- •Городской округ город уфа республики башкортостан
- •Паспорт программы
- •Введение
- •1. Социально-экономическое развитие городского округа город уфа республики башкортостан
- •1.1. Общая характеристика города (экономико-географическое положение)
- •1.2. Сравнительный экономический анализ развития г. Уфы с крупными российскими городами
- •1.3. Вклад г. Уфы в экономику Республики Башкортостан
- •2. Swot-анализ социально-экономического положения Городского округа город уфа республики башкортостан
- •2.1. Конкурентные преимущества г. Уфы
- •2.2. Ключевые проблемы социально-экономического развития города
- •2.3. Внутренние и внешние угрозы социально-экономическому развитию города
- •2.4. Основные факторы перспективного развития города
- •3. Концепция социально-экономического развития городского округа город уФа республики башкортостан
- •3.1. Миссия и цель развития города
- •3.2. Стратегические приоритеты и целевые ориентиры социально-экономического развития г. Уфы до 2015 года
- •3.2.1. Городское пространство, комфортное для жизни и хозяйственной деятельности
- •3.2.2. Благоприятная социальная среда
- •3.2.3. Конкурентоспособная экономика
- •3.2.4. Эффективное муниципальное управление
- •5.Организация взаимодействия органов местного самоуправления с населением, бизнесом и научными учреждениями.
- •4.1.2. Жилищное строительство
- •4.1.3. Жилищное хозяйство
- •4.1.4. Инженерное обеспечение и улично-дорожная инфраструктура города
- •4.1.5. Транспортный комплекс
- •4.1.6. Система информатизации и связи
- •4.1.7. Окружающая среда
- •4.1.8. Общественная безопасность
- •4.1.9. Безопасность жизнедеятельности и защита от чрезвычайных ситуаций
- •4.2. Демографическая ситуация
- •4.3. Занятость и трудовые ресурсы
- •4.4. Уровень и качество жизни населения
- •4.5. Социальная сфера
- •4.5.1. Образование
- •4.5.2. Здравоохранение
- •4.5.3. Культура
- •4.5.4. Физическая культура и спорт
- •4.5.5. Молодежная политика
- •4.5.6. Сми и информационная открытость города
- •4.5.7. Социальная защита
- •4.6. Экономика
- •4.6.1. Промышленное производство
- •4.6.2. Строительство
- •4.6.3. Инвестиционная деятельность
- •4.6.4. Наука и инновации
- •4.6.5. Содействие формированию и развитию кластеров
- •4.6.6. Энергоэффективность и энергосбережение
- •4.6.7. Потребительский рынок товаров и услуг
- •4.6.8. Внешнеэкономическая деятельность и межмуниципальные взаимодействия
- •1. Содействие инновационному развитию экономики и социальной сферы.
- •2. Активизация усилий по привлечению инвестиций в экономику и социальную сферу города.
- •3. Содействие технологической модернизации экономики города.
- •4. Продвижение товаров и услуг собственного производства на международном и российском рынке.
- •4.6.9. Малое и среднее предпринимательство
- •4.6.10. Сельское хозяйство
- •4.6.11. Муниципальные финансы
- •4.6.12. Муниципальная собственность
- •4.7. Муниципальное управление
- •4.7.1. Кадровая обеспеченность органов местного самоуправления
- •4.7.2. Организация взаимодействия органов местного самоуправления с населением, бизнесом и научными учреждениями
- •4.7.3. Информатизация деятельности органов местного самоуправления
- •3. Внедрение специализированных информационно-аналитических систем.
- •5. Система программных мероприятий
- •6. Прогноз основных показателей социально-экономического развития городского округа город Уфа республики башкортостан на 2011–2015 годы
- •6.1. Базовая стратегия развития
- •6.2. Социально-ориентированная стратегия
- •6.3. Инновационно-ориентированная стратегия
- •7. Ресурсное обеспечение комплексной программы социально-экономического развития городского округа город уфа республики башкортостан на 2011–2015 годы
- •8. Механизм реализации комплексной программы социально-экономического развития городского округа город уфа республики башкортостан на 2011–2015 годы
- •10. Приложения Приложение 1. Анализ социально-экономического развития г. Уфы
- •Приложение 2. Swot-анализ социально-экономического положения г. Уфы
- •Приложение 3. Система программных мероприятий
- •Приложение 4. Ресурсное обеспечение Комплексной программы социально-экономического развития городского округа город Уфа рб до 2015 года
- •Приложение 5. Инвестиционные проекты хозяйствующих субъектов на территории г. Уфы
- •Приложение 6. Финансирование инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов на территории г. Уфы
- •11. Глоссарий
4.5.3. Культура
Одним из важнейших показателей качества жизни населения, наравне с условиями труда, быта и окружающей среды, выступают условия отдыха и проведения досуга. Культурный отдых и досуг напрямую связаны с формированием духовных потребностей населения и системой ценностей в обществе. Особая роль в обеспечении доступа и трансляции культурного наследия отводится учреждениям культуры, искусства и досуга.
