4.1.7. Окружающая среда

Высокая техногенная нагрузка на окружающую среду традиционно рассматривается как следствие индустриального развития экономики, сопряженного, с одной стороны, с истощением невозобновляемых природных ресурсов, а с другой, с эксплуатацией возобновляемых их видов в темпах и масштабах, опережающих возможности их воспроизводства и восстановления.

Состояние водных объектов г. Уфы. Все водные объекты г. Уфы расположены в бассейне р. Белая (приток Волги II-го порядка). Качество водотоков и водоемов, расположенных на территории города, формируется под влиянием комплексного воздействия водопотребления и сбросов сточных вод предприятий, коммунально-бытовых сточных вод, поверхностного стока. Очистка ливневого стока не производится, а талого стока – производится снегоплавильным пунктом не в полном объеме. В период 2005–2009 гг. в г. Уфа наблюдалосьснижение объемов забора водыиз природных источников на 7,3% (342,12, 339,44, 336,81, 330,04, 316,98 млн куб. м соответственно).Незначительное снижение в 2005-2009 гг. объемов отводимых сточных вод на 1,7% сопровождалось сокращением массы сбрасываемых загрязняющих веществ на 28,3%. При этом их удельный вес в общем объеме сточных вод, сбрасываемых по Республике Башкортостан, несущественно увеличился – с 52,6 до 52,9%. Снижение доли сброса по загрязняющим веществам более значительно – с 6,1 до 3,7% (табл. 4.1).

Таблица 4.1

Динамика сброса загрязненных сточных вод и загрязняющих веществ г. Уфа в водные объекты в 2005–2009 гг.

Наименование показателя	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Сброшено сточных вод, млн куб. м	294,10	290,53	293,23	288,86	290,06
Доля объема сброса сточных вод г. Уфы в общем объеме сточных вод по РБ, %	52,6	53,2	53,3	52,9	-
Сброшено загрязняющих веществ, тыс. т	69,86	57,00	65,2	64,27	50,09
Доля сброса загрязняющих веществ г. Уфы в общем объеме загрязняющих веществ по РБ, %	6,1	5,4	4,1	3,7	-

Несмотря на снижение в 2005–2009 гг. объемов сброса сточных вод и загрязняющих веществ в стоках, состояние р. Белой в контрольном створе ниже города характеризуется как «очень загрязненная» – значение удельного комбинаторного индекса загрязненности воды (УКИЗВ) изменяется в диапазоне 3 – 4, что свидетельствует о преобладании устаревших технологий очистки, отсутствии систем глубокой доочистки промышленных стоков, а такжепоступлении загрязняющих веществ от неорганизованных источников, мониторинг которого не ведется (поверхностный талый и ливневый сток, вторичное загрязнения (из донных отложений и подземных вод) и выпадении загрязненных атмосферных осадков на акваторию р. Белая в пределах г. Уфы).

Состояние атмосферного воздуха на территории г. Уфа. В соответствии с оценкой индекса загрязнения атмосферного воздуха (ИЗА) Уфа отнесена к числу городов с высоким уровнем загрязнения атмосферы. Качество атмосферного воздуха в городе формируется под воздействием стационарных и нестационарных источников. Несмотря на рост за 2005–2009 гг. объемов производства (в среднем на 3,3%) и общей тенденции увеличения объема выбросов почти в 1,1 раза наблюдается снижение объемов выбросов от стационарных источников в 1,1 раза при одновременном росте выбросов от автотранспорта в 1,33 раза.

За 2005–2009 гг. объем выбросов загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух г. Уфа, в расчете на одного жителя увеличился на 9,6%, в расчете на единицу территории – на 18,4% (табл. 4.2), что свидетельствует об ухудшении качества атмосферноговоздуха.

Таблица 4.2

Динамика удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

в Республике Башкортостан и г. Уфа в 2005–2009гг., т/га

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Республика Башкортостан	0,072	0,078	0,075	0,079	-
г. Уфа	3,79	4,902	4,605	5,573	4,489
Превышение выбросов загрязняющих веществ в г. Уфе над среднереспубликанским уровнем	3,72-min	4,82	4,53	5,49-max	-

В 2005 г. по количеству удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух г. Уфа занимала 17-е место среди городов республики, в 2006 г. – 19-е, в 2007 и 2008 гг. – 20-е, опережая только г. Стерлитамак.

Основной вклад в выбросы от стационарных источников вносят предприятия нефтеперерабатывающей промышленности (77,9%) и электроэнергетики (13,3%).Доля автотранспорта в суммарном объеме выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в г. Уфа в среднем выросла до 55,6% при плотности автотранспорта 250 ед. на тыс. чел.

