- •Паспорт
- •Комплексной программы
- •Социально-экономического развития
- •Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •I. Анализ стартовых условий социально-экономического развития города ленинска-кузнецкого
- •1.1. Общие сведения о городе Ленинске-Кузнецком
- •Паспорт города Ленинска-Кузнецкого
- •1.2. Анализ и оценка качества жизни населения городского округа
- •Динамика численности населения, тыс. Чел.
- •Динамика показателей распределения населения Ленинск-Кузнецкого городского округа и Кемеровской области по возрасту (в % ко всему населению)
- •Отношение численности официально зарегистрированных безработных к численности трудоспособного населения, %
- •1.3. Анализ ситуации в реальном секторе экономики городского округа
- •1.3.1. Анализ развития местной промышленности
- •Финансовый результат, состояние платежей и расчетов, млн. Рублей
- •1.3.2. Анализ развития малого бизнеса
- •1.4. Анализ состояния жилой, транспортной и социальной инфраструктуры Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •1.4.1. Анализ состояния жилого фонда
- •Основные показатели состояния жилого фонда городского округа
- •1.4.2. Инженерно-техническая инфраструктура
- •1.4.3. Социальная инфраструктура
- •1.5. Анализ основных показателей бюджета городского округа
- •Доходы и расходы бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа за 2008-2011гг., млн. Руб.
- •1.6. Оценка экологической ситуации городского округа
- •Масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, тыс. Тонн
- •Отходы производства и потребления
- •Образование отходов производства и потребления по классам опасности, тыс. Тонн
- •1.7. Анализ системы управления городским округом
- •1.8. Анализ и оценка внешних и внутренних факторов, определяющих развитие городского округа. Диагностика рисков для устойчивого развития городского округа
- •1.10. Интегральная оценка социально-экономического развития городского округа
- •1.10.1. Интегральная оценка социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •1.10.2. Swot-анализ Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •Swot-анализ муниципального образования Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •1.10.4. Общие выводы по анализу потенциала Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •IV. Долгосрочный план
- •Проблемы транспортного комплекса и связи
- •Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства
- •Проблемы охраны окружающей среды
- •Проблемы социальной сферы
- •4.1.2. Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •4.2. Цели и задачи комплексного плана социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа на долгосрочную перспективу
- •1. Главная социальная цель
- •Основные социальные цели развития Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •Задачи, обеспечивающие рост образовательного, научного, культурного и духовного потенциала населения Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •Задачи, обеспечивающие повышение уровня безопасности жизни в Ленинск-Кузнецком городском округе
- •Задачи, обеспечивающие улучшение качества среды обитания жителей Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •2. Главная экономическая цель
- •Задачи, обеспечивающие платежеспособный спрос населения Ленинск-Кузнецкого городского округа на товары и услуги
- •Задачи, обеспечивающие рост производства продукции для государственных и муниципальных нужд
- •Задачи, обеспечивающие повышение потенциала производства на основе привлечения инвестиций в основной капитал
- •Задачи, обеспечивающие положительный баланс ввоза и вывоза товаров и услуг
- •Задачи, обеспечивающие укрепление финансового потенциала муниципального образования и повышение его доступности
- •3. Главная экологическая цель
- •Задачи экологической политики Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •4. Главная пространственная (градостроительная) цель
- •Задачи пространственной политики Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •4.3. Мероприятия и ожидаемые результаты реализации
- •4.3.1.2. Мероприятия по развитию промышленного производства
- •Мероприятия по развитию промышленного производства
- •4.3.1.3. Мероприятия по развитию транспортной системы и связи
- •4.3.1.5. Мероприятия по развитию жилищно-коммунального комплекса
- •Мероприятия по развитию жилищно-коммунального комплекса Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •4.3.1.6. Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства
- •Мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства
- •4.3.1.7. Мероприятия по развитию муниципального хозяйства
- •4.3.2. Ожидаемые результаты реализации долгосрочного плана социально-экономического развития городского округа
