3.2.4. Эффективное муниципальное управление

Цель – повышение эффективности муниципального управления на основе оптимизации бюджетных процессов, активизации кадрового потенциала местных органов власти и создания условий для участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Успешная реализация программных мероприятий невозможна без эффективного муниципального менеджмента, обеспечивающего самодостаточность местного бюджета, результативность бюджетных расходов, повышение образовательного уровня и профессиональной компетенции муниципальных работников, открытость органов местного самоуправления для населения и бизнеса, развитие межмуниципального сотрудничеств, активного использования новых информационных технологий в муниципальном управлении.

Направлениями повышения эффективности муниципального управления г. Уфы являются:

1. Развитие муниципальных финансов: мобилизация доходного потенциала города и обеспечение результативного бюджетирования.

2.Эффективное управление муниципальной собственностьюкак одним из важнейших элементов экономической основы местного самоуправления.

3.Формирование и развитие кадрового потенциалаорганов местного самоуправления, в том числе развитие механизмов повышения уровня профессионализма и компетенции муниципальных служащих.

4.Развитие межмуниципального сотрудничествас муниципальными образованиями республики и других субъектов Российской Федерации, зарубежья.

5.Организация взаимодействия органов местного самоуправления с населением, бизнесом и научными учреждениями.

6.Информатизация управленческих процессов.

Целевые ориентиры:

• обеспечение роста собственных доходов бюджета г. Уфы на 20,0%;

• обеспечение роста расходов бюджета на социальную сферу в 1,2 раза;

• обеспечение формирования бездефицитного бюджета.

4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ городского округа город УФа республики башкортостан НА 2011–2015 годы

4.1. Городское пространство

4.1.1. Градостроительство

Главной задачей градостроительства в XXIв. является создание удобного для проживания и ведения бизнеса города, обеспечивающего удовлетворение быстро изменяющихся требований горожан и хозяйствующих субъектов в части доступности жилья, работы, услуг социальной сферы, средств транспорта, связи, инженерного обеспечения и др. В этой связи градостроительство должно отвечать долговременным интересам жителей города в развитии и использовании городского пространства для общего блага.

Оценка ситуации.В 1995 г. в связи с переходом к развитию в условиях рыночной экономики был разработан Генеральный план г. Уфы – основной документ градостроительного характера, определивший перспективы развития города до 2025 г. Кардинальные изменения политической, социальной и экономической ситуации в стране, изменения законодательства, требований к технологиям планирования развития территорий потребовали корректировки Генплана, которая была утверждена в 2006 г. (решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 14/4 от 04.08.2006 г.).

С 2006г. в целях реализации обновленного Генплана были приняты нормативные правовые акты об утверждении Плана реализации генерального плана городского округа город Уфа Республики Башкортостан(постановление главы Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан от 04.11.2006 г. № 5544),Правил землепользования и застройки(решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 20/17 от 26.12.2006 г.; решение Совета ГО г. Уфа Республики Башкортостан № 7/4 от 22.08.2008 г.),Нормативов градостроительного проектирования городского округа город Уфа Республики Башкортостан(решение Совета ГО г. Уфа Республики Башкортостан № 22/6 от 23.12.2009 г.).

Градостроительная политика в отношении застроенных территорий, нуждающихся в реконструкции и приведении их в соответствие с правовым режимом использования, установленным градостроительным регламентом, в г. Уфе проводится на основе муниципальной адресной программы «Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007 – 2015 годы»(решение Совета ГО г. Уфа Республики Башкортостан № 25/8 от 05.07.2007 г.).

