КИПы (2) / 38.Кувандык

11

ОАО «Криолит» города Кувандыка входит в состав УК ЗАО «Русал Глобал Менеджмент». Показатели по ОАО «Криолит» приведены в таблице 1.2.

Таблица 1.2.

*)Количество объектов социальной сферы

12

Таблица 1.3.

В таблице 1.3 отражены основные параметры, характеризующие фактические показатели работы ОАО «Криолит» за период 2007–2010 годы и плановые показатели на 2011 год.

13

Показатели по среднесписочной численности предприятия снижаются в связи с выводом непрофильного производства и усовершенствованием ор- ганизационно-штатной структуры.

Показатели по объему отгруженных фтористых солей за 2007–2008 годы характеризуют стабильную работу предприятия. Фактические показатели по производству и отгрузке фтористых солей УК ЗАО «Русал Глобал Менеджмент» по факту 2010 года значительно снижены. Данная ситуация связана с финансовым кризисом в стране и нестабильной поставкой сырьевых ресурсов на предприятие, что повлияло на снижение ритмичности производства и сокращение выпуска фтористых солей.

Снижение объектов социальной сферы основано на сокращении и выводе непрофильных активов.

Предприятие своевременно осуществляет перечисления всех видов налогов согласно законодательству.

Управляющая компания утвердила предприятию стратегические направления для работы в 2011 году. Главным направлением деятельности ОАО «Криолит» остается производство фтористых солей. Запланировано снижение отгрузки товаров в 2011 году на 9,0 процента к уровню предыдущего года. По инвестиционному бюджету на 2009–2011 годы предусматриваются только мероприятия, направленные на поддержку в работоспособном состоянии основных средств предприятия.

Для стабильной работы необходимы следующие условия: спрос на выпускаемую продукцию; ритмичное обеспечение производства фтористых солей сырьем.

3. Местная промышленность

Промышленность города представлена следующими видами деятельности:

обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

14

ОАО «Долина» – предприятие машиностроения, занимающееся выпуском кузнечно-прессового оборудования. В настоящее время производится продукция, как ранее освоенная (пресс-ножницы комбинированные и их модификации), так и вновь освоенная: ножницы сортовые Н1226Г, автомат пра- вильно-отрезной ПРА498А, ПРА499Н. В 2009 году выпуск кузнечнопрессовых машин снизился в 2 раза. Спад объемов производства объясняется резким падением спроса на продукцию предприятия, ужесточением условий кредитования.

Серьезными проблемами дальнейшего развития промышленного производства стали интенсивное старение и усиливающийся износ основных производственных фондов. Из-за отсутствия свободных средств обновление парка технологического оборудования в последние пять лет было недостаточным.

Поддерживалась работоспособность оборудования ремонтами с заменой запасных частей. Основное внимание уделяется расширению и обновле-

15

нию номенклатуры выпускаемой продукции. На ближайшие три года прогнозируется рост индекса производства с 101,9 процента в 2010 году до 102,8 процента в 2012 году.

Производство пищевых продуктов представляет ООО «Хлебокомбинат», который занимается производством хлебобулочных изделий. В 2008 году проведена модернизация производства, а именно замена двух старых печей на новые более современные экономичные. Это позволило снизить себестоимость выпускаемой продукции, что в конечном итоге привело к наращиванию объемов производства. Ежегодный прирост предполагается на уровне 3–5 процентов.

Издательская и полиграфическая деятельность представлена ГУП «Редакция газеты «Новый путь», которая занимается изданием газет, бланков. В настоящее время на предприятии внедряются прогрессивные методы работы, обновляется материально-техническая база. Ежегодный прирост предполагается на уровне 2–3 процента.

Предприятия местной промышленности города Кувандыка осуществляют выпуск продукции как на внешние рынки (в том числе и на экспорт), так и для внутреннего потребления. Если предприятия металлургической отрасли сильно зависят от конъюнктуры цен на мировых рынках, то предприятия пищевой промышленности, полиграфической и издательской деятельности имеют достаточный рынок сбыта в районе.

Рынок сбыта продукции предприятия машиностроения ОАО «Долина»: по городам России и ближнего зарубежья (Республика Казахстан, Республика Белоруссия).

Производство тепловой энергии и распределение воды осуществляется

ООО «Теплоснабжение», которое полностью обеспечивает потребности города в тепловой энергии и воде.

В целом промышленные предприятия города на 2010–2011 годы предусматривают только мероприятия, направленные на поддержку в работоспособном состоянии действующих производств.

4. Малый бизнес

Динамика развития малого бизнеса в городе Кувандык в 2007–2010 годах

Таблица 1.5.

16

Анализ развития среднего и малого предпринимательства (далее – СМП) за последние четыре года в городе Кувандыке указывает на то, что этот сектор экономики развивается динамично.