- •1) Демографическая ситуация
- •2) Социальная сфера
- •3) Уровень и качество жизни населения
- •V. Комплексный
- •Введение
- •I. Выбор целей и сценария социально-экономического развития муниципального образования
- •1.1. Постановка целей Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого
- •Разработка возможных сценариев реализации целей проекта, согласование со стратегией развития региона
- •1. Краткосрочные мероприятия
- •2. Среднесрочные мероприятия
- •3. Долгосрочные мероприятия
- •II. Система мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода ленинска-кузнецкого
- •2.1. Развитие и модернизация градообразующего предприятия
- •2.2. Основные направления диверсификации экономики моногорода Ленинска-Кузнецкого
- •2.2.1. Развитие транспортно-логистического узла города Ленинска-Кузнецкого
- •2.2.2. Создание комплекса по глубокой переработке угля, руды,
- •Создание обогатительной фабрики для переработки руды с месторождения «Копна» (зао «нпо «Урское»)
- •Техническая модернизация действующего производства ооо «Завод полукоксования»
- •2.2.3. Развитие машиностроительного комплекса
- •Производство конвейерных лент (ооо «Кольчугинская химическая компания»)
- •Строительство и ремонт инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов ооо «Транспортные системы» и ооо «Кольчугинская химическая компания»
- •Утилизация и переработка крупногабаритных и массовых шин (ооо «СибЭкоПром-н»)
- •Строительство завода по утилизации аккумуляторов (ооо «акмо»)
- •2.2.4. Развитие энергетического комплекса
- •Проект утилизации метана на шахтах оао «суэк-Кузбасс» с целью выработки электрической и тепловой энергии
- •Строительство завода по малотоннажному производству сжиженного природного газа (спг) и создание инфраструктуры для его потребления (ооо «Сибирь-Энерго»)
- •Перевод пассажирского автотранспорта на природный газ
- •2.2.5. Развитие смежных производств
- •Производство высокотехнологичной микросферы (оао «суэк», «Omega Minerals»)
- •Завод по переработке отработанных масел (ооо «Центр регенерации масел»)
- •2.2.6. Развитие малого бизнеса
- •Организация и оснащение бизнес-инкубатора (администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа)
- •Создание условий для развития предпринимательства (администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа)
- •Использование производственных территорий и объектов недействующих предприятий в качестве инвестиционных площадок
- •2.2.7. Развитие инновационной инфраструктуры
- •Государственная поддержка инновационной и инвестиционной деятельности
- •Создание Зоны экономического благоприятствования как элемента инфраструктуры привлечения инвестиций
- •2.3. Развитие и модернизация жилого фонда и инженерной инфраструктуры
- •Меры по содействию в переселении граждан из ветхого, аварийного жилья, санитарно-защитных зон
- •3. Меры, реализуемые градообразующим предприятием (оао «суэк-Кузбасс»).
- •2.3.1. Комплексная жилая застройка Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •Комплексная застройка квартала «Кемеровский»
- •Проект застройки микрорайона № 3
- •Комплексная застройка квартала «Профсоюзный»
- •Комплексная застройка нового жилого квартала «Апельсин»
- •Комплексная застройка жилого квартала «Кузбасский»
- •Строительство коттеджного поселка «Лесной городок»
- •Проекты, планируемые к реализации в 2013–2020 годах:
- •2.3.2. Модернизация объектов жкх Ленинск-Кузнецкого городского округа общегородского значения
- •Строительство котельной № 5 («Лесной городок»)
- •Замена и утепление теплотрассы в микрорайоне № 2
- •Замена 2-х напорных коллекторов д325, № 5
- •В 2013–2020 годах планируются к реализации нижеследующие проекты: Замена ветхих тепловых сетей, вынос на поверхность и утепление (ооо «Водоканал»)
- •Реконструкция очистных сооружений города (ооо «Водоканал»)
- •Реконструкция Центральной котельной с установкой двух дополнительных котлов с новой технологией сжигания
- •Реконструкция цтп № 6
- •Строительство магистральных сетей пос. Дачный
- •Реконструкция котельной «Энергетик» (ооо «Водоканал»)
- •Модернизация свалочного полигона (ооо «Спецавтохозяйство»)
- •Капитальный ремонт жилого фонда
- •2.4. Мероприятия по обучению, переквалификации и трудоустройству населения
- •Профессиональное обучение и повышение квалификации через гку Центр занятости населения города Ленинска-Кузнецкого
- •Услуги по поиску работы
- •2.5. Развитие социальной инфраструктуры общегородского значения Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •Строительство нового здания школы-интерната спортивного профиля
- •Строительство спортивного комплекса с универсальным игровым залом
