
- •Министерство здравоохранения и социального развития
- •Тема: «Формы и методы обучения вопросам мобилизационной подготовки здравоохранения»
- •I. Вступительная часть
- •II. Основная часть
- •Общие вопросы организации, подготовки и проведения занятий
- •Составные части занятий и их содержание
- •Основные виды занятий по обучению вопросам мобилизационной подготовки здравоохранения
- •4. Общие вопросы организации, подготовки и проведения тренировок, деловых игр и учений
- •5. Особенности организации, подготовки и проведения тренировок по мобилизационной подготовке здравоохранения
- •5.1. Общие положения
- •Инспекторские тренировки проводятся во время проверок и инспектирования подчиненных органов управления здравоохранением или медицинских учреждений вышестоящими инстанциями.
- •5.2. Методика подготовки тренировок
- •5.3. Методика проведения тренировок
- •5.4. Подготовка и проведение разбора тренировок
- •6. Особенности организации, подготовки и проведения деловых игр по мобилизационной подготовке здравоохранения
- •6.1. Общие положения
- •Классификация деловых игр
- •6.2. Методика подготовки деловых игр Постановка задачи на разработку деловой игры
- •6.3. Методика проведения деловых игр
- •6.4. Подготовка и проведение разбора деловых игр
- •6.5. Методика подготовки и проведения компьютерных деловых игр
- •Подготовка компьютерных деловых игр
- •Проведение компьютерных деловых игр
- •Подготовка и проведение разбора компьютерных деловых игр
- •7. Особенности организации, подготовки и проведения учений по мобилизационной подготовке здравоохранения
- •7.1. Общие положения
- •7.2. Методика подготовки учений
- •Подготовка к учению руководства и посреднического аппарата учения
- •Подготовка участников учения (обучаемых)
- •7.3. Методика проведения учений
- •7.4. Подготовка и проведение разбора учений
- •8. Ресурсное обеспечение при подготовке и проведении тренировок, деловых игр и учений по мобилизационной подготовке здравоохранения
- •III. Заключительная часть
- •Приложение 3.1
- •Текст лекции по мобилизационной подготовке Введение
- •Разработал ________________________________________________________
- •________________________________________
- •________________________________________
- •4. Методические рекомендации руководителю по подготовке и проведению семинара: _________________________________________________________
- •________________________________________
- •4. Методические рекомендации участникам по подготовке и проведению группового упражнения: _____________________________________________
- •________________________________________
- •4. Методические рекомендации участникам по подготовке и проведению группового упражнения: _____________________________________________
- •________________________________________
- •________________________________________
- •4. Методические рекомендации участникам по подготовке и проведению практического занятия: ______________________________________________
- •________________________________________
- •Распоряжение главы администрации
- •О подготовке и проведении деловой игры
- •Приложение 6.2.2 «утверждаю»
- •Календарный план подготовки деловой игры
- •Начальник штаба руководства
- •Приложение 6.2.3
- •План-календарь (сценарий) проведения деловой игры с ______________________________
- •Приложение 6.5.1 ведомость
- •Приложение 6.5.2 график передачи информации при проведении компьютерной деловой игры
- •Экз. №_____
- •Организационные указания по подготовке и проведению учения по мобилизационной подготовке
- •Экз. №_____
- •Замысел учения по мобилизационной подготовке
- •Приложение 7.2.3
- •Приложение 7.2.4
- •Календарный план подготовки учения по мобилизационной подготовке
- •Приложение 7.2.5
- •План проведения учения по мобилизационной подготовке
- •Приложение 7.2.6
- •Приложение 7.2.7
- •Задание на учение по мобилизационной подготовке
- •200__ Г.
- •Приложение 7.2.8
- •План проведения исследований на учении по мобилизационной подготовке
- •Частный план заместителя (помощника) руководителя, (посредника) учения по мобилизационной подготовке
- •Обязанности должностных лиц здравоохранения и специальных формирований здравоохранения по информационно-статистической и аналитической работе
- •Классификация боевых поражений для статистической медицинской отчетности (сокращенная)
- •Введение.
- •1. Содержание и задачи медицинского снабжения
- •2. Классификация и краткая характеристика медицинского имущества по группам, учетным признакам и предназначению.
- •3. Порядок снабжения медицинским имуществом тыловых госпиталей в период мобилизационного развертывания и слаживания.
- •4. Порядок снабжения тыловых госпиталей здравоохранения в исполнительный период.
- •5. Порядок учета и отпуска медицинского имущества.
- •6. Задачи, организационно-штатная структура, оборудование аптеки тылового госпиталя. Обязанности фармацевтического персонала и должностных лиц.
