4.1.6. Система информатизации и связи

Связь является одной из наиболее динамичных сфер жизнедеятельности города. Общей тенденцией развития этой сферы является расширение спектра услуг, предоставляемых каждым оператором связи, повышение доли современных технологий, ускоряющаяся информатизация всех сфер и рост влияния электронных средств обмена информацией.

Оценка ситуации. На территории г. Уфы обеспечен доступ ко всем основным современным средствам связи.Одним из важнейших компонентов этой системы остается телефонная связь.Задействованная емкость 29 телефонных станций стационарной связи насчитывает 371 тысячу номеров, в том числе 293 тысячи – квартирных. Сохраняется незначительный ежегодный рост данных показателей в среднем на уровне 0,8 и 0,4%, соответственно. За период 2005–2009 гг. количество номеров увеличилось, соответственно на 4,1 и 2,0%. Обеспеченность жителей города квартирными телефонами с 2005 г. выросла на 2,5% и к 2010 г. составила 283 аппарата сети общего пользования или имеющих на нее выход на 1000 чел. По уровню телефонизированности г. Уфа занимает среднее положение в сравнении с другими российскими городами-миллионниками (соответственно 4–6 места в период с 2005 по 2009 гг.). Отсутствие неудовлетворенных заявок на установку телефонных аппаратов указывает на снижение спроса в этой сфере изамещение услуг стационарной телефонной связи мобильной.

Услуги сотовой связи на территории г. Уфы предоставляют 6 компаний, в том числе ОАО «Сотовая связь Башкортостана», ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС), Башкирское отделение ОАО «Мобильные Системы Связи-Поволжье» (Мегафон), ОАО «ВымпелКом» (Билайн), ЗАО «СМАРТС». В последние два года наблюдается стабилизация числа зарегистрированных абонентов мобильной связи, что свидетельствует о насыщении рынка данного вида услуг. Число зарегистрированныхsim-карт на 01.10.2010 г. составило 1504 тыс. ед.Стоимость услуг мобильной связи г. Уфы в сравнении с другими регионами России находится на среднем уровнеи имеет тенденцию к снижению. По данным исследования ComNews Research, проведенного в 2009 г., Башкортостан занимает 20-е место в российском рейтинге по стоимости «средней корзины» услуг связи.

Операторы мобильной связи оказывают также услуги доступа к сети интернет. Всего на территории г. Уфы действуют 23 провайдера, наиболее крупными из которых являются ОАО МТУ «Кристалл», ОАО «УФАНЕТ», ОАО «Башинформсвязь». Общее количество стационарных абонентов сети интернет по г. Уфе – 215 тыс. ед. В настоящее время к широкополосному доступу подключено около 75% домохозяйств города, а также все общеобразовательные учреждения.Активно развивается рынок предоставления телекоммуникационных услуг с использованием мобильных устройств(349 тыс. мобильных абонентов). В связи с низкой привлекательностью проведения оптико-волоконных линий для провайдеров, проблемой является подключение к сети интернет частных домохозяйств. Данная задача решается путем использования операторами мобильной связи и компаниейYotaбеспроводных устройств доступа.

Уфа стала третьим городом в России, где эксплуатируются сети беспроводной связи четвертого поколения 4G. Благодаря высокой конкуренции среди поставщиков телекоммуникационных услуг, их стоимость является одной из самых низких в стране.

Активно осуществляется информатизация ведущих вузов города, организованы точки коллективного доступа, в том числе в открытых Wi-Fiзонах непрофильных организаций. Лечебно-профилактические учреждения города оснащены средствами интерактивной связи. Большинство крупных предприятий и учреждений органов власти и управления имеют официальные сайты. Функционируют общегородские информационные интернет-порталы, в том числе – официальный сайт Администрации г. Уфы (http://ufacity.info), через который предоставляется ряд муниципальных услуг (в том числе по проекту «Единая регистратура»). Полный перечень таких услуг разрабатывается в рамках проекта Постановления главы Администрации г. Уфы «О реестре муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде». В 2009 г. по количеству имеющихся сайтов г. Уфа занимала 6-е место в России.

Современные информационные технологии широко применяются в сферах социальной защиты (ИС «Рубин» и «УРЖ»), обеспечения безопасности (в т.ч., терминалы «Гражданин-милиция»), муниципальном управлении (система электронного документооборота и управления взаимодействием DIRECTUM, сервер видеоконференцийVideoport), управлении имуществом (МИС «Уфа», автоматизированная кадастровая система «Имущество», АИС ОГД «Мониторинг», ГИС «Ингео»). Ежегодно проводятся конкурс сайтов «Интернет-Уфа» и городской праздник «День Интернета».

В то же время необходимо отметить низкую информатизированностьучреждений культуры. Полноценные сайты имеют только крупнейшие музеи республиканского уровня из 22, расположенных на территории города (Национальный музей Республики Башкортостан, Музей археологии и этнографии), 3 библиотеки (Национальная библиотека РБ, Центральная городская библиотека, Центральная городская детская библиотека). Мелкие, разрозненные сайты не дают полноценной систематизированной информации о деятельности учреждений культуры.

Рынок услуг кабельного телевидения представлен ОАО «Башинформсвязь», ОАО «УФАНЕТ», ОАО МТУ «Кристалл», ООО «Ранет» и ООО «Телесеть-Уфа».Все организации имеют соответствующие государственные лицензии и разрешения на эксплуатацию объектов связи. Общееколичество абонентов кабельного телевидения по городу насчитывает около 260 тыс. ед. при тенденции снижения на уровне 4,5%–5,0% в год, что связано, во-первых, с проявлениями финансового кризиса, а, во-вторых, с вытеснением аналогового кабельного телевидения широкополосным доступом к сети Интернет. Система телерадиовещания города в настоящее время обеспечивает возможность приема «социального пакета» телеканалов 100% населения.

На территории г. Уфы действуют 18 радиокомпаний, редакций 57 журналов и 97 газет. Услуги почтовой связи оказывают федеральные и международные государственные (85 отделений ФГУП «Почта России») и частные предприятия экспресс-доставки. Данные организации предоставляют широкий спектр дополнительных услуг (в частности, оплата жилищно-коммунальных услуг, оформление подписки на периодические издания, услуги доступа к ресурсам сети Интернет, электронные переводы денежных средств и др.).

С целью обеспечения возможности перевода государственных услуг в электронный вид с использованием универсальной электронной карты в г. Уфе реализуется проект «Социальная карта Башкортостана». Данный проект имеет ряд приложений, в том числе социальной направленности.

Общей проблемой сферы информатизации и связи является неравномерный характер процесса информатизации, связанный с несогласованностью действий различных его участников.

Цели и задачи. Главной целью муниципального управления в сфере информатизации и связи является повышение доступности и качества современных телекоммуникационных услуг. Для достижения поставленной цели определены следующие основные направления:

1. Создание единого информационно-телекоммуникационного пространства для обеспечения координации действий различных субъектов сферы информатизации и связи на основе разработки Программы информатизации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2011–2015 годы.

2. Обеспечение равного и удобного доступа к базовым информационно-коммуникационным услугам и социально значимой информациидля всех граждан независимо от места их проживания и социально-экономического положения.

3. Обеспечение условий юридически значимой идентификации пользователей в сети независимо от статуса субъекта, что создаст возможности для перевода большого набора услуг в сферу электронного взаимодействия.

4. Обеспечение информационной безопасности и защиты информации, в том числе при обращении в органы муниципальной власти с использованием сети интернет путем разработки и внедрения электронной карты уфимца.