- •Показатели мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого
- •III. Система управления комплексным инвестиционным планом модернизации моногорода ленинска-кузнецкого
- •3.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •3.2. Соглашения и договоры, заключаемые в целях реализации плана
- •3.3. Система управления реализацией плана
- •Состав Координационного совета по стратегическому управлению развитием Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •Направления Комплексного плана
- •Ключевые субъекты Комплексного плана
- •Ответственные за реализацию Комплексного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого
- •IV. Результаты реализации предлагаемых мероприятий
- •4.1. Краткосрочные результаты
- •4.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты
- •Приложение № 1
- •Динамика высвобождения и создания новых рабочих мест в ленинск-кузнецком городском округе в 2012-2020 годах
- •Приложение № 2
- •Целевые показатели Комплексного инвестиционного плана Ленинск-Кузнецкого городского округа
- •Приложение № 3
- •VI. Среднесрочный план
- •3) Задачи развития малого и среднего предпринимательства:
- •8) Задачи развития социального партнерства на территории городского округа:
- •6.3. Финансирование и ожидаемые результаты среднесрочного плана
- •Социально-экономического развития городского округа
- •3. Строительство
- •4. Развитие потребительского рынка
- •5. Содействие занятости населения
- •6. Развитие здравоохранения
- •7. Развитие образования
- •8. Развитие культуры
- •9. Развитие физической культуры, спорта и туризма
- •10. Развитие социальной поддержки населения городского округа
- •11. Молодежная политика
- •12. Развитие и совершенствование го и защиты населения
- •13. Усиление борьбы с преступностью
- •14. Развитие средств массовой информации
- •16. Развитие жилищно-коммунального комплекса
- •Развитие городского автомобильного и электрического транспорта, транспортно-логистического узла городского округа
- •18. Развитие связи и телекоммуникаций
- •19. Развитие управления муниципальной собственностью
- •VII. План социально-экономического развития ленинск-кузнецкого городского округа на 2013 год
- •7. План социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013 год
- •Среднесрочный план социально-экономического развития Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2013-2015 годы
1.10.2. Swot-анализ Ленинск-Кузнецкого городского округа
Для проведения качественной интегральной оценки развития экономики и социальной сферы муниципального образования использован такой распространенный инструмент бизнес-планирования, как SWOT-анализ (анализ сильных и слабых сторон территории, возможностей и угроз, их позитивное и негативное влияние на ситуацию в городском округе).
SWOT-анализ проведен по основным факторам, влияющим на ситуацию в городском округе, указан характер их влияния на текущее и перспективное развитие территории.
Таблица 11
Swot-анализ муниципального образования Ленинск-Кузнецкого городского округа
Факторы |
Влияние фактора на социально-экономическое развитие городского округа | |
Позитивное (сильные позиции) |
Негативное (слабые позиции) | |
1. Качество жизни | ||
1.1. Уровень материального обеспечения | ||
Уровень доходов населения |
Отсутствие просроченной за-долженности по заработной плате |
Уровень заработной платы – 10 место среди 16 городов области |
Распределение населения по уровню доходов |
Снижение доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума. Увеличение соотношения де-нежных доходов к величине прожиточного минимума |
Высокая дифференциация за-нятых разными видами деятельности по уровню заработной платы |
1.2. Уровень жилищно-коммунального обеспечения населения | ||
Обеспеченность жильем |
Рост объемов строительства жилья
|
По состоянию на 01.01.2012 г. на очереди на улучшение жилищных условий состоят 5152 семьи. Наличие ветхого, аварийного жилья (11,09 %) |
Обеспеченность жилищно-коммунальными услугами |
Высокой уровень благо-устройства жилищного фонда |
Высокий уровень износа объектов коммунальной ин-фраструктуры и сетей. Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги |
1.3. Уровень охраны здоровья | ||
Рождаемость, смерт-ность
|
Снижение общей смертности на 1,2 %. Снижение смертности в трудоспособном возрасте от болезней кровообращения на 15,5 %. Снижение смертности в первые сутки в стационаре на 30,8 %. Доля детей 1 и 2 группы здоровья в общей численности обучающихся в муниципаль-ных образовательных учреж-дениях увеличилась на 7,5 % |
Уровень смертности выше в 1,3 раза уровня рождаемости населения. Уровень смертности от онкологических заболеваний увеличился на 30 % |
