КИПы (2) / 34.Краснобродск
.pdf
Российская Федерация Кемеровская область
КРАСНОБРОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОПРОФИЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КРАСНОБРОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
2011
КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН |
|
МОДЕРНИЗАЦИИ |
|
КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО |
|
ОКРУГА |
|
СОДЕРЖАНИЕ |
|
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ |
|
КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА................................................................................... |
4 |
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................................................. |
7 |
1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ КРАСНОБРОДСКОГО |
|
ГОРОДСКОГО ОКРУГА И РЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ.............................. |
9 |
1.1. Демографическая ситуация, трудовые ресурсы на территории Краснобродского городского |
|
округа ..................................................................................................................................................... |
10 |
1.2. Финансово-экономическое положение градообразующего предприятия и технологические |
|
связи градообразующего предприятия с предприятиями Краснобродского городского округа . 14 |
|
1.3. Развитие местной промышленности и малого бизнеса.............................................................. |
16 |
1.4. Социальная и коммунально-техническая инфраструктура. ...................................................... |
20 |
1.4.1. Жилищная инфраструктура ............................................................................................... |
20 |
1.4.2. Инженерно-техническая инфраструктура ....................................................................... |
21 |
1.4.3. Транспортная инфраструктура и связь............................................................................ |
23 |
1.4.4. Социальная инфраструктура ............................................................................................. |
25 |
1.5. Экологическая ситуация Краснобродского городского округа ................................................ |
28 |
1.6. Финансово-бюджетная ситуация Краснобродского городского округа .................................. |
30 |
1.7. Диагностика финансового состояния Краснобродского городского округа ........................... |
35 |
1.8. Риски монопрофильной территории муниципального образования Краснобродский |
|
городской округ..................................................................................................................................... |
53 |
1.9. Резервы и потенциальные возможности развития Краснобродского городского округа ...... |
54 |
2. РАЗРАБОТКА СЦЕНАРИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО |
|
ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА .... |
58 |
3. ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ |
|
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ КРАСНОБРОДСОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА.............................. |
61 |
4. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ПРОЕКТЫ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО |
|
ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2014 ГОДА И ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА 66 |
|
4.1. Обеспечение устойчивого развития Краснобродского городского округа на основе |
|
диверсификации экономики ................................................................................................................ |
66 |
4.1.1. Развитие профильной отрасли – добыча полезных ископаемых ................................ |
66 |
4.1.2. Развитие инновационных производств ............................................................................ |
67 |
4.1.3. Развитие энергетического комплекса............................................................................... |
74 |
4.1.4. Развитие малого и среднего бизнеса................................................................................. |
75 |
4.2. Поддержка социальной стабильности и защищенности населения........................................ |
78 |
4.2.1 Меры содействия гражданам в улучшении жилищных условий .............................. . |
78 |
4.2.2. Развитие жилищного строительства................................................................................. |
82 |
4.2.3. Развитие транспортной инфраструктуры........................................................................ |
82 |
4.2.4. Развитие социальной инфраструктуры........................................................................... |
83 |
4.2.5. Обеспечение повышения уровня экологической безопасности населения............... |
83 |
5. РЕСУРСНОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ И ПРОЕКТОВ |
|
КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ КРАСНОБРОДСКОГО |
|
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ......................................................................................................................... |
85 |
5.1. Ресурсное обеспечение мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана .... |
85 |
5.2. Организационное обеспечение реализации комплексного инвестиционного плана |
|
