КИПы (2) / 38.Кувандык

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации города Кувандыка Оренбургской области на 2010–2015 годы

В целях обеспечения устойчивого развития экономики, повышения качества и уровня жизни населения монопрофильных территориальных образований Оренбургской области:

1.Утвердить комплексный инвестиционный план модернизации города Кувандыка Оренбургской области на 2010–2015 годы (далее – План) согласно приложению.

2.Органам исполнительной власти Оренбургской области, участвующим в реализации мероприятий Плана, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области информацию о ходе их выполнения.

3.Министерству экономического развития, промышленной политики

иторговли Оренбургской области ежеквартально представлять отчет о ходе реализации мероприятий Плана Губернатору Оренбургской области.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л.

5.Постановление вступает в силу со дня его подписания.

2

Приложение к постановлению

Правительства области от 12.09.2011 № 827-п

Комплексный инвестиционный план модернизации города Кувандыка Оренбургской области

на 2010–2015 годы

3

Паспорт комплексного инвестиционного плана модернизации

города Кувандыка Оренбургской области на 2010–2015 годы

*) Средства, предусмотренные на 2010 год, были освоены в 2010 году.

5

Введение

Комплексный инвестиционный план модернизации города Кувандыка Оренбургской области на 2010–2015 годы (далее – План) разработан в рам-

ках реализации Послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А.

Федеральному Собранию Российской Федерации и в целях стабилизации си-

туации в городе. План учитывает основное направление социально-

экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспек-

тиву и стратегию социально-экономического развития Оренбургской облас-

ти до 2020 года и на период до 2030 года.

В связи с сокращением объемов производства и отгрузки продукции,

проведением в 2009 году полномасштабной оптимизации производства гра-

дообразующим предприятием ОАО «Южно-Уральский криолитовый завод»

(далее – ОАО «Криолит») в условиях мирового финансово-экономического кризиса возникла угроза социально-экономической нестабильности и жиз-

недеятельности города Кувандыка.

Для детализации мероприятий, необходимых для стабилизации ситуа-

ции в городе Кувандыке, сформирован План модернизации города Куванды-

ка.

Основная цель Плана – повышение уровня и качества жизни населе-

ния.

Достижение цели планируется осуществить за счет модернизации про-

изводства, развития субъектов малого и среднего предпринимательства, за-

крепления населения в городе путем создания новых рабочих мест, содейст-

вия занятости, реконструкции и совершенствования городской инфраструк-

туры.

6

I. Краткие сведения о географическом положении, природных условиях и территориальных ресурсах

Городское поселение город Кувандык расположено на территории Кувандыкского района Оренбургской области.

Муниципальное образование город Кувандык наделено статусом городского поселения Законом Оренбургской области от 9 марта 2005 года № 1912/349-III-ОЗ «О муниципальных образованиях в составе муниципального образования город Кувандык Оренбургской области». Данным законом установлены и административно-территориальные границы города Кувандыка.

Площадь территории города Кувандыка составляет 5398 гектаров, из них общая площадь застроенных земель – 674 гектара, остальную площадь занимают лесопосадки, объекты садоводства и прочие территории.

В1913 году в долине речки Кувандычки было основано село, названное Покровкой. Изначально тут было около тридцати домов.

Толчком развития поселения послужило строительство железной дороги Оренбург–Орск–Троицк.

В1940 году Постановлением СНК СССР от 11 июля 1940 года № 1250 было предусмотрено строительство Южно-Уральского криолитового завода (в настоящее время ОАО «Криолит»). Близость сырьевых источников, заводов по производству алюминия, наличие действующей железной дороги определили место строительства завода. Южно-Уральский криолитовый завод вступил в строй действующих предприятий алюминиевой промышленности 5 ноября 1954 года. В сентябре 1941 года из г. Киева была эвакуирована артель «Красный штамповщик», на базе которой был создан Кувандыкский завод механических прессов (в настоящее время ОАО «Долина»).

24 августа 1953 года рабочий поселок Кувандык был преобразован в город.

Вадминистративно-территориальном отношении Кувандыкский район расположен на границе между центральной и восточной частями Оренбургской области, в бассейнах рек Урал и Сакмара. На севере граничит с Республикой Башкортостан, на юге – с Республикой Казахстан, на западе – с Саракташским и Беляевским районами, а на востоке – с Гайским районом.

Город Кувандык расположен в центре Кувандыкского района, расстояние до областного центра – 194 километра.

За природное разнообразие окрестностей Кувандык называют «Оренбургской Швейцарией». Они несут на себе отпечаток географического положения, особенностей геологического строения, почвенно-климатических условий и воздействия человека. Богатство фауны обусловлено разнообразием природных условий, представляющих среду обитания для различных животных. Особенности геологического строения определили многообразие полезных ископаемых. Наибольшее значение из них имеют рудные полезные ископаемые (месторождения железной руды, расположенные в Куван-

7

дыкском и Гайском районах). Широко распространены в районе нерудные полезные ископаемые: фосфориты, кварциты, змеевики, асбесты, горный хрусталь, гранит. Много месторождений глины, в том числе кирпичной, красноватой, белой и желтой. Имеются запасы камня-плитняка и песчаногравийных смесей.

Климат Кувандыкского района умеренно-континентальный, времена года выражены четко.