Обеспеченность мед-персоналом и медучре-ждениями |
Имеются ФГБЛПУ «НКЦ ОЗШ», больницы, амбулатор-но-поликлинические учрежде-ния. Обеспеченность врачами (49,5) на 10 тыс. человек выше среднеобластного показателя в 2011г. (33,9) |
Низкая укомплектованность специалистами узкого профи-ля в муниципальных учрежде-ниях |
Обеспеченность спортивно-оздорови-тельными сооружени-ями
|
Действуют 195 спортивных сооружений, в т.ч. дворец спортивной гимнастики |
Недостаточное количество спортивных стандартных дво-ровых площадок. Недостаточное количество спортивного инвентаря и оборудования в учреждениях дополнительного образования |
1.4. Уровень социального обеспечения | ||
Пенсионное обеспече-ние, наличие учрежде-ний социального обс-луживания |
Средний размер пенсии (8265,8 руб.) выше величины прожиточного минимума пенсионера (4103 руб.) в 2 раза. Наличие 4 учреждений соци-ального обслуживания. Наличие 2 школ-интернатов, специальной (коррекционной) школы. Разработаны административ-ные регламенты предоставле-ния муниципальных услуг учреждениями социального обслуживания населения горо-да. Поддержка малообеспечен-ных слоев населения. Рост количества жителей, пользующихся государствен-ными льготами |
Устаревшая материально-техническая база учреждений социального обслуживания |
1.5. Уровень личной безопасности | ||
Уровень преступности |
Динамичное снижение уровня тяжких преступлений |
Рост общего количества преступлений и преступлений, связанных с распространением наркотических средств |
1.6. Уровень экологической безопасности | ||
Уровень ПДК вредных веществ в воздухе, почве, водоемах |
Наличие золошлакового поли-гона |
Рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников. Значительная площадь земель, требующих рекультивации. Необходимость модернизации полигона ТБО |
2. Экономико-географическое положение | ||
Географическое положение |
Незначительная отдаленность от областного центра. Незначительная подвержен-ность стихийным бедствиям (землетрясение, наводнение и т.д.). Равномерность заселения тер-ритории города. Компактность территории, об-текаемая оживленными авто-мобильными трассами респу-бликанского и областного значения |
|
Близость к сырьевым и энергетическим ресурсам, к источни-кам сбыта и снабжения |
На территории города име-ются разведанные запасы энергетических углей |
|
Наличие и значимость транспортной инфра-структуры |
Прохождение через террито-рию города автомобильных дорог областного значения с выходом на Новосибирскую область, Алтай и Алтайский край, Томскую область. 3 железнодорожные станции. Строительство скоростной дороги Кемерово - Ленинск-Кузнецкий |
|
3. Природный потенциал | ||
Природные ресурсы |
Наличие разведанных запасов энергетических углей |
Отсутствие лесных и водных массивов |
Земельные ресурсы |
Наличие земельных ресурсов для сдачи в аренду и продажи |
Неразвитость рынка земли |
4. Население и трудовые ресурсы | ||
Возрастная структура населения |
Значительная доля трудоспо-собного населения |
Высокая доля населения пенсионного возраста |
Структура населения по уровню образова-ния и квалификации |
Высокая доля населения, имеющего основное общее и среднее профессиональное образование |
Низкая доля населения, имеющего высшее профессио-нальное образование |
Уровень занятости населения |
Увеличение числа рабо-тающих на малых пред-приятиях. Рост, хотя и незначительный, заявленной предприятиями потребности в работниках. Повышенный спрос на специ-алистов, выполняющих комп-лекс взаимосвязанных работ, и лиц рабочих профессий |
Отсутствие мест в дошко-льных учреждениях влечет вынужденную женскую безра-ботицу |
Трудовой потенциал |
Наличие свободной рабочей силы |
Недостаток вакансий, соответ-ствующих профессионально-му и образовательному уров-ню населения. Отток населения, в основном трудоспособного возраста, из-за невозможности реализации своего трудового потенциала |
Деловой климат |
Наличие благоприятных усло-вий для ведения бизнеса. Активное взаимодействие вла-сти с предприятиями всех форм собственности |
|
5. Экономический потенциал | ||
5.1. Промышленный потенциал | ||
Промышленное производство |
Наличие предприятий различ-ных видов экономической деятельности. Наличие крупных стабильно работающих угольных пред-приятий. Наличие свободных промыш-ленных площадей. Наличие собственной ресурс-ной базы для деятельности угольных предприятий и предприятий промышленности строительных материалов. Политика администрации го-родского округа, направленная на поддержку малого бизнеса и предпринимательства |
Значительный удельный вес угольной отрасли в общем объеме выпускаемой продук-ции. Макроэкономическая нестаби-льность в экономике страны |
