5.2. Методика подготовки тренировок

Успех проведения тренировок в значительной степени опре­деляется заблаговременностью и тщательностью их подготовки. Подготовка тренировки обычно включает следующие этапы: уточ­нение и определение исходных данных; разработку и утверждение замысла и других документов, необходимых для подготовки и про­ведения тренировки; подготовку рабочих мест; подготовку сотруд­ников, привлекаемых для проведения тренировки; подготовку ру­ководителей и сотрудников обучаемых структурных подразделе­ний, учреждений и органов управления различных уровней здравоохранения.

Таким образом, при подготовке тренировок должна быть проделана большая и разнообразная работа. При подготовке трени­ровок целесообразно соблюдать определенную последователь­ность, чтобы не допустить просчетов и ошибок. Целесообразно также стремиться к сокращению объема разрабатываемых доку­ментов, но не снижая их качества.

Непосредственной разработке документов, в том числе плана проведения тренировки, предшествует предварительная личная подготовка руководителя тренировки, уточнение и определение им исходных данных для организации тренировки, что является не­пременным условием успешной подготовки, а в последующем и проведения тренировки.

Руководитель анализирует также уровень подготовленности обучаемых, что позволяет правильно определить учебные цели, оказывает прямое влияние на содержание плана проведения трени­ровки, распределение времени в целом на тренировку и каждый учебный вопрос.

Проделав подготовительную работу, руководитель трениров­ки ставит задачу сотрудникам мобилизационного органа на разра­ботку плана проведения тренировки и других документов, связан­ных с ее проведением.

Свою работу по подготовке тренировки сотрудники мобили­зационного органа (далее разработчик тренировки) начинают с уточнения исходных данных.

Исходными данными для проведения тренировки являются: тема, учебные цели, учебные вопросы, состав обучаемых, время и продолжительность тренировки, место проведения. При необходи­мости определяется возможный характер воздействия противника, а также состав привлекаемых подразделений обеспечения и обслу­живания, материальное обеспечение тренировки.

Работу над исходными данными целесообразно начинать с уяснения темы тренировки.

Уясняя и уточняя тему тренировки, разработчик должен рас­крыть ее содержание и четко определить, в каких условиях и как начинается отработка темы, как она связана с общим планом под­готовки, по каким основным эпизодам (учебным вопросам или во­просу) отрабатываются действия органа управления, чем должно заканчиваться изучение темы и какие учебные цели должны быть достигнуты.

Темы совместных тренировок обычно охватывают основные вопросы работы органов управления при мобилизационной подго­товке и мобилизационном развертывании здравоохранения в различных условиях.

Темами раздельных тренировок могут быть такие, как:

прове­дение расчетов;

отработка отдельных мобилизационных докумен­тов, распоряжений и приказов;

представление оперативных докла­дов;

организация разведки и оценки обстановки после нанесения противником ударов;

подготовка предложений руководителю для принятия решения.

Учебные цели на совместную тренировку определяются для обучаемого органа управления в целом и для каждой категории обучаемых в отдельности. На раздельную тренировку учебные цели определяются в целом для органа управления здравоохранением соответствующего уровня или медицинского учреждения.

Для начинающих сотрудников учебной целью может быть отработка определенного мобилизационного документа или трени­ровка в исполнении своих функциональных обязанностей. Для со­трудников, имеющих практический опыт работы в органах управ­ления, целью тренировки может быть совершенствование умений и навыков исполнения функциональных обязанностей в более слож­ной обстановке, в сжатые сроки, во взаимодействии с другими должностными лицами или подготовка для работы на других долж­ностях - по схеме замещения.

После определения учебных целей, разработчик тренировки определяет учебные вопросы. Они определяются с учетом содер­жания темы и учебных целей тренировки в той последовательно­сти, в которой проводит свою работу обучаемый орган управления здравоохранением соответствующего уровня и подчиненные медицинские учреждения при моби­лизационном развертывании.

Учебные вопросы конкретизируют тему и устанавливают объем работы для каждой категории обучаемых: на совместных мобилизационных тренировках - для органа управления, начальни­ков управлений, отделов и отделений; на раздельных тренировках - для каждой категории сотрудников.

Вопросы, по которым сотрудники имеют достаточную под­готовку, могут опускаться и не отрабатываться.