Город занимает выгодное транспортное положение между центральными и восточными районами Оренбургской области. Его пересекает железнодорожная магистраль Москва–Оренбург–Орск, а также автомагистраль Оренбург–Челябинск.

Географическое положение Кувандыкского района, наличие минераль- но-сырьевой базы, выгодное транспортное положение позволяют рассматривать город Кувандык как благоприятную площадку для развития существующих и возникновения новых предприятий.

II.Анализ социально-экономического положения города

ирезультат диагностики его состояния

1.Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости города

Динамика демографических и трудовых показателей города Кувандыка представлена в таблице 1.1.

8

Нестабильное состояние в экономике города на протяжении последних трех лет (наличие нестабильно функционирующего градообразующего предприятия, монопрофильность экономики, зависимость от мировой конъюнктуры на продукцию градообразующего предприятия) в значительной степени сказывается на развитии демографических процессов.

Численность населения города за последние три года уменьшилась на 210 человек. В трудоспособный возраст в городе ежегодно вступают около 600–700 человек. В 2010 году произошел миграционный отток: прибыло 257 человек, выбыло 376 человека.

Численность экономически активного населения муниципального образования город Кувандык, по состоянию на 01.01.2011 года, составляет около 15900 человек, из них занято в экономике 14500 человек, или 91,2 процента от экономически активного населения.

Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий по состоянию на 1 января 2011 года составляет 5213 человек, в том числе на градообразующем предприятии – 998 человек, или 19,1 процента.

9

Невысокий рост количества новых рабочих мест вызывает несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, сохраняется тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом.

Процессы стабильного развития экономики территории в 2008 году положительно повлияли на ситуацию с занятостью населения. Уровень официально зарегистрированной безработицы на начало 2008 года составил 1,7 процента и к концу года снизился до 1,3 процента.

Ухудшилась ситуация на рынке труда в 2009 году, по состоянию на 1 января 2010 года уровень официально зарегистрированной безработицы составил 2,7 процента, количество признанных в установленном порядке безработных увеличилось в 2,4 раза.

На территории города, по состоянию на 1 января 2010 года, состояли на учете в качестве ищущих работу 440 человек, из них признаны безработными 439 человек (на 1 января 2009 года на учете состояло 204 человека, из них безработных – 204 человека).

Ситуацию усугубляет резкое сокращение количества заявленных вакансий. За 2010 год по городу предприятиями, организациями было подано 1315 вакансий.

Численность граждан, поставленных на учет в качестве ищущих работу, за 2010 год составила 1447 человек (в 1,3 раза меньше, чем в 2009 году).

В качестве безработных за отчетный период было признано 794 человека (в 1,4 раза меньше, чем в 2009 году).

На 1 января 2011 года в качестве безработных состоит на учете 299 человек из числа городских жителей. Это в 1,5 раза меньше, чем на 1 января 2010 года.

Уровень официально зарегистрированной безработицы – 1,9 процента.

Для поддержки предприятий и с целью содействия занятости работников, находящихся под риском увольнения, предприятиям оказывается финансовая поддержка в рамках программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда муниципального образования Кувандыкский район (далее – Программа). В городе за 2009 год израсходовано средств в

открытие собственного дела (самозанятость) – 1,15 млн. рублей, число участников – 17 человек.

В 2010 году работа в указанном направлении продолжалась. В рамках Программы реализовано 10,7 млн. рублей по следующим направлениям:

1) опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения зара-

10

ботной платы, мероприятия по высвобождению работников), 2,56 млн. рублей.

Работа ведется по двусторонним договорам между центром занятости и предприятиями города. За 2010 год опережающее профессиональное обучение получили 424 работника, находящихся под угрозой увольнения;

2) организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, – 2,37 млн. рублей.

Впрограмме общественных работ участвовали 3 предприятия: ОАО «Криолитовый завод», МПО «Долина» и ООО «Магистраль». На этих предприятиях в 2010 году был введен режим неполного рабочего времени.

На 1 января 2011 года в программе общественных работ приняли участие 459 работников предприятий, находящиеся под угрозой высвобождения; 3) организация стажировки выпускников образовательных учрежде-

ний – 2,04 млн. рублей.

Впрограмме стажировки на 1 января 2011 года приняли участие 55 выпускников учебных заведений. Они направлены в организации и предприятия города.

Профессии, по которым проводится стажировка: бухгалтер, делопроизводитель, техник, биоэколог, слесарь по ремонту автомобилей;

4) содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, допол-

нительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан – 3,5 млн. рублей.

На 1 января 2011 года создано 55 рабочих мест, в том числе 38 человек организовали собственное дело, ими создано 17 рабочих мест.

Среди видов самозанятости – животноводство, растениеводство, организация компьютерной сервисной фирмы, изготовление изделий из оренбургского пуха, производство пиццы, фото- и видеоуслуги, авторемонтные услуги, производство вязаных изделий;

5) содействие трудоустройству инвалидов – 0,24 млн. рублей.

На 1 января 2011 года заключено 5 договоров для трудоустройства

8инвалидов.

Врезультате реализации Программы в 2010 году обеспечена занятость:

после прохождения опережающего профессионального обучения – 24 человек;

на временных рабочих местах – 459 человек; в сфере малого бизнеса и самозанятости – 55 человек; трудоустроено инвалидов – 8 человек.

2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия

ОАО «Криолит» занимается производством фтористых солей, используемых в технологическом производстве первичного алюминия.