Сенаторы собираются дисциплинировать депутатов Новые известия, По материалам Интерфакса, 05.04.2006, №58, Стр. 2

В Совете Федерации до конца года инициируют принятие ряда законов, касающихся совершенствования законодательной деятельности Федерального собрания, сообщил вчера спикер верхней палаты Сергей Миронов. "Необходимость Принятия такого рода законов очевидна, и они должны идти в пакете, поскольку рассматривать их в отдельности будет неправильно", - подчеркнул Миронов. По его словам, речь идет о необходимости урегулирования законодательной нормы, касающейся внесения изменений и дополнений в некоторые Федеральные законы одним законодательным актом. Спикер Добавил, что такая практика "исключает возможность дифференцированного подхода парламентариев и требует от законодателей в сроки, предусмотренные для рассмотрения одного закона, рассматривать одновременно много". Сенаторы также считают, что необходимо внести поправки в законопроект, касающийся вопроса об обязанности личного участия парламентариев в заседаниях и невозможности передачи своего голоса кому-либо.

Штрафбалл. Новые известия, Колесниченко Александр, 05.04.2006, №58, Стр. 1

Думцы требуют радикального ужесточения наказаний за нарушения на дорогах, хотя сами безнаказанно продолжают лихачить

ЗАВТРА в ГОСДУМЕ ОБСУДЯТ ПОПРАВКИ в КОДЕКС ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, МНОГОКРАТНО УВЕЛИЧИВАЮЩИЕ РАЗМЕРЫ ШТРАФОВ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ. ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ ТАКЖЕ ВЕРНУТЬ СОВЕТСКУЮ БАЛЛЬНУЮ СИСТЕМУ. СТОРОННИКИ ЗАКОНОПРОЕКТА РАССЧИТЫВАЮТ С ЕГО ПОМОЩЬЮ ИЗБАВИТЬ ДОРОГИ ОТ ВОДИТЕЛЕЙ, СИСТЕМАТИЧЕСКИ НАРУШАЮЩИХ ПРАВИЛА, ПРОТИВНИКИ УТВЕРЖДАЮТ, ЧТО РЯД ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОПРОЕКТА ПРОТИВОРЕЧИТ КОНСТИТУЦИИ. МЕЖДУ ТЕМ ПО СТАТИСТИКЕ МВД УРОВЕНЬ АВАРИЙНОСТИ С 1997. ГОДА, КОГДА ОТМЕНИЛИ БАЛЛЬНУЮ СИСТЕМУ, СНИЗИЛСЯ БОЛЕЕ ЧЕМ НА 10%.

Поправки в 12-ю "автомобильную" главу Кодекса об административных правонарушениях были внесены в Госдуму 6 февраля этого года четырьмя депутатами - "единороссами" - Александром Москальцом, Владимиром Плигиным, Александром Харитоновым и Александром Стрельниковым. Предлагается многократно повысить штрафы за большинство нарушений правил дорожного движения. Так за непристегнутый ремень безопасности штраф возрастает с 50 рублей до 500, за езду по тротуарам - с 50 до 1000 рублей плюс лишение прав на год, а за превышение скорости более чем на 60 км в час вместо нынешних 300-500 рублей штрафа и лишения прав на два-четыре месяца собираются штрафовать на 2000-2500 рублей и лишать прав на 1, 5-2 года. Кроме того, депутаты предлагают восстановить существовавшую до 1997 года балльную систему учета нарушений. Так превышение скорости на 20-40 км в час будет наказываться тремя баллами, на 40-60 км в час - четырьмя, равно как управление транспортным средством в нетрезвом виде. При наборе десяти и более штрафных баллов водитель подлежит лишению прав на два года и административному аресту на 15 суток. Законопроект отменяет запрет на использование эвакуаторов и блокираторов. И предписывает штрафовать владельцев транспортных средств, если нарушение правил было зафиксировано камерой наблюдения, а кто точно был за рулем, установить не удалось. Характерно, что согласно статистике депутаты сами являются зачастую злостными нарушителями ПДД. Их, однако, и от ныне действующих наказаний, и от изобретенных ими новых защищает статус народного избранника.

"При обсуждении этой темы обнаруживается слишком много вещей, которые я бы определил, как ерунда", -говорит "НИ" один из авторов законопроекта председатель Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин. По словам депутата, за рубежом за нарушение правил дорожного движения полагаются еще большие санкции, чем предлагается установить в нашей стране. "За управление транспортным средством лицом, лишенным права управления и находящимся в состоянии алкогольного опьянения, предлагается ввести арест на 15 суток. В европейских странах за аналогичное правонарушение стартовый срок - от шести месяцев лишения свободы". К тому же арестованному за нарушение правил дорожного движения не придется сидеть вместе с уголовниками, "при административном аресте люди сидят совершенно другим способом".