Учебные вопросы определяются так, чтобы их отработкой достигались учебные цели. Учебными вопросами на мобилизаци­онной тренировке могут быть: отработка реальных действий по сбору, обобщению и анализу данных обстановки, оповещению и сбору сотрудников органа управления здравоохранением и медицинского учреждения; производство различного вида расчетов; подготовка предложений для принятия решений т.п.

На совместную мобилизационную тренировку может выно­ситься несколько учебных вопросов, на раздельную тренировку обычно определяется не более 2-3 учебных вопросов, ряд раздель­ных тренировок может ограничиваться отработкой только одного учебного вопроса, общего для всех сотрудников органа управления здравоохранением и медицинских учреждений, привлекаемых на данную тренировку.

Если совместная тренировка проводится по теме, охваты­вающей работу органа управления здравоохранением определенного уровня и подчи­ненных медицинских учреждений по мобилизационной подготовке и мобилиза­ции, то она может быть спланирована в два взаимосвязанных этапа: при переходе с мирного на военное время и в военное время.

Количество учебных вопросов в этапе зависит от его содер­жания, учебных целей, лимита времени. При всех условиях вклю­чение в один этап большого количества учебных вопросов приво­дит к поверхностной их отработке, обычно их должно быть не бо­лее двух.

Состав обучаемых определяется видом и темой мобилизаци­онной тренировки. Разработчик должен всегда стремиться к наибо­лее полному привлечению сотрудников к тренировке с учетом уровня их подготовки. При этом необходимо учитывать, что при отработке вопросов мобилизационной подготовки в условиях мир­ного времени к тренировке привлекаются сотрудники в соответст­вии со штатным расписанием мирного времени, при отработке во­просов мобилизационного развертывания органов управления и учреждений и их функционирования в военное время должны привлекаться сотрудники, приписанные и забронированные на должности штата военного времени.

Следующим этапом подготовительных мероприятий трени­ровки является распределение времени по этапам и учебным во­просам.

При определении времени на отработку учебных вопросов необходимо исходить из общего бюджета времени, отводимого в целом на тренировку, значимости каждого учебного вопроса, сте­пени подготовленности обучаемых, намеченного объема работ, а также условий обстановки. При этом разработчик последовательно добивается того, чтобы время, отведенное на выполнение работы, по мере совершенствования подготовки обучаемых постоянно уменьшалось и в конечном счете доводилось до минимально необ­ходимого. В случае, когда обучаемые сотрудники в установленное время со своими обязанностями не справляются, руководитель тре­нировки должен принять решение об увеличении времени, либо об увеличении количества тренировок для отдельных сотрудников.

Место проведения мобилизационной тренировки выбирается исходя из темы, целей и учебных вопросов, а также условий раз­мещения органов управления и учреждений. Обычно тренировки проводятся с использованием мобилизационных и других докумен­тов, карт, схем и средств управления. Поэтому местом проведения мобилизационной тренировки могут быть рабочие кабинеты, ре­жимные помещения, пункты управления.

Материальное обеспечение тренировок определяется их це­лями, содержанием и методом проведения. Как правило, трениров­ки проводятся с применением имеющихся (или зарезервированных) средств управления и связи, действующих нормативных докумен­тов и других необходимых средств. Для выезда на загородные за­пасные пункты управления планируется выделение автотранспорта.

Для проведения тренировки могут также разрабатываться: план проведения тренировки; задания; вводные и распоряжения, вручаемые обучаемым в ходе тренировки; для двух - и многосте­пенных тренировок - частные планы помощников руководителя, проводящего мобилизационную тренировку, и организационные указания.

План проведения тренировки может разрабатываться в виде схемы или на карте. В нем отражаются:

• исходные данные: тема, учебные цели, состав обучаемых и время проведения тренировки; учебные вопросы (этапы, если они намечаются) и время отработки каждого из них; при необходимо­сти - объемы расхода материальных средств;

• замысел тренировки: исходная обстановка; характер воз­можного воздействия противника; задачи, решаемые органом управления и подчиненными организациями; мероприятия по мо­билизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов; мероприятия, проводимые другими органами управления здравоохранением и медицинскими учреждениями, объединениями, соединениями и частями Воору­женных сил Российской Федерации и другими войсками. В ходе тренировки, с целью лучшей отработки учебных вопросов, опера­тивная обстановка может изменяться во времени (наращиваться);

• мероприятия, проводимые руководителем: контроль заня­тия органом управления места проведения тренировки; объявление оперативного времени; вручение задания (доведение обстановки); определение объема работы обучаемых в ходе тренировки; заслу­шивание должностных лиц органов управления; контроль за рабо­той обучаемых сотрудников; доведение до обучаемых вводных и проверка принимаемых по ним решений; проведение разбора тре­нировки.

