8. Ресурсное обеспечение при подготовке и проведении тренировок, деловых игр и учений по мобилизационной подготовке здравоохранения

Важнейшим условием для выполнения запланированных ме­роприятий подготовки и проведения тренировок, деловых игр, уче­ний по мобилизационной подготовке является их ресурсное обес­печение. Поэтому перед началом проведения тренировки, деловой игры, уче­ния по мобилизационной подготовке проводится проверка готовно­сти ресурсного обеспечения. Заблаговременно должны быть прове­дены необходимые мероприятия по техническому осмотру, ремон­ту, дозаправке горючими и смазочными материалами автотранс­порта. Средства связи и другие средства управления тщательно должны проверяться и настраиваться. Заблаговременно подготав­ливается медицинское и другое имущество, необходимое для подготовки и прове­дения мероприятий.

Материально-техническое и другие виды ресурсного обеспе­чения тренировок, деловых игр, учений определяются во взаимо­связи с другими исходными данными с целью установления воз­можностей реального обеспечения необходимыми средствами.

Решение задачи достижения сбалансированности по вопро­сам ресурсного обеспечения может осложняться тем обстоятельст­вом, что тренировки, деловые игры, учения по мобилизационной подготовке планируются заблаговременно и затраты средств ре­сурсного обеспечения могут быть определены без учета изменения социально-медицинской ситуации в стране (отрасли, направлениях здравоохранения, медицинском учреждении) на момент проведения тренировки, деловой игры, учения.

Для правильного обоснования потребных средств ресурсного обеспечения на тренировку, деловую игру, учение службы ресурс­ного обеспечения должны накапливать статистический материал по затратам на проведение в предшествующие годы аналогичных тре­нировок, деловых игр, учений, прежде всего тех, что связаны с за­действованием значительного количества привлекаемых медицинских учреждений, пунктов управления, участников, автотранспорта и повышен­ным расходованием средств ресурсного обеспечения. Использова­ние накопленного статистического материала позволит избежать грубых ошибок и просчетов при обосновании и использовании средств ресурсного обеспечения на подготовку и проведение тре­нировок, деловых игр, учений по мобилизационной подготовке.

Рабочая группа по разработке документов для каждого меро­приятия, включенного в план подготовки и проведения тренировки, деловой игры, учения и требующего для реализации затрат ресур­сов, разрабатывает смету планируемых расходов соответствующих ресурсов. Так, для проведения мероприятий с эвакуацией и заняти­ем загородного пункта управления должны быть определены нор­мы расхода моторесурсов привлекаемой автомобильной техники, горючих и смазочных материалов.

При составлении планируемой сметы расхода средств ре­сурсного обеспечения тренировки, деловой игры, учения по моби­лизационной подготовке, должна организовываться работа по со­кращению затрат прежде всего за счет разумного комплектова­ния запланированных мероприятий, а также исключения из планов мероприятий, которые непосредственно не связаны с решением главных задач тренировок, деловых игр, учений по мобилизацион­ной подготовке. Чтобы избежать ошибок при проведении подобной работы, как показывает опыт, необходимо по ранжиру (значимо­сти) расставить все запланированные мероприятия тренировки, де­ловой игры, учения, отдав приоритет в ресурсном обеспечении тем из них, которые вносят наибольший вклад в решении вопросов под­готовки и проведения мероприятий по мобилизационной подготов­ке.

Определение затрат на те мероприятия, по которым могут быть заранее определены нормы расхода, например, медицинского имущества, моторесурса автомобильного транспорта, топлива, смазочных материалов, дру­гих материальных средств не представляет затруднений. Наиболь­шие затруднения представляют расчеты на определение затрат на мероприятия, связанные с комплексной отработкой разноплановых вопросов на тренировке, деловой игре, учении по мобилизацион­ной подготовке. В этом случае предыдущий опыт проведения тре­нировок, деловых игр, учений дает необходимую информацию и при его использовании можно проведенные расчеты расходования средств ресурсного обеспечения свести к реальным, естественно, при условии внесения поправок на инфляционные процессы.

Планируемый расход материально-технических и других ре­сурсов вместе с замыслом мероприятия, пояснительной запиской, календарным планом представляется на утверждение руководству при проведении подготовительных мероприятий.

Одним из важных видов обеспечения тренировок, деловых игр, учений по мобилизационной подготовке является информаци­онное обеспечение.

Информационное обеспечение может включать ряд состав­ляющих (рисунок 8.1):

• описание планируемой ситуации, то есть описание моделируемо­го объекта, возможных состояний внешней среды и сил противо­действия;

• регламент проведения и критерии оценки результатов;

• документы планирования и документооборот;

• нормативно-справочные данные.

Планируемая ситуация должна включать описание модели­руемого объекта, возможных состояний внешней среды и сил про­тиводействия (если такие имеются). Такое описание может быть в полном объеме представлено к началу мероприятия в форме исход­ных данных, а также в сокращенном объеме и пополняться и уточ­няться в процессе проведения его с помощью вводных.

В регламенте проведения мероприятия фиксируются права и обязанности участников, последовательность, содержание и рас­пределение во времени отдельных стадий, этапов и шагов, охваты­ваемых мероприятием, порядок взаимодействия всех его участни­ков.

Результаты деятельности участников мероприятия должны быть оценены. Показатели оценки результатов деятельности участ­ников могут быть количественными и качественными.

Важной составляющей информационного обеспечения меро­приятия является документация, которая включает: исходные и плановые документы, выдаваемые участникам; документы, отраба­тываемые участниками и отражающие принятые ими решения; от­четные документы, в которых зафиксированы результаты выполне­ния этих решений. В некоторых случаях результаты могут опреде­ляться экспертами.

Нормативно-справочные данные, как правило, представляют­ся специальным набором документов, которыми пользуются участ­ники. Нормативы могут быть постоянными, т.е. неизменными на все время мероприятия или постоянными лишь в течении конкрет­ного этапа, либо принимать определенное значение из диапазона возможных значений. Значения некоторых нормативов могут ме­няться в зависимости от принимаемых участниками решений.

Банк данных для ЭВМ может включать информационно-справочный материал, требуемый для проведения тренировки, де­ловой игры, учения и необходимые программы.

Развитое информационное обеспечение позволяет создать модель, составляющую основу проводимых мероприятий.