7.4. Подготовка и проведение разбора учений

Разбор учения по мобилизационной подготовке здравоохранения является за­ключительным и важным элементом учения и проводится в уста­новленное планом время.

Разбор учения должен быть: общим и частным.

Общий разбор со всеми участниками учения по мобилизаци­онной подготовке проводит руководитель учения.

Частные разборы проводятся по указанию руководителя учения:

• руководителем учения - с должностными лицами руково­дства учением и посреднического аппарата;

• заместителями руководителя - с подчиненными должност­ными лицами;

• руководителями участвующих медицинских учреждений - со своими за­местителями и должностными лицами.

Частные разборы проводятся, как правило, после общего разбора.

В период подготовки к учению группа разбора, кроме того, заблаговременно готовит к разбору отдельные материалы иллюст­ративного характера с целью обеспечения качества и наглядности разбора.

В ходе учения материал для разбора группой разбора собира­ется, обобщается, готовится для разбора по мере отработки вопро­сов учения. Для повышения качества этого материала требуется, чтобы заместители руководителя, посреднический аппарат свое­временно представляли группе разбора свои доклады (донесения) с обобщением своих замечаний и предложений. Качество разбора зависит от качества этих донесений. Для обеспечения высокого со­держания и конкретизации докладов (донесений) целесообразно за­благовременно разрабатывать и выдавать заместителям руководи­теля, посредникам перечень вопросов, на которые следует ответить при составлении докладов (донесений) по каждому этапу учения. Кроме того, часть должностных лиц группы разбора должны при­сутствовать в органах управления или участвующих медицинских учреждений с целью анализа отработки наиболее важных элементов этапов уче­ния по мобилизационной подготовке.

С целью сокращения сроков отработки поступающих в груп­пу разбора материалов и повышения качества разбора учения руко­водитель, его заместители периодически обязаны просматривать материалы учения и помогать группе разбора обобщать его. Вместе с обобщением материалов для разбора группа разбора в ходе про­ведения учения по мобилизационной подготовке здравоохранения продолжает раз­рабатывать иллюстрационный материал по учению (схемы, табли­цы и т.п.)

На заключительном этапе подготовки разбора готовятся вы­воды, обобщаются оценки, оформляется материал (планы, схемы, таблицы и др.), готовятся материал и доклад руководителю.

Заместители руководителя, помощники и посредники по окончании учения обобщают материалы по учению и представляют доклады (донесения) в группу разбора. Руководитель учения собирает своих заместителей и помощ­ников, посредников для краткого заслушивания их замечаний и вы­водов. В итоге проведенной работы готовится доклад руко­водителю учения.

В докладе руководителя учения на разборе, как правило, от­ражаются:

• тема учения и его актуальность;

• состав привлекаемых органов управления здравоохранением и медицинских учреждений;

• цели учения;

• краткая характеристика замысла учения;

• фактический ход учения;

• оценка степени достижения целей на учении;

• анализ действий участников по этапам учения с отражением положительных сторон и недостатков;

• организация управления подчиненными органами управле­ния здравоохранением и медицинскими учреждениями;

• оценка действий участников, руководителей органов управ­ления здравоохранением, медицинских учреждений;

• оценка степени достижения целей по материально-техническому обеспечению и другим видам ресурсного обеспече­ния;

• задачи по внедрению в практику подготовки органов управ­ления здравоохранением и медицинских учреждений положительного опыта учения.

На частных разборах анализируется работа подчиненных, служб, участников в целом на основе общей оценки данной руко­водителем учения, личного анализа, изучения действий подчинен­ных, качества отработанных ими документов, содержания решений и их обоснованностью.

В разборе учения по мобилизационной подготовке здравоохранения важным элементом качества разбора является реальная оценка проведения учений органами управления здравоохранением, медицинскими учреждениями, участниками. Оцен­ки могут быть различными. Так, существует система оценок по бал­лам. Например, правильное принятие решений руководителем по выполнению мобилизационных задач организацией оценивается – 10-15 баллов, своевременное выполнение этих задач организацией – 20-25 баллов и так далее. В зависимости от характера учения по мобилизационной подготовке здравоохранения можно получить определенное количество баллов и на основе этого выставить определенную оценку по учению.

Иногда целесообразно для оценки медицинского учреждения в целом с учетом конкретных задач учения по мобилизационной подготовке здравоохранения ввести дополнительные оценочные показатели только по наиболее важным вопросам. Тут необходимо учитывать главный показатель учения: выполнена ли организацией на учении поставленная задача или нет и насколько успешно выполнена.

Существуют и другие варианты оценки, например, оценка органа управления здравоохранением по итогам проведенного учения по мобилизаци­онной подготовке здравоохранения:

• «отлично» - если руководитель и его администрация показа­ли высокую слаженность в работе, качественно подготовили вопро­сы перевода по мобилизационному плану с мирного на военное по­ложение, принимали целесообразные решения, уверенно и непре­рывно осуществляли своевременное и качественное выполнение подчиненными поставленных задач;

• «хорошо» - если руководитель и его администрация показали хорошую слаженность в работе по подготовке к переводу с мирно­го на военное положение, принимали обоснованные решения, отве­чающие сложившейся обстановке, но в управлении имели место отдельные перебои, которые не оказывали существенного влияния на выполнение подчиненными поставленных задач;

• «удовлетворительно» - если руководитель и его администра­ция работали неорганизованно, перевод медицинского учреждения подготовили не в полном объеме, принимаемые решения не полностью отвечали сложившейся обстановке.

• «неудовлетворительно» - если не выполнены условия по вы­ставлению оценки «удовлетворительно».

При проведении исследовательских учений для подготовки разбора назначается группа, обобщающая данные об апробации ре­зультатов в ходе учения.

Разбор исследовательских учений может проводиться в фор­ме конференции с приглашением заинтересованных специалистов из других медицинских учреждений.

Разбор проводится в сроки, определенные руководством ис­следовательского учения, и включает анализ результатов апроба­ции, анализ методики подготовки и проведения учения, а также оценку результатов отработки вопросов учения.

По итогам исследовательского учения обычно выпускается отчет о научно-исследовательской работе, в который включается описание всех апробированных научных результатов, а также могут быть включены материалы проводимой конференции.

Как правило, также издается сборник научно-методических материалов по подготовке и проведению исследовательского уче­ния, в который включается большинство организационных и мето­дических материалов по подготовке и проведению учения.

К основным итоговым документам учения по мобилизацион­ной подготовке здравоохранения относятся:

• приказ по итогам учения;

• итоговый отчет по учению.

Таким образом, учения по мобилизационной подготовке здравоохранения яв­ляются высшей формой практической подготовки руководителей, органов управления здравоохранением, медицинских учреждений и специалистов, требующей от руководства и посреднического аппарата компетенции, организо­ванности, четкости и оперативности в их подготовке и проведении.