- •Введение
- •1.Биологическое оружие
- •Цель и задачи формирований Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в военное время
- •Силы и средства формирований Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в военное время
- •Организационно-штатная структура спэб
- •3.Содержание и последовательность управления формированиями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в военное время
- •3.1.Мероприятия, проводимые при угрозе нападения противника:
- •3.3.Мероприятия по защите населения:
- •Материально-техническое обеспечение формирований Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в военное время
- •Примерный табель
- •Примерный перечень предметов укладки для отбора проб объектов окружающей среды
- •Примерный перечень предметов укладки для забора материала от больного (трупа)
- •Аппаратура для пробоподготовки и проведения экспрессного исследования
- •Медицинские иммунобиологические препараты (мибп), ингредиенты к ним, растворы и др.
- •2. В очаге химического поражения
- •З. В очаге радиационного поражения и зонах радиоактивного загрязнения
- •Примерный табель оснащения специализированной противоэпидемической бригады (спэб) учреждении роспотребнадзора
- •Организационно-штатная структура сэо
6.3. Методика проведения деловых игр
Руководство и посредники организуют свою работу в ходе деловой игры в соответствии с планом ее проведения, а обучаемые в соответствии с планами своих действий, функциональными обязанностями, указаниями своего руководства и посредников, а также складывающейся обстановкой.
Основными методами работы руководства и посредников являются:
личное общение с обучаемыми и изучение методов, стиля и содержания их работы;
заслушивание кратких докладов обучаемых на рабочих местах;
заслушивание докладов по вопросам общего характера на сборе определенной категории обучаемых;
изучение отработанных документов, подготовка замечаний по ним;
оказание помощи обучаемым в решении конкретных задач;
посещение мест проведения практических мероприятий.
Основными методами работы обучаемых являются:
работа на своих рабочих местах;
доклады своему руководству о ходе выполнения плановых мероприятий и принятых решениях, вызов и заслушивание подчиненных,
изучение обстановки и содержания работы подчиненных, контроль и оказание им помощи непосредственно на рабочих местах, выполнение практических мероприятий.
В ходе проведения деловой игры руководство и обучаемые выполняют свои обязанности, которые сводятся к следующему.
Руководитель деловой игры:
направляет и контролирует работу своих заместителей и помощников;
контролирует ход деловой игры, изучает содержание, стиль и методы работы обучаемых при отработке наиболее важных, сложных и новых вопросов;
подводит с руководством деловой игры и посредническим аппаратом итоги отработки наиболее важных вопросов и этапов, дает указания и ставит задачи по дальнейшей работе;
принимает доклады начальника штаба руководства, своих заместителей, помощников, посредников;
рассматривает наиболее важные документы, отработанные обучаемыми.
Штаб руководства:
организует и контролирует ход отработки учебных вопросов в соответствии с планом проведения деловой игры;
направляет и анализирует работу посредников, оказывает им помощь;
организует наращивание обстановки, анализирует реальность планов мобилизационной подготовки и мобилизации подразделений и работу обучаемых;
изучает материалы докладов и донесений, представляемых обучаемыми и посредниками;
готовит материалы для разбора деловой игры и организует разработку доклада;
организует подведение итогов работы по завершении этапов деловой игры.
Посреднический аппарат:
контролирует прохождение вводных;
наращивает обстановку по ходу деловой игры в соответствии со своими частными планами;
проверяет уровень подготовки обучаемых, умение оценивать обстановку и принимать оптимальное решение, способность выполнять свои функциональные обязанности в условиях конкретной обстановки, отдавать распоряжения, руководить подчиненными должностными лицами, выполнять расчеты, исполнять необходимые документы;
оказывает помощь обучаемым в решении наиболее сложных задач в ходе деловой игры и выполнении ими функциональных обязанностей;
представляет в штаб руководства донесения о действиях обучаемых;
проверяет качество и эффективность выполняемых в ходе деловой игры мероприятий, оказывает помощь в ее проведении.
Обучаемые:
осуществляют сбор данных об обстановке, систематически ее уточняют;
информируют подчиненных, взаимодействующие органы об обстановке;
изучают донесения и действия подчиненных инстанций, запрашивают дополнительные сведения, обобщают полученную информацию;
анализируют обстановку, производят необходимые расчеты, делают выводы из анализа;
ведут необходимую документацию;
контролируют действия подчиненных, ход выполнения ими плановых мероприятий, принятых решений, ведут учет выполняемых мероприятий;
докладывают руководству выводы из обстановки, ход выполнения плановых мероприятий и принятых решений;
оказывают помощь подчиненным в выполнении указанных мероприятий и решений;
разрабатывают и вносят предложения руководству по устранению выявленных в работе недостатков и обеспечению выполнения заданий и решений руководства;
разрабатывают проекты приказов и распоряжений, решений по обстановке, а также доводят их до подчиненных, организуют выполнение принятых решений и плановых мероприятий;
готовят и представляют доклады в вышестоящие инстанции и штаб руководства.
Наращивание обстановки производится в соответствии с планом проведения деловой игры непрерывно и последовательно путем подачи сигналов, передачи распоряжений, информации, докладов из тех источников, из которых они могли бы поступить в реальных условиях. Информация может поступать как от участвующих в деловой игре органов и объектов, так и не участвующих - через посредников или штаб руководства.
