894. N 11 и ЖМНПр, 1894. N4; о ч.III - в ЖМНПр (1897. N 5).

Из других работ укажем работы по истории дипломатии XV-XVII вв.: Капустина - "Дипломатическия сношения России с Западною Европою во второй половине XVII-го века" (М., 1852); Заозерского - "К характеристике московской дипломатии XVII в." (Сб. Плат. СПб., 1911); Попова Нила - "Русская дипломатия в XVII в." ("М. вед.", 1855. N 47, 60, 62); Брикнера - Русские дипломаты-туристы в Италии в XVI и XVII веках ("Рус. вест.", 1877. N 3-5 и М., 1878); Дубасова - "Тамбовские дипломаты" ("Ист. вест.", 1885. N 8); Саввы - "Московский посольский обряд" в соч. "Московские цари и Византийские василевсы" (Харьков, 1901. Гл.VI); Веселовского - "Татарское влияние на русский посольский церемониал" ("Отчет СПб. ун." за 1910 год) и "Прием в России и отпуск среднеазиатских послов в XVII-XVIII вв. (ЖМНПр, 1884).

Дипломатии XVIII в. посвятил свои работы Александренко: "Epoche Peters des Grossen" ("Jahrb. D. intern. Vereining. Vergl. Rechtswiss.", 1898, abt. I); "Русские дипломатические агенты в Лондоне в XVIII в.", I-II (Варшава, 1897). Содержание этого обширного исследования значительно шире его заглавия: в томе I дан прекрасный очерк посольского права, как оно практиковалось в Европе в XVIII в. Ему предпослан очерк дипломатических сношений России с Англией в этом веке (гл.I-III, с.1-88); далее следует описание дипломатической службы того времени: источники посольского права (гл.IV); развитие дипломатического представительства вообще (гл.V): назначение дипломатических агентов, документы, аудиенции, визиты (гл.VI-VIII); национальные права дипломатической службы (гл.IX); международные права и преимущества дипломатических агентов (гл.X); функции их в мирное и в военное время (гл.XI и XII); порядок дипломатических сношений и дипломатическая переписка (гл.XIII); культурно-политическое влияние Англии на русских дипломатических агентов (гл.XIV); канцелярия, посольская церковь и семья дипломатических агентов (гл.XV-XVII); прекращение миссии (гл.XVIII); Коллегия иностранных дел и лица, управлявшие Коллегией (гл.XIX-XX). Том II заключает в себе материалы. См. также: "Варш. Ун. изв." (1894. N 8); "Р. ст." (1895. N 10); ЖЮОб (1896. N1) и ЖС (1897. Т.I и II). О дипломатии XVIII в. писал и Эйхельман ("Russ. Rev.", 1877. Т.XI).

Характеристику дипломатии XIX в. см. в соч. Петрова - "Русские дипломаты на Венских конференциях 1855 г. и на Парижском конгрессе 1856 г." ("Ист. вест.", 1890. N 4, 5, 6 и 1891. N 1, 2, 3).

Имеются жизнеописания следующих русских дипломатов.

Дипломаты Московского государства (XVII век).

Курицын Ф.В. - Ильинский ("Р. а.", 1895. N 1); Корсаков ("Р. б. сл."). Грамотин Л.Т. - Пуцилло ("Др. и. Р.", 1876. N 6); "Московский Некрополь". Т.I. М., 1907.

Чемоданов И.И. - Брикнер. "Русские дипломаты" (М., 1878); Бенешевич ("Р. б. сл.").

Лихачев В.Б. - Брикнер. Указ. соч.; Корсаков ("Р. б. сл."); НЭСл. Т.24.

Ордин-Нащокин А.Л. - Иконников ("Р. ст.", 1883. N 10 и 11); Ключевский ("Научное слово", 1904. N 3); Заозерский (НЭСл. Т.29); Эйнгорн (ЖМНПр, 1897. N 11), Лихач ("Р. б. сл.").

Матвеев А.С. - НЭСл; "Р. м." (1901. N 8 и 9); Писаревский ("Чт.", 1900. Т.II); Шепотьев. Ближний боярин А. С.М.

Украинцев Е.И. - там же. Т.V. С.1-296.

Менезий Павел - Чарыков ("Ист. вест.", 1900. N 11 и 12) и "Посольство в Риме" (СПб., 1936); Шмурло ("Отчет о 49-м присуждении премий гр. Уварова". СПб., 1909), Сб., посвященный Ключевскому (М., 1909), и ЖМНПр, 1901. N 2.

Голицын В.В. - Петровский ("Р. ст.", 1877. Т.19); Брикнер ("Russ. Rev.", 1878, Help. 9).