Образование отходов на территории г. Уфы. Ежегодно в Уфе образуется более 0,45 млн т промышленных отходов, около 1,2 млн т твердых бытовых отходов (ТБО) с устойчивой тенденцией к росту. Ежегодный прирост образования ТБО в г. Уфе осуществляется темпами, почти совпадающими с динамикой объемов производства (в среднем – 2,58% за 2005–2008 гг.).

Существующая в г. Уфе система обращения с отходами основана преимущественно на захоронении их на свалках (полигонах)ТБО в районе п. Н. Черкассы(территория 105 га, под отходами – 50 га, рекультивировано – около 45 га).Для состава отходов характерно снижение доли строительных отходов на 6,4% (2006–2009 гг.) и увеличение доли пищевых отходов на 8,8% (2006–2009 гг.).

В целях совершенствования городской системы управления отходами, ориентированной на ресурсосбережение, решением Совета г. Уфа №22/11 от 23.12.2009 г., утверждена городская целевая программа «Развитие полигона промышленных и ТБО в районе п. Нов. Черкассы в Орджоникидзевском районе г. Уфа на период 2010–2015 годов».

Энергетическое загрязнение на территории г. Уфы. Энергетическое загрязнение – характерная черта современных мегаполисов, в которых сосредоточены базовые (передающие) станции сотовой, телефонной и др. связи, электростанции, линии электропередач, источники шума: промышленные предприятия, автотранспорт (автодороги, перекрестки, остановки) и др. Тем не менее, объективный и систематический мониторинг энергетического загрязнения на территории городского округа город Уфа РБ с целью уточнения рыночной стоимости земли и жилищного фонда не проводится.

Для обеспечения сохранности здоровья населения города в условиях энергетического загрязнения необходима разработка и реализации программы «Снижение энергетического загрязнения г. Уфы», включающая:

• оценку условий проживания в жилых зданиях и помещениях;

• планирование градостроительных мероприятий с учетом сохранения, оздоровления и совершенствования зеленых насаждений (в том числе установка шумозащитных экранов с учетом шумозащитных свойств рельефа местности и зеленых насаждений);

• разработка и внедрение системы мониторинга, картирования и жесткого контроля энергетического загрязнения территории г. Уфы.

Цели и задачи. Целью муниципальной политики в области охраны окружающей среды являетсясодействие формированию экологического каркаса городского пространства, обеспечивающего снижение экологических рисков для населения города.

Реализация данной целевой установки может быть обеспечена в рамках следующих направлений и мероприятий:

1. Повышение качественных характеристик водных объектовна основе увеличения мощности и строительства новых очистных сооружений, в том числе – по очистке ливневых стоков, широкого внедрения методов рационального водопользования, природоприближенной экореабилитации водных объектов.

2.Повышение качества атмосферного воздуха за счет уменьшения выбросов загрязняющих веществ путем:

• оптимизации транспортно-дорожной сети города;

• совершенствования методов очистки выбросов от всех видов источников, внедрения системы мониторинга и контроля качества атмосферного воздуха;

• использования экологически чистых видов топлива.

3. Развитие и благоустройство рекреационных зон на основе создания парковых зон, зон отдыха.

4.Снижение негативного влияния бытовых и промышленных отходов, в особенности, в части устранения рисков, связанных с отсутствием систем демеркуризации отходов на основе создания и совершенствования комплексной системы управления в сфере обращения с отходами, строительства мусороперерабатывающего завода.

5.Снижение энергетического загрязнения окружающей среды, обусловленное высоким сосредоточением и развитием средств связи, систем электроснабжения и транспортной инфраструктуры. Включает комплекс программных мероприятий по снижению уровня шумового и электромагнитного загрязнения в городе для обеспечения сохранности здоровья населения и комфортных условий проживания в жилых зданиях и помещениях.

6.Формирование экологического мировоззрения и культуры.Реализация вышеперечисленных задач и уровень их эффективности во многом определяются отношением населения города к проблемам ухудшения качества окружающей среды и ресурсосбережения. Одним из основных факторов, способствующих формированию экологического мировоззрения горожан на всех этапах развития личности и на всех уровнях управления, является:

• разработка экологического паспорта г. Уфы, позволяющего нивелировать труднодоступность и фрагментарный характер информации о состоянии окружающей среды в городе;

• интенсификация процесса переподготовки и повышения квалификации кадров в области охраны окружающей среды и рационального природопользования;

• использование и благоустройство территории кладбищ в существующих границах, создание мемориальных зон на месте закрытых кладбищ, создание новых мест захоронений и строительство крематория;

• создание, благоустройство и озеленение санитарно-защитных зон от предприятий и коммунальных объектов.