Наращивание обстановки осуществляется методом «час за час» (при совпадении оперативного и астрономического времени) и методом оперативных скачков4. Величина оперативного скачка может быть в пределах от нескольких часов до нескольких суток. При этом новая обстановка, доводимая до участников деловой игры, увязывается с предыдущей.
После оперативного скачка обучаемым предоставляется время, необходимое для изучения и оценки обстановки, принятия решений и организации работы в новых условиях.
Иногда, в силу новизны, сложности отрабатываемой на деловой игре задачи и недостаточной подготовленности обучаемых к ее решению, им может потребоваться больше времени, чем может быть затрачено в реальной обстановке. В этом случае делается оперативная пауза5. Оперативная пауза может быть предусмотрена планом проведения деловой игры или делается в ходе деловой игры по решению руководителя. Часто оперативная пауза делается во время заслушивания руководителем деловой игры докладов на общих сборах (вызовах), перерывов для приема пищи и отдыха.
Заслушивание руководителем деловой игры, а также его заместителями, помощниками и посредниками обучаемых об обстановке, принятых решениях, отданных распоряжениях, ходе выполнения плановых мероприятий, отдача распоряжений подчиненным осуществляется, как правило, тогда, когда это вызывается сложившейся обстановкой или методической целесообразностью.
Заслушивание обучаемых на их рабочих местах должно быть основным методом. Общие вызовы определенных категорий обучаемых применяются в тех случаях, когда возникает необходимость2в ходе деловой игры довести до них содержание и методы решения новых вопросы, добиться правильности понимания всеми обстановки, отработать взаимодействие.
Частные вызовы могут практиковаться для заслушивания руководителей и специалистов по специальным вопросам, представляющим профессиональный интерес.
Структура доклада обучаемых о состоянии подведомственного органа управления здравоохранением, подчиненного медицинского учреждения может быть принята следующей:
краткая характеристика подведомственного органа;
полученные вводные и указания руководства на данное оперативное время;
принятые решения по обеспечению устойчивого функционирования подведомственного органа управления здравоохранением, медицинского учреждения в условиях сложившейся обстановки, их эффективность и ход выполнения;
ход выполнения плановых мероприятий и решений руководства;
предложения, просьбы к вышестоящим руководителям о выделении сил и средств, материальных и других ресурсов.
При выполнении основной задачи - учить обучаемых, заместители, помощники руководителя деловой игры и посредники не должны допускать подмены обучаемых (игроков), принятия за них или навязывания им своих решений, выполнения их работы, «натаскивания».
Помощь обучаемым оказывается путем:
разъяснения теоретических положений, методик и т.п.;
подачи с разрешения руководителя деловой игры дополнительных, кроме предусмотренных планом, вводных, детализирующих обстановку и помогающих обучаемым, а иногда и вынуждающих их, принять правильное решение;
контроля и оказания методической помощи в подготовке докладов на общих и частных вызовах, докладов в вышестоящие инстанции и штаб руководства.
Помощникам и посредникам следует иметь в виду, что одна и та же задача по обстановке на деловой игре может иметь несколько вариантов решений. В ряде случаев решение обучаемых может быть верным, но отличаться от варианта решения, которое имеется у посредника. В таком случае следует согласиться с решением обучаемых и поощрить тем самым их к дальнейшему проявлению инициативы и самостоятельности в работе.
На общих сборах, которые могут проводиться в форме суженных заседаний, заслушиваются доклады, представляющие интерес для всех участников деловой игры. В них могут выноситься следующие вопросы:
готовность учреждений здравоохранения, расположенных на территории данного региона, к работе в условиях военного времени;
обеспеченность населения укрытиями в загородной зоне и наибольших работающих смен в учреждениях данного территориального образования в военное время;
обеспеченность трудовыми ресурсами и меры, принимаемые по обеспечению медицинских учреждений данного региона трудовыми ресурсами в военное время;
оперативные мероприятия мобилизационного развертывания территориального образования;
мероприятия, подлежащие выполнению с объявлением мобилизации Вооруженных Сил, и т.п.
После завершения очередного этапа деловой игры руководитель проводит совещание с заместителями, штабом руководства, помощниками и посредниками.
Последовательность проведения совещания может быть принята следующей:
заслушивание заместителей, помощников и посредников о результатах отработки вопросов очередного этапа деловой игры;
заслушивание предложений начальника штаба руководства о последовательности и методике отработки вопросов очередного этапа деловой игры, о допущениях, ограничениях и дополнениях, принятых с учетом решений обучаемых на предыдущем этапе деловой игры;
выступление руководителя деловой игры.
В докладах заместителей, помощников и посредников отражаются:
недостатки и положительные моменты в действиях обучаемых (уровень теоретической подготовки, знание и умение выполнять свои функциональные обязанности и др.);
анализ и оценка действий обучаемых при решении конкретных задач и выполнении своих функций;
поучительные методические приемы в действиях обучаемых во время деловой игры;
предложения по совершенствованию методики проведения деловой игры.