модернизации Краснобродского городского округа ......................................................................... |
86 |
2
КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН |
|
МОДЕРНИЗАЦИИ |
|
КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО |
|
|
ОКРУГА |
5.2.1 Подходы и принципы формирования системы управления реализацией |
|
комплексного инвестиционного плана....................................................................................... |
86 |
5.2.2. Перечень ключевых субъектов комплексного инвестиционного плана ................... |
88 |
6. ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО |
|
ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА ............................................................................................................ |
97 |
6.1 Краткосрочные результаты ............................................................................................................ |
97 |
6.2 Среднесрочные и долгосрочные результаты................................................................................ |
97 |
Приложение 1 .......................................................................................................................................... |
100 |
Приложение 2 .......................................................................................................................................... |
106 |
Приложение 3 .......................................................................................................................................... |
110 |
Приложение 4 .......................................................................................................................................... |
118 |
Приложение 5 .......................................................................................................................................... |
120 |
Приложение 6 .......................................................................................................................................... |
123 |
Приложение 7 .......................................................................................................................................... |
126 |
3
КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПАСПОРТ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Наименование |
|
Комплексный инвестиционный план |
|
||||
|
|
Краснобродского городского округа |
|
||||
|
|
||||||
Дата принятия |
Постановление Администрации поселка Краснобродского от |
||||||
решения о |
30.04.2010 |
№ |
42-п |
«О |
разработке |
комплексного |
|
разработке КИП |
инвестиционного |
плана |
модернизации |
муниципального |
|||
|
образования Краснобродский городской округа». |
|
|||||
|
Комплексный план утвержден Решением Краснобродского |
||||||
|
поселкового Совета народных депутатов от 21.05.2010г. |
№ |
|||||
|
62/744 и одобрен Распоряжением Коллегии Администрации |
||||||
|
Кемеровской области от 24.09.2010г. № 776-р |
|
|
||||
Основные |
Администрация Кемеровской области, |
|
|
||||
разработчики |
Администрация Краснобродского городского округа |
|
|||||
КИП |
|
|
|
|
|
|
|
Цели и задачи |
Главными целями Комплексного плана модернизации округа |
||||||
КИП |
определены: |
|
|
|
|
|
|
|
1. Обеспечение |
устойчивого |
развития |
Краснобродского |
|||
|
городского округа на основе диверсификации экономики. |
||||||
|
2. Поддержка социальной стабильности и защищенности |
||||||
|
населения. |
|
|
|
|
|
|
|
Для достижения цели «Обеспечение устойчивого развития |
||||||
|
Краснобродского городского округа на основе диверсификации |
||||||
|
экономики» предполагается решение следующих задач: |
|
|||||
|
– развитие инновационных производств; |
|
|
||||
|
– повышение глубины переработки добываемого сырья, его |
||||||
|
комплексное и эффективное использование; |
|
|
||||
|
– развитие энергетического, строительного комплексов. |
|
|||||
|
Для достижения цели «Поддержка социальной стабильности и |
||||||
|
защищенности населения» предполагается решение следующих |
||||||
|
задач: |
|
|
|
|
|
|
|
– содействие занятости населения |
|
|
||||
|
– повышение эффективности реализации социальных программ; |
||||||
|
|
|
|
||||
Стратегические |
Выведение |
монопрофильного |
муниципального образования |
||||
направления |
«Краснобродский городской округ» из зоны «моно» путем |
||||||
КИПа |
диверсификации и обеспечения занятости населения |
|
|||||
|
|
|
|
|
|||
Сроки и этапы |
Реализация |
комплексного |
инвестиционного |
плана |
|||
реализации КИП |
предусматривается в период 2011-2020 годов поэтапно: |
|
|||||
|
1. 2011-2013 годы – этап активизации ключевых условий для |
||||||
КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
диверсификации экономики:
-в реальном секторе экономики – поддержание профильной отрасли и создание инновационных производств.
2.2014-2016 годы - этап роста и повышения эффективности деятельности предприятий:
-в реальном секторе экономики – усиление процессов диверсификации экономики и повышения эффективности деятельности предприятий.
3.2017-2020 годы – этап закрепления сбалансированной устойчивой модели экономики:
-в реальном секторе экономики - получение экономического эффекта от реализации инвестиционных проектов;
-снижение уровня безработицы, увеличение среднедушевых доходов населения сохранение социальной защищенности населения.