При необходимости, могут также указываться основные показатели тренировки, отображающие время, отводимое на органи­зацию выполнения мероприятий, и нормативное или расчетное время.

Важнейшей частью плана проведения тренировки является ее замысел с отображением общей и частной обстановки и характера воздействия противника. Наиболее полным по содержанию и объе­му он разрабатывается для проведения совместных мобилизацион­ных тренировок по темам, охватывающим работу органа управле­ния при подготовке и выполнении мероприятий по переводу здравоохранения на работу в условиях военного времени.

В замысле отображаются данные обстановки, необходимые для работы всех участников тренировки в соответствии с их функ­циональными обязанностями. Решение на проводимые мобилиза­ционные мероприятия принимает и объявляет руководитель моби­лизационной тренировки. Он решает также все вопросы за выше­стоящего начальника, соседей и, при необходимости, за противни­ка.

Однако, независимо от темы мобилизационной тренировки, создаваемая обстановка должна быть понятной обучаемым. Она должна содержать данные, необходимые для полной отработки всех учебных вопросов.

После того, как будет разработан замысел мобилизационной тренировки здравоохранения, на свободных местах схемы или карты пишется слу­жебный заголовок, приводятся исходные данные, условные обозна­чения, основные показатели и учебные вопросы (этапы) трениров­ки, мероприятия, проводимые руководителем.

Мероприятия, проводимые руководителем, определяются по учебным вопросам или этапам (если они имеются). При этом ука­зывается астрономическое и оперативное время проведения этих мероприятий. При необходимости, к плану проведения тренировки может прилагаться справочный материал.

План проведения тренировки подписывается руководителем тренировки и утверждается руководителем вышестоящего органа управления. План проведения раздельной тренировки обычно под­писывается соответствующими руководителями отдела, отделения или службы, в которых проводится тренировка и утверждается вы­шестоящим руководителем.

Задание на тренировку может быть выполнено в виде рас­поряжения с приложением план-схемы или карты исходной обстановки или на карте с пояснительной запиской и заданием. Пись­менное распоряжение включает:

• общую обстановку;

• частную обста­новку;

• справочные данные;

• задания обучаемым.

Обстановка и все другие данные в некоторых случаях могут доводиться до обучае­мых устно, накануне или в начале тренировки.

Задание на тренировку должно содержать сведения, необхо­димые обучаемым для того, чтобы уяснить свою роль в выполне­нии мобилизационных мероприятий на тренировке.

Задание на тренировку должно быть кратким и конкретным, в объеме, который необходим для отработки намеченных учебных вопросов. Оно может быть оформлено в виде распоряжения.

Вводные имеют целью довести до обучаемых изменения в военно-политической обстановке, происходящие за опреде­ленное время, обеспечить переход к отработке очередного учебного вопроса (этапа) тренировки. Обстановка в ходе тренировки, как правило, наращивается по техническим средствам связи в виде докладов подчиненных структур и информации вышестоящего ор­гана управления, а в отдельных случаях устно, письменно или гра­фическими документами. Во вводных обычно указывается обста­новка на определенное время, новые задачи и, если необходимо, решения вышестоящего руководителя, а также, что должны испол­нить обучаемые.

Подготовка помощников руководителя тренировки осущест­вляется путем самостоятельного изучения плана проведения моби­лизационной тренировки, необходимых теоретических положений и проведения с ними необходимых занятий. Перед началом трени­ровки они разрабатывают частные планы ее проведения.

Обучаемые при подготовке к тренировке должны освоить вопросы теории и практики выполнения мобилизационных меро­приятий, для чего им могут быть даны индивидуальные задания по изучению соответствующих нормативных правовых документов или по подготовке конкретных мобилизационных документов. Ру­ководитель тренировки должен проверять ход подготовки сотруд­ников к тренировке и оказывать им помощь в изучении наиболее сложных вопросов.