Вопр 88. Экологический контроль за состоянием о.С.

Экологический контроль- важнейшая правовая мера обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, функция государственного управления и правовой институт права ОС. Основные задачи экологического контроля: Наблюдение за состоянием ОС и ее изменениями под влиянием воздействия хозяйственной или иной деятельности; Проверка соблюдения требований экологического законодательства и нормативов качества ОС; выполнение мероприятий по рациональному использованию ПР; Оздоровление ОС. Функции: Предупредительная субъекты экологического контроля, заинтересованы в выполнении законодательства и предупреждении нарушений; Информационная в процессе контроля соответствующие органы и лица собирают информацию о природоохранительной деятельности подконтрольных и поднадзорных объектов; Карательная проявляется в применении к нарушителям правовых экологических требований предусмотренных законодательством санкций по результатам соответствующих проверок. Виды экол контроля: 1.Государственный экологический контроль включает в себя надзор (ст.65 ФЗ «Об охране ОС»): за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; земельный надзор; в области обращения с отходами; в области охраны атмосферного воздуха; в области использования и охраны водных объектов; на континентальном шельфе РФ; во внутренних морских водах и в территориальном море РФ;в исключительной экономической зоне РФ; в области охраны озера Байкал;в области охраны и использования ООПТ. 2.Производственный экологический контроль (ст. 67 ФЗ «Об охране ОС») Производственный контроль осуществляется в целях обеспечен выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране ОС, рациональному использованию и восстановлению ПР, а также в целях соблюдения требований в области охраны ОС, установленных законодательством в области охраны ОС. Главной задачей производственного экологического контроля является проверка: выполнения планов и мероприятий по рациональному использованию ПР и охране ОС; соблюдению нормативов предельно допустимых воздействий на природу, установленных предприятию; выполнения иных требований законодательства об ОС. Производственный контроль организуется собственником, владельцем предприятия, организации.3. Общественный экологический контроль (ст. 68 ФЗ «Об охране ОС») Общественный контроль в области охраны ОС осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную ОС и предотвращения нарушения законодательства в области охраны ОС. Осуществляется общественными и иными некоммерческими организациями, а также гражданами результаты-в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления->Подлежат обязательному рассмотрению, в порядке, установленным законодательством. Мониторинг состояния среды. Государственный экологический мониторинг - комплексные наблюдения за состоянием ОС, в т.ч. компонентов ПС, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, оценка и прогноз изменений состояния ОС. По характеру обобщения информации экологический мониторинг окружающей среды подразделяется на следующие системы: 1. Глобальный (биосферный) мониторинг. Мониторинг, предусматривающий наблюдение за общемировыми процессами в биосфере. Обычно осуществляет прогнозы возможных экологических изменений. 2. Базовый (фоновый) мониторинг - предусматривает слежение за общебиосферными явлениями без наложения антропогенных влияний. 3. Национальный экологический мониторинг. Осуществляется в масштабах государства специальными органами. 4. Региональный мониторинг. Обычно охватывает определенные регионы, на территории которых имеют место процессы, отличающиеся по антропогенным воздействиям или природному характеру от общего фона. 5.Локальный мониторинг. Мониторинг, предусматривающий осуществление наблюдений за воздействием на окружающую конкретного антропогенного источника. 6. Импактный мониторинг. Он предусматривает осуществление наблюдений локального антропогенного воздействия в опасных местах и зонах, примыкающих непосредственно к источникам различных загрязняющих веществ. Единая государственная система эк мониторинга в России. В России организационной формой экологического мониторинга является Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ), которая начала создаваться по инициативе Госкомэкологии России в 1993 г. ЕГСЭМ включает в себя следующие основные компоненты: Мониторинг источников антропогенного воздействия на ОС; мониторинг загрязнения абиотического компонента ПС; мониторинг биотического компонента ОПС; социально-гигиенический мониторинг; обеспечение создания и функционирования экологических информационных систем. В рамках ЕГСЭМ в настоящее время решаются следующие задачи: 1.разработка программ наблюдения за состоянием ОС на территории России, в ее отдельных регионах и районах; 2.организация наблюдений и проведения измерений показателей объектов экологического мониторинга; 3.обеспечение достоверности и сопоставимости данных наблюдений как в отдельных регионах и районах, так и по всей территории России; 4.сбор и обработка данных наблюдений; 5.организация хранения данных наблюдений, ведение специальных банков данных, характеризующих экологическую обстановку на территории России в целом и отдельных ее районах; 6.гармонизация банков и баз экологической информации с международными эколого-информационными системами; 7.оценка и прогноз состояния объектов ОПС и антропогенных воздействий на них, ПР, откликов экосистем и здоровья населения на изменение ОПС;8.организация и проведение оперативного контроля и прецизионных измерений радиоактивного и химического загрязнения в результате аварий и катастроф, а также прогнозирование экологической обстановки и оценка нанесенного природе ущерба; 9. обеспечение доступности интегрированной экологической информации, широкому кругу потребителей, включая население, общественные движения и организации; 10. информационное обеспечение органов управления состоянием ОПС, ПР и экологической безопасностью; 11.разработка и реализация единой научно-технической политики в области экологического мониторинга. В структуре ЕГСЭМ существуют тематические и территориальные подсистемы экологического мониторинга. Тематические подсистемы осуществляют наблюдение и контроль состояния отдельных объектов экологического мониторинга. Эти подсистемы обеспечивают наблюдение и контроль: экологического состояния объектов ОПС; экологически безопасного для людей состояния компонентов ОПС. Территориальные подсистемы ЕГСЭМ создаются в соответствии с административным делением РФ. (экологическая обстановка в городах и районах требует создания отдельных подсистем экологического мониторинга соответствующего уровня, вплоть до федерального).