Число СМП (включая индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица) за указанный период (к уровню 2007 года) возросло на 27,6 процента, при этом наибольший прирост достигнут по индивидуальным предпринимателям – 32,9 процента. Численность населения, занятого на малых предприятиях, увеличилась в 2010 году по сравнению с 2007 годом, на 10,9 процента.

Объемы оборота малых предприятий увеличились за последние четыре года более чем на 30,0 процента.

Вклад СМП в доходную часть бюджета оценить сложно, так как город Кувандык является городским поселением и статистика отсутствует.

Доминирующее положение в развитии малого и среднего бизнеса занимает торгово-закупочная деятельность. В настоящее время на указанную отрасль приходится 56,7 процента малых предприятий и около 38,0 процента занятого на малых предприятиях населения. Следует отметить, что число малых предприятий на тысячу городских жителей составляет 6,0 единицы.

В городе выстраивается система взаимодействия органов власти с предпринимателями:

1)создан консультационный совет по поддержке и развитию предпринимательской деятельности при главе муниципального образования Кувандыкский район, ставший общественным органом по оказанию консультативной, методической, экспертной и другой помощи при разработке и принятии нормативных правовых актов местного самоуправления, затрагивающих интересы субъектов малого предпринимательства;

2)активно действует созданный в 2008 году совет предпринимателей города Кувандыка. Он зарегистрирован как юридическое лицо. При помощи районной и городской администраций получено помещение с мебелью и оргтехникой, в котором открыт организационно-методический центр, где любой предприниматель может получить квалифицированную юридическую, экономическую, бухгалтерскую или организационную консультацию;

3)сформирована на электронном носителе нормативно-правовая база,

17

необходимая для осуществления предпринимательской деятельности.

В настоящее время готовятся инвестиционные проекты, направленные на развитие экономики города, по следующим направлениям: производство подсолнечного масла, минеральной воды, рыбных пресервов, мебели, строительных материалов, расширение сферы услуг.

За 2010 год пять городских субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках постановления Правительства Оренбургской области от 10.07.2009 № 363-п «О предоставлении грантов за счет средств областного бюджета начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса» получили гранты в сумме 740,8 тыс. рублей из областного бюджета на организацию и развитие сельскохозяйственного производства (выращивание перепелок, рассады, производство зерноотходов), столярных работ, производство пластиковых окон. По программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда 51 житель города получил субсидии из областного бюджета на открытие собственного дела.

На развитие малого предпринимательства в городе (как и в целом на территории Российской Федерации) серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней следующие проблемы:

отсутствие стартового капитала; недостаток необходимых знаний для успешного начала собственного

бизнеса; высокие процентные ставки банковских кредитов и лизинговых опера-

ций; отсутствие четкой организации взаимодействия рыночных механизмов

поддержки малого предпринимательства.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, структур его поддержки и органов местного самоуправления, что позволит выстроить эффективную политику в отношении малого предпринимательства, диверсифицировать экономику города.

5. Социальная инфраструктура

Здравоохранение

Система здравоохранения города включает в себя центральную районную больницу на 255 койко/мест, линейную (железнодорожную) больницу с дневным стационаром на 15 койко/мест, взрослую поликлинику на 350 посещений в смену и детскую поликлинику на 150 посещений в смену. Функционируют станция скорой помощи и противотуберкулезный диспансер.

18

Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями составляет 299 посещений в смену на 10 тыс. населения. Укомплектованность врачебными кадрами составляет 70,0 процента, средним медицинским персоналом – 81,0 процента.

Оснащенность поликлиник недостаточна. В 2009 году проведена работа по улучшению материально-технической базы здравоохранения. В настоящее время продолжается строительство акушерского корпуса на 40 коек, ввод в эксплуатацию намечен на 2011 год.

Образование

Система образования города представлена 7 государственными дневными общеобразовательными учреждениями, в которых обучается 2974 учащихся, 9 детскими садами, учреждениями дополнительного образования, имеются профессиональное училище и вечерняя школа.

Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями (далее – ДОУ) составила 653 места на 1000 детей в возрасте от 1–6 лет. Укомплектованность кадрами в школах составляет 85,0 процента, в ДОУ – 100,0 процента.

Техническое состояние объектов образования требует обновления. Нуждаются в капитальном ремонте 7 ДОУ (ремонт системы отопления, кровли, фасадов), 3 общеобразовательных учреждения.

В настоящее время охват детей дошкольным образованием в городе составляет около 60,0 процента, растет очередность. Так, на 1 января 2011 года численность детей в возрасте от 1,5 до 7 лет составляет более 500 детей, поэтому крайне остро стоит вопрос создания новых ДОУ.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов здравоохранения и образования не входит в компетенцию городского поселения.

