5. Юридическая ответственность туристских организаций и индивидуальных предпринимателей за налоговые, административные и уголовные нарушения.

Юридическая ответственность — применение санкции правоохранительной нормы компетентными, как правило, государственными органами к правонарушителю.

Юридическая ответственность — правоотношение, возникающее между государством в лице уполномоченного органа и правонарушителем. У государственного органа возникает право привлечь виновного к ответственности, а у правонарушителя возникает обязанность претерпевать неблагоприятные последствия своего деяния. Юридическим фактом с которым связано возникновение данного правоотношения — совершение правонарушения. Юридическим фактом с которым связано прекращение правоотношения — исполнение наказания (отбытие лишения свободы, уплата штрафа и т. д.).

Основной нормативно-правовой акт — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно Кодексу об администр. правонарушениях административным правонарушением (КоАП) признается противоправное, виновное действие (бездействие) физич. или юридич.лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об администр. правонарушениях (АП) установлена администр.ответ-сть. Административная ответственность — Применение органами исполнительной власти мер воздействия к виновным лицам. Объекты АП – права и свободы чел-ка и гражданина, его здоровье, сан-эпид. благополучие населения, общественная нравственность, окруж.среда, установленный порядок осущ-я гос.власти, общ.порядок и общ.безоп-ть, собственность, законные экономические интересы физ. и юрид. лиц, общ-ва и гос-ва. Юридические лица несут админ.ответс-ть за АП, предусм-е Особенной частью КоАП или иными законами об АП. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление деятельности.

Основными нарушениями, влекущими наступление админист­ративной ответственности туроператоров являются:

осуществление предпринимательской деятельности без го­сударственной регистрации;

нарушение законодательства о рекламе;

обман потребителей, нарушение прав потребителей;

незаконное использование торгового знака;

нарушение порядка работы с денежной наличностью и по­рядка ведения кассовых операций и т.д.

Административная ответственность за нарушения в сфере туризма

Вид правонарушения	Ответственность, возлагаемая на организацию
Оказание населению туристических услуг ненадлежащего качества	Штраф в размере от 20000 до 30000 руб.
Оказание населению туристических услуг без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность такой услуги жизни и здоровью людей	Штраф в размере от 40000 до 50000 руб. или приостановление деятельности организации на срок до 90 суток
Оказание туристических услуг без установленной информации об их продавце (туроператоре) либо без применения ККТ	Штраф в размере от 30000 до 40000 руб.
Обман потребителей (введение в заблуждение относительно качества туруслуги)	Штраф в размере от 10000 до 20000 руб.
Нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации об услуге	Штраф в размере от 5000 до 10000 руб.
Включение в договор условий, ущемляющих права потребителя	Штраф в размере от 10000 до 20000 руб.

Налоговое правонарушение (НП) – виновно совершенное противоправное (в нарушение законод-ва о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом установлена ответственность.

Теоретически налоговое правонарушение является разновидностью административных нарушений. Такой вывод можно сделать исходя из того, что налоговые правоотношения в том виде, в котором они рассматриваются НК РФ, входят в число административных. Например, в ст. 116 НК РФ установлена ответственность за нарушение сроков постановки на учет в налоговом органе, и аналогичный вид нарушения содержится в ст. 15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Для признания нарушения нормы, закрепленной в акте законодательства о налогах и сборах, налоговым правонарушением необходимо наличие следующих признаков:

- нарушение норм, закрепленных актами законодательства о налогах и сборах, в чем выражается противоправный характер нарушения;

- налоговое правонарушение причиняет вред такому сектору публичных финансов, как бюджетные доходы;

- виновность деяния;

- налоговое правонарушение является основанием реализации юридической ответственности в сфере налогообложения.