Оценка ситуации.На территории г. Уфы действуют 6 профессиональных театров (Башкирский государственный театр оперы и балета, Башкирский государственный академический театр драмы им. М. Гафури, Государственный академический русский драматический театр, Уфимский государственный татарский театр «Нур», Национальный молодежный театр им. М. Карима, Башкирский государственный театр кукол). Свой вклад в академическое музыкальное искусство вносят Башкирская государственная филармония и Национальный симфонический оркестр, приобщая своих слушателей к высочайшим образцам мировой и национальной музыки. Самыми посещаемыми остаются Государственный уфимский цирк, Уфимский городской планетарий. В г. Уфе расположены 17 дворцов и домов культуры, 12 музеев, 11 галерей, 10 кинотеатров, 8 парков культуры и отдыха.
Наличие в столице большого количества учреждений культуры различных форм собственности (ведомственных, частных, муниципальных) делают г. Уфу центром культурной жизни Республики Башкортостан.
За 2005-2009 гг. в рамках реализации мероприятий «Программы развития культуры и искусства городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007–2010 годы» развитие сферы культуры осуществлялось в направлении ее оптимизации и модернизации, творческого и технологического совершенствования, повышения роли культуры и искусства в воспитании, просвещения и обеспечения досуга жителей столицы Республики Башкортостан.
Одним из приоритетных направлений развития сферы культуры столицы Башкортостана является укрепление сотрудничества многонациональных культурных традиций, содействие совместному участию горожан в праздновании национальных и государственных праздников, в том числе на базе муниципальных учреждений культуры.
Особую роль в организации досуга уфимцев играет успешно действующая и постоянно развивающаяся система муниципальных учреждений культуры и искусства –школ искусств, муниципальных библиотек, домов культуры и клубов.
За последние пять лет количество муниципальных учреждений культурно-досугового типа сохранилось на прежнем уровне и по состоянию на 2010 г. составляет 28 учреждений. Среди городов Приволжского федерального округа по этому показателю г. Уфа находится на 2-м месте, уступая 1-е место г. Нижнему Новгороду (29 учреждений культурно-досугового типа). При неизменном количестве муниципальных учреждений число посадочных мест увеличилось на 520 ед. (с 12638 мест в 2005 г. до 13158 в 2009 г.). На начало 2010 г. количество посадочных мест на 1000 чел. населения составило 12,7 мест. Это четвертый по величине показатель среди городов республики (г. Агидель – 41,6, г. Нефтекамск – 21,2, г. Кумертау – 16,6) и значительно меньше среднего по республике значения – 102,9 посадочных мест на 1000 чел. населения.
Сегодня в г. Уфе работают 17 музыкальных и художественных школ и школ искусств. В них обучается более восьми тысяч детей. Активно работают два муниципальных музея это МУ «Дом-музей В. И. Ленина» и МУ «Музей истории Башкирской организации Всероссийского общества слепых». Единственный муниципальных детский кинотеатр «Смена» – любимое место маленьких горожан, привлекающее низкой стоимостью билетов и бесплатными благотворительными показами.
За 2005–2009 гг. количество общедоступных библиотек различных форм собственности по г. Уфе сократилось с 82 до 71 ед. Среди муниципальных библиотек за эти годы ситуация не изменилась. Информационные и досуговые интересы уфимцев реализуют две муниципальные централизованные библиотечные системы – массовая и детская, представленные двумя центральными библиотеками и 54-я филиалами. Общий фонд библиотек г. Уфы вырос на 25,6 тыс. экз., составив в 2009 г. 6000,8 тыс. экз., в том числе 2 млн ед. хранения общего фонда муниципальных библиотек. Ежегодно услугами массовых библиотек пользуется более 106 тыс. уфимцев, услугами детских библиотек – 90 тыс. юных жителей города. Библиотечный фонд на 1000 чел. населения составляет 5,8 экз., обеспечивая г. Уфе 2-е место среди городов Республики Башкортостан (в г. Кумертау – 6,6 экземпляров на 1000 чел. населения), значительно уступая муниципальным районам республики с библиотечным фондом 9,4–17,9 экз. на 1000 чел. населения.
Уфа – лидер Республики Башкортостан по уровню информатизации библиотек. Библиотеки г. Уфы активно внедряют инновационные проекты и технологии – только за 2008–2010 гг. статус модельных приобрели 10 библиотек. Внедрены новые функции библиотек, превратившие их в комплексные учреждения культуры. В первую очередь, это библиотеки-музеи, библиотеки-видеосалоны, библиотеки-галереи визуального искусства.