Учреждения социальной защиты населения

В Кувандыкском районе сформирована оптимальная модель структуры муниципальных учреждений социального обслуживания населения, способная в комплексе удовлетворять потребности всех категорий граждан, нуждающихся в помощи. На территории города Кувандыка действуют управление социальной защиты населения, центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с плановой наполняемостью 15 мест, планируются увеличение площадей спальных комнат и открытие приемного отделения.

Основным направлением деятельности органов и учреждений социальной защиты населения является реализация федеральной, региональной законодательной базы, а также решений районного совета депутатов и постановлений главы муниципального образования город Кувандык в части установления права граждан льготных категорий на получение социальных выплат и

19

мер социальной поддержки. Более 14 000 человек являются получателями 30 видов социальных выплат.

Всистему социальной защиты населения входят два подведомственных учреждения, которые имеют полный пакет учредительных документов. Все типы учреждений соответствуют национальным стандартам и оказывают виды услуг в соответствии с действующими государственными стандартами.

Основным направлением деятельности муниципального учреждения «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» является надомное социальное обслуживание (доставка продуктов, лекарств, уборка помещений и др.) граждан пожилого возраста и инвалидов. На надомном социальном обслуживании состоит свыше 500 человек. Кроме того, специалистами этого учреждения оказываются населению и дополнительные социальные услуги как на платной, так и на бесплатной основе.

Всоответствии с государственными стандартами социального обслуживания муниципальным учреждением «Центр социального обслуживания» полностью укомплектовано табельным техническим оборудованием, которое находится в исправном состоянии и используется строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами. Каждый специалист имеет соответствующие образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладает знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.

Деятельность МУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» направлена на профилактику безнадзорности и беспризорности, раннее выявление семейного неблагополучия, решение вопросов жизнеустройства детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. В данном учреждении созданы условия для круглосуточного пребывания детей в возрасте от 3 до 18 лет, имеются игровые, спальные, гигиенические комнаты. Лицензия для ведения медицинской деятельности получена в 2009 году. Все требования по созданию условий пожарной безопасности соблюдены. Штат работников укомплектован специалистами, имеющими высшее образование, среднее профессиональное и среднее образование.

Финансирование деятельности социальных учреждений осуществляется за счет средств областных субвенций и в пределах выделенных ассигнований.

Одной из главных задач социальной политики является повышение эффективности системы социальной защиты населения, нуждающегося в государственной социальной помощи. Укрепление материально-технической базы учреждения социального обслуживания населения осуществляется ежегодно как за счет средств муниципального бюджета, так и за счет средств, полученных в результате реализации целевых программ.

Вгороде постоянно проводится работа по созданию доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями (доступность обеспечена к 15 объектам социальной инфраструктуры города, из них в 2009 году – к 6 объектам).

20

Основными видами социальной поддержки являются материальная помощь в денежном выражении (адресная помощь в связи с различными жизненными ситуациями, муниципальные социальные выплаты); оказание натуральной помощи (благотворительное питание, бытовое обслуживание, обеспечение товарами первой необходимости); организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей; проведение социально-защитных акций и др. Ежегодно из Фонда социальной поддержки около 200 жителей получают материальную помощь.

Культурная сфера и спорт

На территории муниципального образования город Кувандык расположено 9 учреждений культуры, 2 стадиона.

Действует муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств», численность учащихся в 2009/2010 учебном году составляет 450 человек.

Кадровый состав полностью укомплектован преподавателями. Всего работают 34 преподавателя, из них с высшим специальным образованием – 10 человек, со средним специальным образованием – 24 человека.

Все преподаватели систематически повышают свой профессиональный уровень в ГОУ ДПО «Областной учебно-методический центр по художественному образованию».

Имеется межпоселенческая централизованная библиотечная система (далее – МЦБС) с пятью городскими филиалами, книжный фонд городских филиалов МЦБС составляет 82178 единиц, работают 3 читальных зала на 52 посадочных места. Численность читателей – 10061 человек. В МЦБС штат полностью укомплектован, работают 19 библиотекарей.

Муниципальный центр культуры и досуга расположен в микрорайоне «Машиностроитель». При МЦКД функционируют 19 клубных формирований самодеятельного народного творчества, в которых занимаются около 400 человек. Количество специалистов культурно-досуговй деятельности –17 человек.

Зданию МЦКД требуется капитальный ремонт. Материальнотехническое обеспечение МЦКД недостаточное: необходимы техническое оснащение, компьютеры, музыкальные инструменты, новые костюмы и обувь.

Работа администрации города в области культуры и спорта осуществляется на основе договоров возмездного оказания услуг и направлена на работу с детьми и молодежью по следующим программам:

«Восстановление, развитие и сохранение культуры в городе Кувандыке»; «Молодежь города Кувандыка»; «Подростковые клубы по месту жительства»;

«Временное трудоустройство несовершеннолетних»; «Развитие физической культуры, спорта и туризма в городе Кувандыке».