1.7. Анализ системы управления городским округом

Структура органов местного самоуправления муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ определена Уставом муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ, принятым Ленинск-Кузнецким городским Советом народных депутатов (решение от 28.10.2010 № 76).

К ним относятся: представительный орган местного самоуправления – Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа; глава муниципального образования - глава города Ленинска-Кузнецкого; исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа. Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению городского округа.

Совет народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на 5 лет. Последние выборы Совета народных депутатов городского округа состоялись 04.12.2011 г. В структуру Совета включены: комитет по бюджету, налогам и финансам; комитет по социальной политике; комитет по местному самоуправлению и правопорядку; комитет по предпринимательству и развитию малого бизнеса; комитет по экономической политике, развитию промышленности и городского хозяйства.

В исключительной компетенции Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа находятся:

1) принятие Устава Ленинск-Кузнецкого городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Ленинск-Кузнецкого городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также на установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Организацию деятельности Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа в соответствии с Уставом осуществляет Председатель Совета народных депутатов, избираемый депутатами Совета из своего состава.

Глава города Ленинска-Кузнецкого – высшее должностное лицо, избираемое на муниципальных выборах и возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Глава города непосредственно рассматривает вопросы выработки стратегических решений по социально-экономическому развитию городского округа, обеспечения политической стабильности, взаимодействия с Советом народных депутатов, судебными и правоохранительными органами, кадровой политики, бюджета, финансовой и кредитной систем, отношений с органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и защиты прав и свобод граждан, устойчивого развития муниципального образования и мобилизационной подготовки его экономики. Последние выборы главы города состоялись 14.03.2010 г.

Администрация городского округа – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, осуществляющий организационно-распорядительные функции. Структура администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа утверждена решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.05.2011 № 47 «Об утверждении структуры администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа».

В структуре администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа определены заместители главы города:

первый заместитель главы города;

заместитель главы города по организации работы аппарата администрации;

заместитель главы города по строительству и городскому развитию;

заместитель главы города по экономике, промышленности и финансам;

заместитель главы города по социальным вопросам;

заместитель главы города по жилищно-коммунальному хозяйству.

Распределение обязанностей между заместителями главы города закреплено распоряжением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 12.07.2012 № 25 «О распределении обязанностей между главой города и заместителями главы города».

В структуру администрации включены управление архитектуры и градостроительства; управление социальной защиты населения, управление образования, управление здравоохранения; управление по физической культуре, спорту и туризму; управление культуры; комитет по управлению муниципальным имуществом; управление по

делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (за штатом), отделы.

Штатная численность муниципальных служащих в администрации городского округа определена в зависимости от объёма выполняемых функций и от средств, выделяемых на финансирование органов управления муниципального образования.

Оценивая систему управления муниципальным образованием в целом, следует подчеркнуть, что в настоящее время организационная структура аппарата управления соответствует основным требованиям текущей ситуации. Система управления Ленинск-Кузнецкого городского округа ориентирована преимущественно на решение оперативных задач и проблем. Особое значение приобретает изменение стиля работы органов местного самоуправления, переход от администрирования и тотального контроля к совершенствованию управленческих знаний, профессиональных умений и навыков, практике децентрализации полномочий вышестоящих руководителей, их опоры на мнение подчиненных, всех жителей муниципального образования.

Принимая во внимание динамику основных социально-экономических индикаторов развития Ленинск-Кузнецкого городского округа, можно сделать вывод об эффективности функционирования органов местного самоуправления, а также о позитивном влиянии органов местного самоуправления на тенденции развития.