Основные |
1. |
Организация переработки полимерной упаковки из-под |
||
мероприятия, |
аммиачной селитры в товарную продукцию с утилизацией |
|||
ключевые |
образующих сточных вод |
|
||
инвестиционные |
2. |
Создание |
высокотехнологичного |
инновационного |
проекты КИП |
производства современных древесно-полимерных композитных |
|||
|
материалов на базе имеющегося производства гранул из отходов |
|||
|
полимерной упаковки |
|
||
|
3. |
Создание производства по переработке автомобильных |
||
|
шин всех типоразмеров |
|
||
|
4. |
Комплексная гусеводческая ферма с замкнутым |
||
|
биотехническим циклом |
|
||
|
5. |
Создание цеха по производству гранулированного |
||
|
угольного топлива |
|
|
|
|
6. |
Проект по строительству новой котельной в пгт. |
||
|
Краснобродский |
|
|
|
|
|
|
||
Ключевые |
1) Диверсификация экономики округа: |
|
||
целевые |
- уменьшение доли профильной отрасли в общем объеме |
|||
показатели КИП |
отгруженных товаров, выполненных работ и услуг до 82 % в |
|||
|
2013 году (в 2009 году – 88,4 %), в 2020 году – до 68 %. |
|||
-увеличение доли новых и действующих непрофильных в настоящее время отраслей промышленности в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг до 18 % в 2013 году; в 2020 году – 32%. К 2030 году доля непрофильных отраслей составит порядка 50 % и соответственно доля профильных так же составит 50 %.
2) Повышение благосостояния жителей округа:
-сокращение численности безработных до 1,4 % в 2013 году, в
5
КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
|
2020 году – до 1,2 %; |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
- рост среднемесячной заработной платы к 2014 году в 2 раза к |
||||||||||
|
уровню 2009 года, а к 2020 году в 2,7 раз к уровню 2009 года. |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
Механизм |
|
Общее управление реализацией плана возлагается на Совет |
|||||||||
управления |
по инвестиционной |
деятельности, созданный |
при |
главе |
|||||||
реализацией КИП |
городского округа |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
Оперативное |
|
управление |
реализацией |
плана |
|||||
|
осуществляется главой городского округа. Организационное |
||||||||||
|
сопровождение |
конкретных |
инвестиционных |
проектов |
|||||||
|
осуществляется |
координаторами |
реализации комплексного |
||||||||
|
инвестиционного плана по направлениям. |
|
|
|
|
||||||
|
|
План |
предусматривает |
|
реализацию |
комплекса |
|||||
|
взаимосвязанных инвестиционных проектов, реализуемых на |
||||||||||
|
принципах государственно-частного и социального партнерства. |
||||||||||
|
Основными стратегическими партнерами являются органы |
||||||||||
|
муниципального и областного управления (законодательные и |
||||||||||
|
исполнительные), организации, имеющие значимые ресурсы для |
||||||||||
|
решения |
стратегических |
проектов |
и |
программ, |
||||||
|
предприниматели и горожане. В ряде случаев стратегическими |
||||||||||
|
партнерами будут являться федеральные ведомства, партнеры из |
||||||||||
|
других регионов России и иностранных государств. |
|
|
|
|||||||
Источники и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
объемы |
|
млн. руб. |
|
|
2012- |
|
2012- |
в том числе: |
|
||
финансирования |
|
|
|
|
2020гг |
|
2014гг |
|
2012г |
|
|
КИП |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Всего |
|
|
4219,7 |
|
2543,2 |
|
365,9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Федеральный |
|
1444,2 |
|
1052,2 |
|
11,9 |
|
|
|
|
|
бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Консолидированный |
327,7 |
|
151,2 |
|
22,7 |
|
|
||
|
|
бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Внебюджетные |
|
2447,9 |
|
1339,8 |
|
331,3 |
|
|
|
|
|
источники |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6
КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ВВЕДЕНИЕ
Комплексный инвестиционный план модернизации Краснобродского городского округа на период до 2025 года (далее – Комплексный план) разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Д.А. Медведева
(послание Федеральному Собранию Российской Федерации).