5.2. Торговый потенциал | ||
Розничная торговля |
Развитие современных видов обслуживания и социально ориентированной сети торго-вых предприятий. Наличие собственного рынка товаров и услуг |
|
Общественное питание |
Открытие современных объек-тов общественного питания, оснащенных новейшим обору-дованием. Увеличение сети предприятий общественного питания от-крытого типа (кафе, рестораны) |
Недостаточное количество посадочных мест на душу населения |
Бытовое обслуживание |
Наличие всех основных видов бытовых услуг |
|
5.3 Строительство | ||
Жилищное строительство |
Наблюдается рост объемов вводимого жилья. Наличие в городе строитель-ных организаций
|
Отсутствие у населения возможности для строительст-ва жилья. Большой процент аварийного и ветхого жилья |
Строительство объек-тов социальной сферы |
«Обновление» объектов обра-зования, здравоохранения, культуры путем проведения капитального ремонта, что удешевляет работу и сокра-щает сроки строительства. Проектирование объектов коммунального значения и социальной сферы |
Недостаток средств для нового строительства объектов соци-ального назначения |
Дорожное строительство |
Наличие в городе специали-зированных дорожных ремон-тно-строительных организа-ций |
Небольшие объемы выполня-емых работ по строительству и ремонту дорог из-за недоста-точного финансирования |
Возможность разме-щения новых объектов жилья, производства |
Наличие территорий, пригод-ных для эффективной жилой застройки. Наличие свободных производ-ственных площадей с имею-щейся инженерной инфра-структурой |
Отсутствие опережающего развития инженерной инфра-структуры для развития жилищного строительства |
6. Инвестиционный потенциал | ||
Наличие и направлен-ность инвестиционных проектов |
Имеются крупные инвести-ционные проекты строите-льства объектов потребите-льского рынка |
|
Источники инвестиций |
Наличие нормативно-правовой базы для эффективного вложе-ния частных инвестиций
|
Низкая активность экономи-ческих субъектов. Отсутствие потенциальных инвесторов |
7. Инженерная инфраструктура | ||
Транспортная инфраструктура |
Прохождение через террито-рию города автомобильных дорог областного значения с выходом на Новосибирскую область, Алтай и Алтайский край, Томскую область |
|
Пассажирский транспорт |
Наличие внутригородских и пригородных маршрутов |
Средний износ автобусного парка |
Связь и телекомму-никации |
Наличие городской АТС. Наличие собственных СМИ |
|
8. Бюджетный потен-циал |
Возможность развития налого-облагаемых видов деятель-ности |
Централизация средств в бюджетах вышестоящего уровня |
9. Социальная инфраструктура |
Достаточная обеспеченность населения объектами социаль-ной инфраструктуры, кроме дошкольных учреждений. Наличие реестра и регла-ментов муниципальных услуг, предоставляемых учреждения-ми социальной сферы населению города. Наличие ВУЗа, филиалов и представительств ВУЗов, НиСПО |
Значительный моральный и физический износ оборудо-вания и зданий ряда учрежде-ний социального назначения. Дефицит мест в дошкольных образовательных учрежде-ниях. Обеспеченность дошко-льными учреждениями соста-вляет всего50 %,что гораздониже среднеобластного значе-ния (65,1 %).
|
10. Социально-поли-тическая готовность населения к социа-льному реформирова-нию |
Отсутствие на протяжении длительного времени акций протеста по отношению к органам государственной власти и местного самоупра-вления. Своевременность получения заработной платы, в первую очередь работниками бюджет-ных организаций, пенсий и социальных пособий. Активное участие в социоло-гических опросах по пробле-мам и перспективам развития муниципального образования |
Низкая социально-политиче-ская активность населения относительно реализации воз-можности фактического учас-тия в управлении развитием муниципального образования
|
11. Управление муниципальным образованием | ||
11.1. Правовое обеспе-чение деятельности органов местного са-моуправления |
Наличие правового поля для управления с учетом новых принципов организации мест-ного самоуправления |
|
11.2. Организационная структура органов местного самоуправле-ния |
Соответствие структуры зада-чам и полномочиям, опреде-ленным российским законода-тельством и Уставом муници-пального образования |
|
11.3. Механизм управ-ления развитием муни-ципального образова-ния |
Демократичный подход к решению приоритетных воп-росов и высокая коллеги-альность в решении проблем. Высокая степень оперативного производственного управле-ния |
|
12. Политика рефор-мирования жилищно-коммунальной сферы |
Снижение нагрузки на бюджет |
Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в том числе реализуемые населению |