Дворцы и дома культуры, по-прежнему, остаются главным местом общения. Особая роль отводится Городскому Дворцу культуры. Неизменным на протяжении последних лет остается количество клубных учреждений (8 единиц), 5 из которых расположены в пригородах Уфы (дома культуры сел: Федоровка, Нагаево, Старые Турбаслы, Искино, Новые Черкассы). Популярностью у горожан пользуются лекции-программы познавательного и развивающего характераУфимского городского планетария. В числе наиболее посещаемых учреждений культуры – парки культуры и отдыха, ставшие в последние годы центрами проведения многих общественно-значимых культурных мероприятий в г. Уфе.
В целом, в городе отмечается высокий уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры. Согласно данным социологического опроса, проведенного в октябре 2010 г., он составил 85,4%. Такжена высоком уровне находитсяудельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в среднегодовой численности населения – 124,0% в 2009 г.
Одной из главных и общих проблем для всех муниципальных учреждений культуры, искусства и досуга г. Уфы продолжает оставатьсянизкий уровень обновления материально-технической базы. В числе муниципальных учреждений, требующих реализации модернизирующих мероприятий в приоритетном порядке – МУ «Уфимский городской планетарий», кинотеатр «Смена» и др. Состояние городского паркового хозяйства также необходимо привести в соответствие с современными требованиями по оснащению и безопасности.
За период 2005–2009 гг. доля расходов бюджета г. Уфы на сферу культуры оставалась практически неизменной, составляя ежегодно около 2,0% (1,83 и 1,84% в 2005 и 2009 гг., соответственно). Недостаточный уровень финансирования отрасли негативно сказывается на ее развитии, что отражается на нехватке средств на проведение капитальных ремонтов зданий и сооружений, приобретение оборудования и инвентаря, музыкальных инструментов и костюмов, снижении поступлений новых книг в библиотеки.
Наибольшие проблемы в организации культурного обслуживания населения наблюдаются в новых жилых микрорайонах г. Уфы. Культурно-досуговая сеть (библиотеки, учреждения культуры клубного типа, детские музыкальные школы, школы искусств) в количественном отношении не соответствует расчетным показателям, определенным в нормативах проектирования планировки и застройки столицы, а также социально-культурным стандартам удовлетворения культурно-досуговых потребностей в расчете на душу населения.
Для развития культурной сферы требуется дополнительное финансирование. Решением этой проблемы отчасти могли бы статьинвестиции в культуру. Однако большинство стратегий инвестиционных вложений ориентировано на быструю окупаемость и высокую прибыльность вложений, в то время как культурная сфера – это долгосрочное вложение в культурное развитие людей и укрепление духовных основ общества, не приносящее прибыль в денежном эквиваленте. Отсюда –невысокая инвестиционная привлекательность учреждений культуры, искусства и досуга. В этой связи приоритет в решении этой задачи должен принадлежать, прежде всего, государству, которое заинтересовано в сохранении общечеловеческих ценностей и дальнейшем цивилизованном развитии.
Цели и задачи.Целью муниципальной политики в сфере развития культуры и укреплении духовности является повышениекультурно-духовного уровня населения.
Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:
1. Сохранение имеющегося культурного потенциала и духовного наследия города, расширение возможностей для дальнейшего развития городской культурной среды за счет модернизации действующих учреждений культуры, искусства и досуга, проведения ремонтных работ и благоустройство прилегающих территорий, оснащения охранной и пожарной сигнализацией, оборудованием, автотранспортом.
2.Концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры путем оказания помощи муниципальным учреждениям, находящимся в трудном положении на протяжении нескольких десятилетий (проведение реконструкции здания МУ «Уфимский городской планетарий», оснащение современными техническими устройствами и оборудованием, цифровыми видеопроекторами и новыми программными продуктами), благоустройства 6 муниципальных парков отдыха и культуры.
3. Развитие информатизации сферы культуры на основе создания Единого информационного сайта в рамках Программы информатизации городского округа.
4.Приращение новых культурных форм и повышение роли духовных ценностей, укрепление социальной и социализирующей роли культуры и искусства на основе организации и проведения культурно-досуговых городских мероприятий, фестивалей и конкурсов, поддержки самодеятельного и профессионального творчества.
5.Развитие чувства вкуса, эстетического воспитания и духовной культуры граждан, повышение интереса и рост участия населения в культурной жизни города, реализация эффективной государственной культурной политики на муниципальном уровнечерез создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, воспитание интереса к мировой и национальной культуре, удовлетворение информационных и духовных потребностей всех слоев и возрастных групп населения.