При разработке Комплексного плана учтены основные положения:
— |
национальных проектов; |
|
— |
федеральных, областных и муниципальных |
целевых программ, |
региональных адресных инвестиционных программ;
—инвестиционных проектов, представленных инициаторами,
а также предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности,
населением округа.
Основными приоритетами Комплексного плана являются:
переход от индустриального к инновационному пути развития (уход от сценария инерционного развития);
поддержка социальной стабильности и защищенности населения;
Комплексный план представляет собой документ, в котором последовательно
взаимоувязаны тенденции развития экономики и социальной сферы Краснобродского городского округа, произведен расчет капитала монопрофильной территории муниципального образования Краснобродский городской округ,
определены факторы и риски существующего экономического состояния,
разработаны мероприятия по достижению поставленных целей.
Причем в рамках Комплексного плана приоритетом является реализация инновационных инвестиционных проектов, цель которых организация производства конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью.
7
КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Проект Комплексного плана прошел публичные слушания с участием общественности, бизнес структур, молодежи. Комплексный план утвержден решением Краснобродского поселкового Совета народных депутатов № 62/744 от 25.05.2010г.
8
КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ
КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА И РЕЗУЛЬТАТ
ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ
История возникновения посѐлка Краснобродский тесно связана с открытием первого угольного разреза в Кузбассе. В середине 20-х гг. ХХ в. на берегу реки Кривой Ускат возникает селение, официально именуемое Каменным Бродом.
Органы государственной власти и управления в поселке впервые были образованы в 1953 г.
В соответствие с законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Законом Кемеровской области от 17 декабря 2004 г. № 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований» на основе поселка городского типа Краснобродский с 01.01.2006г. образовано новое муниципальное образование «Краснобродский городской круг», установлены границы муниципального образования.
Краснобродский городской округ расположен в центральной части Кузнецкой котловины и северо-восточных склонов Салаирского кряжа Кемеровской области. На севере граничит с Беловским районом, на западе с Гурьевским районом, на юго - востоке с Прокопьевским районом.
В муниципальное образование «Краснобродский городской округ» вошли:
пгт. Краснобродский, п. Артышта, ст. Дуброво.
Площадь Краснобродского городского округа (КГО) – 13 259,45 га.
Численность населения составляет 15,370 тыс. человек.
Центр городского округа - поселок городского типа Краснобродский, удаленность от областного центра г. Кемерово на расстояние - 195 км.
9
КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН МОДЕРНИЗАЦИИ КРАСНОБРОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.1. Демографическая ситуация, трудовые ресурсы на территории
Краснобродского городского округа
Демографическая ситуация в Краснобродском городском округе стабилизируется. Естественная убыль (1,2 промилле на 1 000 человек населения) и
смертность населения (13,2 промилле на 1 000 человек населения) по итогам 2009
года значительно сократились по сравнению с 2008 годом, когда естественная убыль составляла – 4,4 на 1 000 человек населения и смертность населения составляла –
17,0 на 1 000 человек населения.
Рис. 1
Динамика численности населения, человек (на начало года)
2010 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15 370 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2009 |
|
|
|
|
|
|
|
|
15 339 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
2008 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15 351 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2007 |
|
|
|
|
|
15 305 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
2006 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15 356 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
15 260 |
15 280 |
15 300 |
15 320 |
15 340 |
15 360 |
15 380 |
||||||||
Численность населения в округе в 2009 году возросла по сравнению с 2008
годом на 31 человека и составила на 01.01.2010 года 15 370 человек.
На увеличение численности населения округа повлияло значительное уменьшение числа умерших за 2007-2009 годы. Снижение произошло на 120
человек.
10