Как и другие города-миллионники Российской Федерации, в XXIв. г. Уфа столкнулся с проблемойстремительного устаревания пространственной организации городав связи с изменением характера требований к условиям использования его территории, превращающим пространство города в ограничитель будущего развития. Индивидуально-транспортная перенасыщенность,исчерпание ресурсов городского пространствадля эффективной коммуникации, размещения новых объектов жилья, бизнеса, торгово-развлекательных, культурных и спортивных центров ограничивают возможности развития многих современных видов деятельности и обеспечения необходимого качества жизни. Изменения, происходящие в современном обществе, поколенческий сдвиг и смена системы ценностей диктуютнеобходимость трансформации городского пространства, включения в его структуру объектов с принципиально новой организацией, креативных пространств, создающих условия для всесторонней реализации возможностей горожан.

В этой связи в г. Уфе в целях реализации градостроительной политики в отношении развития застроенных территорий и комплексного освоения новых осуществляется подготовка и утверждение документации по планировке территорий. По состоянию на 01.10.2010 г. разработаны и утверждены более 30 проектов планировок, охватывающих более 60,% территории города. Генеральным планом предусмотрено развитие территорий Уфимского полуострова, Зауфимья, Забелья, включающее:

• реконструкцию сложившихся микрорайонов, кварталов на Уфимском полуострове (Центральная часть, Черниковск, Проспект Октября, жилые районы «Инорс», «Нижегородка», завершение строительства микрорайонов «Южный», «Колгуевский», «Урал», «Юрюзань»);

• освоение новых площадок для строительства на Уфимском полуострове (территории вдоль Проспекта им. Салавата Юлаева, жилые районы «Глумилино», «Кузнецовский Затон»);

• строительство малоэтажного жилья в юго-восточном направлении на территории Зауфимья на основе существующих населенных пунктов Елкибаево, Федоровка, Самохваловка, Жилино, Зинино-Нагаево;

• строительство многоэтажного жилья в северо-восточном направлении на территории Зауфимья на основе существующего жилого района Шакша – Южная;

• строительство малоэтажного жилья и общественных центров в южном направлении вдоль автодороги Уфа – Аэропорт;

• развитие городских территорий в юго-западном направлении на территории Забелья – многоэтажная застройка жилых районов «Затон», «Романовка», «Дема», «Кустаревское озеро».

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в области перспективного развития г. Уфы являетсяформирование городского пространства, обеспечивающего устойчивое функционирование города в изменившихся демографических, социальных и экономических условиях.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий, ориентированных на трансформацию городского пространства:

1. Формирование «точек роста» – опорных территорий роста экономики и повышения качества жизни, ориентированных на развитие и поддержку инновационных секторов экономики города.

2.Преодоление дефицита жильяна основе повышения его доступности и расширения масштабов строительства социального жилья.

3.Обеспечение пространственной целостности и функциональной достаточности городского пространства, способствующей удовлетворению потребностей нового времени, повышению качества жизни.

4.Интенсивное повышение инфраструктурного потенциала территории,обусловленное наличием ярко выраженной тенденции исчерпания ресурсов инженерной и транспортной, в том числе телекоммуникационной инфраструктуры, устранение которой будет способствовать не только росту качества жизни населения, но и повышению инвестиционной привлекательности города.

5.Обеспечение архитектурного многообразия городских ландшафтовна основе создания гармоничной архитектурно-пространственной среды, качественного визуального ряда, комплексного благоустройства и озеленения города, формирующих пространство жизнедеятельности человека.

6.Применение принципов эколого-градостроительного планирования, в числе важнейших из которых можно назвать сбалансированное развитие экономики и экологии, развитие экологической инфраструктуры. Учет этих принципов будет способствовать нивелированию ограничений дальнейшего развития путем снижения техногенной нагрузки на окружающую среду.

В числе приоритетных мероприятий выступают:

• необходимость обновления градостроительной документации, открытой для оперативного мониторинга постоянно меняющейся ситуации при сохранении трендов устойчивого развития города;

• внесение изменений в Генеральный план с учетом интеграции пригородной зоны;

• совершенствование единой автоматизированной информационной системы градостроительной деятельности на территории городского округа в составе общего информационно-телекоммуникационного городского пространства.