Что касается восстановления балльной системы, то, по мнению Владимира Плигина, она соответствует понятию "рецидив" в уголовном праве, за что предусмотрено более строгое наказание. "Если человек постоянно и системно что-то нарушает, значит, у него сформировался внутренний мотив на нарушение закона", - считает депутат. За границей же систематическое нарушение правил дорожного движения наказывается лишением прав либо на очень длительные сроки, либо пожизненно. А наложение штрафа на владельцев транспортных средств, если не удалось установить, кто точно был за рулем, депутат оправдывает тем, что "транспортное средство - это источник повышенной опасности, собственник платит налог, и он всегда знает, у кого находится машина". Рассуждения же о том, что "в России все продается по доверенностям" и что автоматическое наказание владельца машины является нарушением установленной Конституцией презумпции невиновности депутат называет "глупостью".

Противники законопроекта с определением своей позиции как "ерунда" и "глупость" не согласны и готовятся подавать иски в Конституционный суд, если закон будет принят. Независимый депутат Виктор Похмелкин сообщил "НИ", что искать того, кто был за рулем нарушившего правила автомобиля, должна милиция, "это ее проблемы", а когда невиновность должен доказывать владелец автомобиля - это "неправильно", так как по Конституции "любое сомнение толкуется в пользу обвиняемого".

Балльная же система предусматривает двойное наказание за одно и то же правонарушение. В первый раз - штрафом, во второй - по сумме начисленных баллов. По мнению депутата, устанавливать более жесткое наказание за систематическое нарушение правил можно, но оно всегда должно быть одним, например, "за первое нарушение - штраф 200 рублей, за второе - 400, за третье - лишение прав. Но только или штраф, или лишение".

Еще одним нарушением Конституции является возврат эвакуаторов и блокираторов. Причем, если в первом случае некая логика (освобождение проезжей части) просматривается, то блокираторы просто создают очередной повод для взимания с водителей "черного нала". "Запрет на перемещение моей машины - это ограничение моего права собственности", - говорит Виктор Похмелкин. Депутат согласен, что стихийные парковки создают препятствия движению на городских улицах, но считает, что либо должна быть бесплатной эвакуация машин на штрафстоянку и хранение там, либо перемещать неправильно припаркованную машину необходимо в пределах шаговой доступности. Виктор Похмелкин уже подготовил соответствующие поправки в закон "О безопасности дорожного движения".

Депутаты в последнее время озаботились не только штрафами, но и мигалками. Депутаты - "единороссы", в том числе и г-н Плигин, внесли законопроект, ограничивающий общее количество автомобилей со спецномерами одной тысячей на всю страну. А право на мигалку должны иметь машины оперативных служб, спецслужб и лиц, подлежащих государственной охране. Депутаты оппозиционных фракций вчера внесли свой законопроект, в котором предлагают оставить только восемь автомобилей со спецсигналами - для президента, премьера, генпрокурора, спикеров палат парламента и председателей Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов. По словам независимого депутата Владимира Рыжкова, по России ездит 1632 автомобиля с федеральными номерами и примерно 4, 5 тыс. машин со спецсигналами. Причем "никакого закона о номерах не существует, есть только постановление правительства, а это - беззаконие", - говорит Владимир Рыжков.

Наведением порядка на дорогах депутаты - "единороссы" занялись после того, как президент Путин на заседании Госсовета 15 ноября заявил о том, что причиной подавляющего большинства ДТП является "сознательное нарушение и водителями, и пешеходами правил дорожного движения". Правда, при этом президент оговорился, что "одним лишь ужесточением наказания или повышением штрафов ситуацию не исправишь". Однако депутаты начали именно с повышения штрафов. Между тем, по статистике МВД, аварийность в России за последние годы не только не возрастала, но, наоборот, снижалась. Так, в 1990 году количество погибших и раненых в ДТП из расчета на тысячу автотранспортных средств составило 21, 1, в 1997-м, когда отменили балльную систему - 9, 3, в 2001-м -8, 5, а в 2004 году - 8, 2. Общий же рост количества ДТП и пострадавших в них связан с тем, что за 15 лет количество машин в России увеличилось более чем в три раза - с 11, 9 млн. в 1990 году до 36 млн. в 2005-м.