1. Цель и задачи формирований Федеральной службы по над­зору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в военное время

Опыт всех минувших войн убедительно свидетельствует, что равноценной альтернативы хорошо продуманной, обученной и оснащенной системе граж­данской обороны не существует. По мере совершенствования оружия и средств его доставки система гражданской обороны, а в ее составе феде­ральная медицинская служба гражданской обороны, прошла путь от мест­ной противовоздушной обороны, созданной 4 октября 1932 года, в состав которой входила медико-санитарная служба, предназначенная для органи­зации медицинской помощи населению при авиационных налетах, до Граж­данской обороны СССР с созданной в ее составе в 1962 году медицинской службой гражданской обороны, предназначенной для организации медицин­ского обеспечения населения в условиях ракетно-ядерной войны.

Переход России к рыночной экономике, пересмотр военной доктрины стра­ны и ее экономические возможности привели к ослаблению готовности сил и средств МСГО по медицинскому обеспечению населения в очагах поражения, а кое-где к утрате медицинских и санитарно-транспортных формирований.

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 1999 года № 1266, предусматривающее создание Федеральной медицинс­кой службы гражданской обороны и Положение о Федеральной медицинс­кой службе гражданской обороны (приказ Министра здравоохранения Рос­сийской Федерации от 3 июля 2000 г. № 242), определившее понятие, задачи и организацию Федеральной медицинской службы гражданской обороны, открыли новый этап ее развития и совершенствования.

Под Федеральной медицинской службой гражданской обороны понимает­ся система органов управления, учреждений и формирований, предназначен­ных для организации и проведения комплекса лечебно-эвакуационных, сани­тарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание ме­дицинской помощи пораженным и больным гражданам и их лечение в целях воз­вращения к трудовой деятельности, снижение инвалидности и смертности.

Цель создания Федеральной медицинской службы гражданской обороны на военное время - обеспечение готов­ности сил и средств к действиям по поддержанию санитарно-эпидемио­логического благополучия в зоне ответственности согласно законам военно­го времени и реализации мобилизационных, трудовых, социально-психологических и иных возможностей населения путем надзора за санитар­но-эпидемиологической обстановкой, профилактики возникновения и рас­пространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений, охраны здоровья населения и среды обитания. Особенности деятельности службы определяются общегосударственным характером при­нимаемых ею медико-санитарных мер, сохранением в полном объеме задач мирного времени и федеральной вертикали управления собственными структурами, а также появлением новых направлений ответственности, обуслов­ленных воздействием поражающих факторов вооруженного конфликта.

Поставленная цель достигается решением дополнительного к мирному времени комплекса задач на различных уровнях организационного построе­ния Федеральной службы по над­зору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

на федеральном уровне:

• разработкой и внедрением способов оценки санитарно-эпидемиологи­ческой обстановки в районе ответственности при воздействии поражающих факторов войны, приемов и методов работы в Сети наблюдения и лабораторно­го контроля (СНЛК), медицинской защиты в зонах биологического, радиоактив­ного и химического загрязнения, в эпидемических очагах опасных инфекций;

• государственным регулированием мероприятий по снижению поража­ющего действия физических, психических, химических и биологических фак­торов военного времени;

- формированием и поддержанием в состоянии готовности федераль­ных резервов сил и средств Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

на территориальном уровне:

• комплексом мероприятий по предупреждению заноса, возникновения и распространения опасных инфекций, отравлений опасными химическими веществами, реализации мероприятий по защите населения от радиоактив­ных и высокотоксичных веществ, агентов биологического оружия, локализа­ции и ликвидации эпидемических очагов;

• медико-санитарными мерами по снижению поражающего действия физических, психических, химических и биологических факторов военного времени;

• проведением санитарно-эпидемиологической, санитарно-химической и санитарно-радиационной разведок, организацией наблюдения и лабора­торного контроля на опасных производственных и иных объектах, а также в коллективах, подвергшихся влиянию вредных воздействий;

• созданием и поддержанием специальных финансовых и материальных фондов, резерва лабораторного оборудования, средств индивидуальной за­щиты, запасов диагностических и иных препаратов, питательных сред, дезсредств и другого расходного имущества.

на местном уровне:

• изучением объектов, представляющих потенциальную опасность ос­ложнения санитарно-эпидемиологической обстановки при воздействии фак­торов войны, возникновении чрезвычайных ситуаций военного времени (раз­рушение сооружений атомной, химической, микробиологической, пищевой промышленности и водоснабжения, канализационных сетей и т.д.);

• слежением за состоянием здоровья и работоспособности населения, его устойчивостью к воздействию факторов риска здоровью в условиях скла­дывающейся санитарно-эпидемиологической обстановки;

• защитой персонала, материальных средств и оборудования, музейных культур возбудителей опасных инфекций, лабораторных и иных животных в учреждениях службы с учетом прогнозируемой обстановки (укрытие в защит­ных сооружениях, эвакуация, использование средств индивидуальной защи­ты, в том числе и медицинских и т.д.);

-обучением населения поведению в очагах химического, ра­диологического и биологического загрязнения (заражения), при­менением медицинских средств защиты.

Задачи формирований медицинской службы гражданской обороны, расчеты их создания, комплектова­ние личным составом, обеспечение техникой и имуществом, формы учета приведены в «Методических указаниях от 24.04.2001 №2510/4291-01-27 по созданию гражданских организаций гражданской обороны в учреждениях, организациях и предприятиях, подведомственных Министерству здравоох­ранения и социального Российской Федерации».