Привлечение организации к ответ-ти за совершение НП не освобождает её должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусм-й законами РФ, а также от обязанности уплатить причитающиеся суммы налога и пени. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте НП и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. При этом неустранимые сомнения виновности этого лица толкуются в его пользу. Срок давности привлечения к ответственности за совершение НП – 3 года со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение. После вынесения решения о виновности налогоплательщика налоговый орган обязан предложить ему добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов), срок давности которых 6 месяцев со дня обнаружения НП и составления соответствующего акта. Судебное обжалование производится путем подачи искового заявления в арбитражный суд (это со стороны предприятия), а со стороны граждан – подается исковое заявление в суд общей юрисдикции.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Налогоплательщики обязаны:

1) встать на учет в налоговых органах – одновременно с регистрацией (штраф от 5 до 40 тыс.р.);

2) уплачивать законно установленные налоги (штраф 20 -40 % от неуплаченной суммы);

3) вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотре­на законодательством о налогах и сборах(штраф от 5 до 15 тыс.р.);

4) представлять в налоговый орган по месту учета в установлен­ном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законо­дательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» (штраф 5-30% суммы налога, но не менее 100р.);

5) представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необ­ходимые для исчисления и уплаты налогов(штраф 50р за документ, 5 тыс.р. – за отказ);

6) выполнять законные требования налогового органа об устране­нии выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц на­логовых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей;

7) предоставлять налоговому органу необходимую информацию и документы в случаях и порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;

8) в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бух­галтерского учета и других документов, необходимых для исчисле­ния и уплаты налогов, а также документов, подтверждающих полу­ченные доходы (для организаций — также и произведенные расхо­ды) и уплаченные (удержанные) налоги;

9) нести иные обязанности, предусмотренные законодательст­вом о налогах и сборах.

10) Налогоплательщики — организации и индивидуальные предприни­матели — помимо обязанностей, предусмотренных п. 1 ст. 23 НК РФ, обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту учета о следующем:

• открытии или закрытии счетов (штраф 5 тыс.р. за нарушение срока) ;

• случаях участия в российских и иностранных организациях — в срок не позднее одного месяца со дня начала такого участия(штраф за несообщение 1-5 тыс.р.);

• обособленных подразделениях, созданных на территории РФ, — в срок не позднее одного месяца со дня их создания, реорганизации или ликвидации;

• объявлении несостоятельности (банкротстве), о ликвидации или реорганизации — в срок не позднее трех дней со дня принятия такого решения;

• изменении своего местонахождения или местожительства — в срок не позднее десяти дней с момента такого изменения.

Уголовная ответ-ть устанавливается УК РФ. В большинстве составов преступлений в сфере экономической деят-ти в качестве обязательного условия угол.ответ-ти предусмотрены: причинение крупного или значительного ущербы либо тяжких последствий; большой масштаб противоправной деят-ти в сфере предпринимательства; способы действий – обман, подкуп, угрозы; мотивы преступления – корыстные побуждения, иная личная заинтересованность или особая цель деят-ти. Объект посягательств – установленный порядок осущ-я предпринимательской , банковской и миной деят-ти по поводу производства, обмена и потребления материальных благ и услуг. Поэтому при выборе уголовного наказания обращаются к нормам гражданского, налогового, финансового, таможенного и др.отраслей законод-ва.

В отличие от гражданской или административной, субъекта­ми уголовной ответственности могут быть только физические лица (дееспособные граждане). Следовательно, ответственность за пре­ступления, совершенные в туропереитинге, будет налагаться либо на директора турфирмы, соучредителей турфирмы, главного бух­галтера, либо ответственного менеджера туроператора.

Преступные деяния в туропереитинге можно расценивать по нескольким статьям Уголовного кодекса РФ:

ст. 182 — «Заведомо ложная реклама» — использование в рекламных сообщениях заведомо ложной информации от­носительно туристических услуг, а также их изготовителей, совершенное из корыстной заинтересованности и при­чинившее значительный ущерб обществу;

ст. 200 — «Обман потребителей» - введение в заблуждение относительно потребительских свойств или качества услуги;

ст. 159 — «Мошенничество» — хищение чужого имущества или приобретение прав на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием;

ст. 160 — «Присвоение и растрата» - хищение чужого иму­щества, вверенного виновному;

ст. 171 — «Незаконное предпринимательство» — осуществ­ление предпринимательской деятельности без государствен­ной регистрации;

ст. 180 — «Незаконное пользование зарегистрированным товарным знаком или торговой маркой».