1. Особенности правового регулирования туристской деятельности

Правовое регулирование туристской деятельности регулируется Гражданским Кодексом и Законом «О туристской деятельности»

Г.К. применяется в гражданско-правовом регулировании различных форм деятельности, в том числе туристской. В нем закрепляются принципы гражданского права, понятия и признаки юрид. лица, различные организационно-правовые формы юр. лиц, которые могут применяться в туристической сфере.

Основной целью закона «О туристической деятельности» являются:

• обеспечение права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

• охрана окружающей природной среды;

• создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

• развитие тур. индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан РФ, развитие международных контактов, сохранение объектов туристического показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

2. Правовые основы оказания туристских услуг

Правовые основы оказания туристских услуг закрепляются в следующих документах:

• ФЗ «Об основах туристской деятельности»;

• Закон «О защите прав потребителей»;

• Закон «О стандартизации и сертификации продукции и услуг»;

• Постановление Правительства «О лицензировании тур. деятельности»;

• Постановление Правительства «Правила предоставления гостиничных услуг в РФ»

• Закон «О техническом регулировании».

Международные правовые акты:

1. норм.-правовые акты, к которым относят международные договоры и межправительственные соглашения РФ с иностр. гос-вами в сфере партнерства и путешествий;

2. международные конвенции, т.е. акты предметно-регулирующего хар-ра, устанавливающие правила, признанные соответствующими гос-вами;

3. резолюции международных орг-ций (ООН, ВТО);

4. рекомендательные акты ВТО (рекомендация ВТО по упрощению тур. формальностей).

В соответствии с ч. 4, ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ явл-ся основной частью ее правовой системы. Это означает, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

3. Понятие и структура правового статуса Федерального агентства по туризму

В условиях быстрого развития в нашей стране сферы туризма государственные органы также преобразуются в соответствии с происходящими изменениями. Так, 18 ноября 2004 г. из Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму появилась самостоятельная структура Федеральное агентство по туризму.

Руководство деятельностью агентства по туризму было передано Правительству РФ.

В соответствии с действующим Постановлением Правительства РФ Федеральное агентство направляет по согласованию с Министерством иностранных дел РФ, своих представителей в постоянные представительства РФ при международных организациях (напр. ВТО) и осуществляет руководство деятельностью этих представителей.

Основными задачами агентства являются:

• осуществление функций по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменения в сфере туризма;

• содействие в продвижении национального тур. продукта на внутреннем и мировом туристических рынках.

Федеральное агентство по туризму выполняет следующие функции:

• издает индивидуальные правовые акты, осуществляет лицензирование туроператорской и турагентской деятельности и деятельности по продаже прав на клубный отдых;

• проводит всероссийские государственные лотереи в целях развития и туризма;

• сотрудничает в области международной тур. деятельности, а также предоставляет интересы РФ в международных организациях в сфере туризма;

• осуществляет комплексный анализ и прогнозирование развития туризма в РФ, включая определение приоритетных направлений;

• разрабатывает и утверждает в установленном порядке нормативы и отраслевые стандарты в сфере туризма, осуществляет контроль за их соблюдением;

• оказывает организационную и методическую помощь органам управления туризмом субъектов РФ;

• разрабатывает и предоставляет в установленном порядке на утверждение Министерство здравоохранения и социального развития РФ проекты тарифно-квалификационных характеристик по профессиям и должностям работников в области туризма, определяет номенклатуру специальностей в этой сфере.